10-47/868-297
ilindeki araç muayene istasyonu işletme yetkisinin hisse devri aracılığıyla Ova Taşıt’a devredilmesidir.
Söz konusun işlemin tesisini teminen, TÜV SÜD Bursa öncelikle Bursa ve Yalova illerindeki araç muayene hizmetlerini birbirinden ayırmış, bu amaçla Yalova ilinde sahip olduğu işletme yetkisini kendisi ve kendisi tarafından belirlenen dört hissedar tarafından kurulan yeni bir şirket olan Yalı Taşıt’a devretmiştir. Yalova ilindeki araç muayene hizmetlerine ilişkin alt sözleşmenin mezkûr şirkete devri için gerekli sözleşmelerin ana imtiyaz sahibi ile imzalanmasının ardından Yalı Taşıt’a ilişkin hisselerin tamamı alıcı konumundaki Ova Taşıt’a devredilecek, böylece devir işlemi tamamlanacaktır.
Yapılan bildirimde ifade edildiği üzere, mevcut durumda Yalı Taşıt 31.5.2010 tarihinde kurulmuş olup, Ova Taşıt ile TÜV SÜD Bursa arasında imzalanan hisse devir sözleşmesi gereğince Rekabet Kurulundan izin talebinde bulunulan işlem, Yalı Taşıt’ın ve sahip olduğu Yalova ili araç muayene alt işletim haklarının Ova Taşıt’a devrine ilişkindir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Coğrafi Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün/hizmet pazarı “kara yolunda seyreden motorlu ve motorsuz araçların teknik muayene hizmeti” olarak tespit edilmiştir.
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı
İlgili hizmet tüm ülkede aynı rekabetçi şartlarla tek bir imtiyaz sahibi tarafından verilmektedir. Bununla birlikte, tüketici tercihleri bakımından işlem maliyetlerine katlanmamak gerekçesiyle bulundukları illeri tercih etmelerinin doğal ve kuvvetli bir olasılık olması nedeniyle, araç muayene hizmetlerine yönelik ilgili coğrafi pazarı il bazında tanımlamak gerekmektedir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirimi yapılan işlemle, devre konu teşebbüsün hisselerinin tamamı ve dolayısıyla kontrolü Ova Taşıt ve Ova Taşıt’ın kontrolünü elinde bulunduranlara geçecek, dolayısıyla kontrol el değiştirecektir. Bu çerçevede, mezkûr işlem, devredilen şirketin kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesini (b) bendi anlamında bir devralmadır. Diğer taraftan, Yalı Taşıt ilgili pazarda 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen pazar payı eşiğini aştığından söz konusu devralma işlemi izne tabidir.
Devralan taraf olan Ova Taşıt’ın tüzel kişilik olarak devralınan şirketin faaliyet gösterdiği ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamasına rağmen; bu şirketin bazı hissedarlarının başka illerde araç muayene hizmeti veren ve etkilenen pazarlarda faaliyet gösteren teşebbüslerde hisse ve kontrol sahibi oldukları görülmektedir. Bu bağlamda devralma işlemi çerçevesinde Yalova ilinde araç muayene hizmetlerini alt işletim çerçevesinde sunacak Ova Taşıt’ın hissedarları arasında bulunan gerçek kişilerin aynı zamanda Şanlıurfa, Batman, Çankırı ve Kırıkkale illerinde de aynı hizmeti sunan teşebbüslerde hisse sahibi olmasının rekabeti kısıtlayıcı etki yaratıp yaratmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
Kara yolunda seyreden motorlu ve motorsuz araçların teknik muayene hizmeti can, mal ve çevre güvenliğinin korunması amacıyla gerçekleştirilmekte olup ilgili mevzuat uyarınca koşulları ve fiyatı belirlenmiş bir zorunlu hizmet niteliğindedir. Araç muayene hizmetlerinin kamu imtiyazı ile tanınan tekel hakkı çerçevesinde ve Ulaştırma Bakanlığı