Rekabet Kurulu’nun 02.04.2021 tarihli ve 20-18/244-M sayılı kararı ile hakkında soruşturma yürütülen Coca…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2019 - 3 - 051

Karar Sayısı: 21-26/326-151

Karar Tarihi: 20.05.2021

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Nimet KAVAK, Ömer Volkan YAZAR,

Pelin TEBER KARABUDAK, Ebrar KOCAMAN,

Osman Can AYDOĞDU, Nur ÖZKAN, Fatma ABAZ,

Derya ERMİŞ

C. İLGİLİ TARAF: - Coca-Cola Satış ve Dağıtım A.Ş.

Esenkent Mah. Deniz Feneri Sok. No:4

Ümraniye/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulu’nun 02.04.2021 tarihli ve 20-18/244-M sayılı kararı ile hakkında soruşturma yürütülen Coca Cola Satış ve Dağıtım A.Ş.’nin dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 02.04.2020 tarih ve 20-18/244-M sayılı kararı uyarınca Coca Cola Satış ve Dağıtım A.Ş. (CCSD) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir. Soruşturma sonucunda hazırlanan 02.04.2021 tarih ve 2019-3-051/SR-01 sayılı Soruşturma Raporu CCSD tarafından 15.04.2021 tarihinde tebellüğ edilmiştir.

(3) Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 28.04.2021 tarih ve 17488 sayı ile giren yazıda CCSD tarafından, 4054 sayılı Kanun’un 44. maddesinin ikinci fıkrası ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’den (2010/3 sayılı Tebliğ) yararlanmayı talep etmiştir.

(4) Başvuruya ilişkin 17.05.2021 tarih ve 2019-3-051/BN-03 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda başvurunun,

- 1 sıra numaralı talebine konu, Belge 113 ve 151’in; 3 sıra numaralı talebine konu,

Belge 209/11-12’nin; 4 sıra numaralı talebine konu, Tablo 11, 43, 66, 77, 82, 107,

119 ve 123’ün, paragraf 56, 59, 61, 284, 356, 372, 384, 412, 426 ve 542’nin,

dipnot 107’nin 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde

CCSD’nin erişimine açılabileceği,

- 1 sıra numaralı talebine konu, Belge 171, 179 ve 180’in; 2 sıra numaralı talebine

konu, Belge 17, 18, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 43, 52, 56, 57, 68, 69, 100,

108, 111, 112, 114, 119, 120, 122, 123, 143, 145, 146, 147, 148, 149, 178, 181,

194, 213, 214 ve 216’nın; 5 sıra numaralı talebine konu, Belge 211’in; 8 sıra

numaralı talebine konu, Belge 197’nin; 11 sıra numaralı talebine konu, Belge

168, 173, 186’nın ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel verilerden arındırılmak suretiyle

kopyalarının 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde

CCSD’nin erişimine açılabileceği,

- 4 sıra numaralı talebine konu, paragraf 58, 244, 373 ve 374’ün ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel verilerden arındırılmak suretiyle 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin erişimine açılabileceği,

- 9 sıra numaralı talebine konu, Belge 220’nin ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel veri içermeleri nedeniyle, belgenin 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(2). maddesi uyarınca Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, raporun not alınabilecek şekilde ancak verilerin not alınmadan incelenmesi kaydıyla erişime açılabileceği,

- 1 sıra numaralı talebine konu, Belge 1, 5, 6, 23, 31, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 59, 66, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 92, 93, 98, 115, 116, 118, 124, 125, 126, 129, 130, 131, 132, 134, 137, 138, 139, 141, 142, 144, 150, 152, 156, 161, 163, 164, 175, 183, 193, 195, 196, 198, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 212, 217, 218 ve 219’un; 4 sıra numaralı talebine konu, paragraf 41, 48, 49, 233, 239, 265, 266, 267, 303 ve 347’nin; 12 sıra numaralı talebine konu, Belge 58 ve 156’nın özetlerine Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden ve/veya şikâyetçi veya CCSD’nin rakiplerine ait ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel veriler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiği,

- 2 sıra numaralı talebine konu, Belge 107, 117 ve 177’nin özetine Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden veya CCSD’nin müşterilerine ve bayilerine ait ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel veriler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiği,

- 5 sıra numaralı talebine konu, Belge 154, 157 ve 160’ın, Kurum içi yazışma olduğundan veya CCSD’nin rakiplerine ait ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel veriler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiği,

- 6 sıra numaralı talebine konu, paragraf 14’ün şikâyetçiye ait gizli bilgi içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belge bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiği,

- 7 sıra numaralı talebine konu, Belge 191 ve 192’nin ve 8 sıra numaralı talebine konu, Tablo 37 ve paragraf 94 ila 99’un, başvuru sahiplerine/yetkiliye ait ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel veriler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belge bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiği,

- 10 sıra numaralı talebine konu Belge 165, 166, 167 ile paragraf 148’ün ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel verilerden arındırılmak suretiyle 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin erişimine açılabileceği,

- 1 sıra numaralı talebine konu Belge 200’ün, CCSD’ye ait belge olduğundan, 11 sıra numaralı talebine konu, paragraf 221’e ise ticari sır, gizli bilgi ya da kişisel verilerden arındırılmak suretiyle CCSD’ye tebliğ edilen Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden ve ilişkili belgeler arındırılarak işbu talep kapsamında sunulduğundan, CCSD’nin erişimine açılmasına gerek olmadığı

ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(6) 4054 sayılı Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” başlıklı 44.

maddesinin ikinci fıkrası; “Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü

savunma hakkını kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili

düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir

nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir” hükmünü amirdir. Buna ek olarak aynı maddenin üçüncü fıkrasında yer alan; “Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapamaz.” hükmü ise, evrak ve bilgi verilmesinin savunma hakkının esasına ilişkin olduğunu göstermektedir.

(7) Kurul tarafından yayımlanan 2010/3 sayılı Tebliğ, tarafların kendileri hakkında düzenlenen belgelere erişimini mümkün kılarken bunun istisnalarını da düzenlemiştir. Teşebbüslerin soruşturma kapsamında kendileri ile ilgili düzenlenmiş bilgi ve belgeleri isteme hakları bulunmakla birlikte, bu bilgi ve belgelere erişimin yine mevzuat hükümlerinin izin verdiği ölçüde gerçekleştirilmesi esastır. Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde yer alan, “Taraflar dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum içi yazışmalar ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka ve elde edilmiş her türlü delile erişebilir.” hükmüyle, tarafların kendileri hakkında düzenlenmiş evrak ve delillere ulaşabileceği, ancak Kurum içi yazışmaların ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve sair gizli bilgi içeren evrakın bu kapsamda yer almadığı ifade edilmiştir. Bu çerçevede hangi belgelerin Kurum içi yazışma olduğu veya teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ait ticari sır niteliği taşıdığı hususu önem arz etmektedir.

(8) 2010/3 sayılı Tebliğ’in “Kurum içi yazışmalar” başlıklı 7. maddesinde,

“(1) Kurum içi yazışmalar, Kurulun aldığı nihai kararlar bakımından hazırlayıcı

işlem niteliğinde olan birimler arası yazışmalardır.

(2) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair

Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 9 uncu maddesinin üçüncü

fıkrası çerçevesinde elde edilen bilgi ve belgeler ile Kurumun diğer kamu

kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya özel sektör gerçek

ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yaptığı yazışmalar da iç yazışma

olarak kabul edilir.”

hükmüne yer verilmiştir. Buna göre Kurulun alacağı nihai karara kadar gerçekleştireceği hazırlayıcı işlem niteliğindeki yazışmalar, Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik (Pişmanlık Yönetmeliği) kapsamında sunulan bilgi ve belgeler ve Kurumun bilgisine başvurduğu kamu veya özel sektör üçüncü kişileriyle yaptığı yazışmalar iç yazışma olarak kabul edilmektedir.

(9) Öte yandan aynı Tebliğ’in “Dosyaya giriş taleplerinin değerlendirilmesi” başlıklı 9. maddesi,

“(1) Dosyaya giriş talepleri soruşturma heyeti tarafından değerlendirilir. Talebin

kabul edilmesi halinde, dosyaya giriş yöntemi, zamanı ve dosyaya girişe ilişkin

diğer hususlar yazılı olarak talep sahibine bildirilir.

(2) Soruşturma heyeti talebin uygun olmadığı kanaatine varırsa, talebe ilişkin

karar Kurul tarafından verilir. Dosyaya giriş talebinin reddedilmesi halinde

gerekçesi talepte bulunana bildirilir.”

hükümlerini amirdir.

(10) Buna ek olarak, 2010/3 sayılı Tebliğ ile tarafların dosyaya erişim haklarının ne şekilde kullandırılacağına dair de bir düzenleme getirilmiştir. İlgili Tebliğ’in “Dosyaya giriş hakkının kullandırılması” başlıklı 10. maddesi şu şekildedir:

“(1) Dosyaya giriş hakkı, ilgilinin talebi de dikkate alınarak; dosya mevcudunda bulunan ve erişime açılan evrakın fotokopi yolu ile çoğaltılmış nüshalarının veya elektronik kopyalarının verilmesi ya da gönderilmesi suretiyle kullandırılabilir. (2) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde elde edilen bilgiler ile aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunan diğer kurum içi yazışmalar, Kurum merkezinde incelenebilir.”

(11) Madde metni değerlendirildiğinde, her ne kadar Tebliğ’in 6. maddesinde tarafların

Kurum içi yazışmalara erişemeyeceği ifade edilmişse de, Tebliğ’in 7. maddesinde

tanımlanan Kurum içi yazışmalara erişimin Tebliğ’in 10. maddesi çerçevesinde

tamamen engellenmediği, ancak aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunan diğer

Kurum içi yazışmaların Pişmanlık Yönetmeliği kapsamında yapılan başvurularda

sunulan bilgiler ile benzer şekilde Kurum merkezinde incelenebileceğinin düzenlediği

anlaşılmaktadır.

(12) Tebliğ’in 6. maddesinin ikinci fıkrasının açık hükmü uyarınca, dosyaya giriş hakkı

kapsamının dışında tutulan “ticari sır ve diğer gizli bilgiler” kavramının ne ifade ettiği

hususunda ise, Tebliğ’in “Ticari Sırların Belirlenmesi ve Gizli Tutulması” başlıklı 12.

maddesi yol gösterici olmaktadır. Anılan maddenin ilk fıkrasında ticari sır kavramı,

“teşebbüslerin faaliyet alanları ile ilgili olan ve gizli tutma iradesine sahip oldukları,

yalnızca belirli ve kısıtlı bir kesim tarafından bilinen ve elde edilebilen, başta rakipleri

olmak üzere üçüncü kişilere ve kamuya açıklanması halinde ilgili teşebbüsün ciddi zarar

görme ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge” şeklinde tanımlanmaktadır.

(13) Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise “Olayın ve teşebbüsün özelliklerine göre,

teşebbüslerin iç kuruluş yapısı ve organizasyonu, malî, iktisadî, kredi ve nakit durumu,

araştırma ve geliştirme çalışmaları, faaliyet stratejisi, hammadde kaynakları, üretim ve

imalata ilişkin teknik bilgiler, fiyatlandırma politikaları, pazarlama taktikleri ve masrafları,

pazar payları, toptancı ve perakendeci müşteri potansiyeli ve ağları, izne tâbi veya tâbi

olmayan sözleşme bağlantıları gibi bilgi ve belgeler ticari sır olarak kabul edilebilir.”

ifadesine yer verilerek nelerin ticari sır kategorisinde addedilebileceği konusunda

örnekler verilmiştir.

(14) Öte yandan Danıştay ING Bank kararında konuyla ilgili şu şekilde hüküm kurmuştur [1]: “Dava konusu Kurul kararının, kurum içi yazışma niteliği taşıyan özel sektör tüzel kişilerinden elde edilen belgeler ve pişmanlık başvurusu ve ekleri ile telefon kayıtlarına yönelik talebe ilişkin kısımları incelendiğinde ise, Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrasında, Pişmanlık Yönetmeliği çerçevesinde elde edilen bilgi ve belgeler ile Kurum'un diğer kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya özel sektör gerçek ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yaptığı yazışmaların da iç yazışma olarak kabul edileceğinin açıkça kurala bağlandığı, anılan sınırlamaların ticarî sırların ve üçüncü kişilerin menfaatlerinin korunması ile pişmanlık müessesinin etkinliğinin ve işlerliğinin sağlanması için gerekli olduğu, Kurul'ca üst hukuk kurallarına aykırı olmadığı sonucuna varılan anılan düzenlemeler uygulanmak suretiyle karar alındığı, öte yandan, dava konusu işlemde dosyaya giriş hakkı kapsamında anılan bilgi ve belgelere erişimin de mutlak suretle sınırlandırılmadığı, savunma hakkının sağlanmasını teminen anılan belgelerin teşebbüs ile ilgili kısımlarının ticarî sırlardan arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik

1 Danıştay 13. Dairesi’nin 13.10.2020 tarihli, 2017/1843 E., 2020/2548 K. sayılı kararı, s.13-14.

kopyasının alınmadan incelenmek üzere erişime açıldığı, ticari sır niteliğini haiz

bilgi ve belgelerin gizliliğinin korunması ve ifşa edilmelerinin önlenmesi amacıyla

söz konusu belgelerin kopyalarının alınmasına izin verilmemesinde ve bu kararın

uygulanmasını sağlamak adına teşebbüs yetkililerinin belgelere erişimleri

esnasında herhangi bir kayıt tutmamaları, yanlarında telefon, kayıt cihazı, bellek,

fotoğraf makinesi ve not defteri benzeri kayıt tutmaya yarayacak cihaz/eşya

bulundurmamaya özen göstermelerinin gerektiğinin belirtilmesinde hukuka

aykırılık bulunmadığı, başvuru konusu telefon kayıtlarının teşebbüs ile ilgili

kısımlarının soruşturma raporunda ticari sırlardan arındırılarak teşebbüse

gönderilmesi suretiyle savunma hakkının sağlandığı, teşebbüsle ilgili olmayan

kısımlar yönünden telefon görüşmelerine yönelik talebin reddedilmesinde ise

savunma hakkına aykırı bir durum olmadığı gibi, bu hususun üçüncü kişiler

bakımından ticari sırların ve özel iletişimin gizliliğinin korunması için gerekli

olduğu anlaşılmaktadır.”

(15) Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve güncel Danıştay içtihadı çerçevesinde genel

hatlarıyla hukuki çerçevesi çizilen dosyaya giriş hakkı ve ticari sır normları ile Kurulun

benzer nitelikli başvurulara ilişkin çok sayıda kararı [2] ışığında, mevcut başvuru

bakımından, CCSD’nin dosyaya erişim talebinde bulunduğu bilgi ve belgeler ile bunlara

ilişkin değerlendirme aşağıda yer almaktadır:

Tablo- 1: Dosyaya Giriş Hakkı Kapsamında Erişim Talep Edilen Belgeler ve Değerlendirmeleri

Sıra

Erişim Talep Edilen Belgeler Değerlendirme

No

- Belge 113 ve 151’in kopyalarının 2010/3 sayılı

Tebliğ’in 10(1) maddesi uyarınca CD içerisinde

C CSD’nin erişimine açılması,

- Belg e 171, 179 ve 180’in ticari sır ya da gizli

bilgilerden arındırılmak suretiyle kopyalarının Ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1) maddesi uyarınca CD bölümleri kapatılmak suretiyle, şikâyetçi içerisinde C CSD’nin erişimine açılması,

ve CCSD’nin rakiplerinden gelen şikayet,

bilgi ve sair belgeler: - Belge 1, 5, 6, 23, 31, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 48, Belge 1, 5, 6, 23, 31, 39, 40, 42, 44, 45, 50, 51, 59, 66, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 46, 48, 50, 51, 59, 66, 76, 78, 79, 80, 81, 87, 88, 89, 92, 93, 98, 115, 116, 118, 124, 125, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 92, 93, 98, 113, 126, 129, 130, 131, 132, 134, 137, 138, 139, 141, 115, 116, 118, 124, 125, 126, 129, 130, 142, 144, 150, 152, 156, 161, 163, 164, 175, 183, 131, 132, 134, 137, 138, 139, 141, 142, 193, 195, 196, 198, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 144, 150, 151, 152, 156, 161, 163, 164, 207, 208, 212, 217, 218 v e 219’un özetine 171, 175, 179, 180, 183, 193, 195, 196, Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden ve/veya 198, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, şikâyetçiye veya rakiplere ait ticari sır yada gizli 207, 208, 212, 217, 218, 219 bilgi içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz

konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in

6. maddesi uyarınca reddi,

- Belge 2 00’ün, CCSD’den gelen cevabi yazı olması

nedeniyle, CCSD’nin erişimine açılmasına gerek

olmadığı.

Ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki - Belge 17, 18, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 43, bölümleri kapatılmak suretiyle, CCSD 52, 56, 57, 68, 69, 100, 108, 111, 112, 114, 119, müşterilerinden ve bayilerinden talep 120, 122, 123, 143, 145, 146, 147, 148, 149, 178,

2

edilen bilgi ve belgelere yönelik cevabi 181, 194, 213, 214 ve 216’nın ticari sır ve gizli yazılar ve yapılan görüşmelere ilişkin bilgilerden arındırılmak suretiyle kopyalarının tutanaklar: 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD

Örnek olarak bkz. 19-43/720-39, 19-41/677-292, 19-38/567-235, 19-21/314-138, 19-13/173-78, 15-

39/648-227, 19-13/170-75 sayılı kararlar.

Belge 17, 18, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, içerisinde CCSD’nin erişimine açıl ması,

41, 43, 52, 56, 57, 68, 69, 100, 107, 108,

111, 112, 114, 117, 119, 120, 122, 123, - Belge 107, 117 ve 177’nin CCSD’nin 143, 145, 146, 147, 148, 149, 177, 178, müşterilerine ve bayilerine ait ticari sı r ya da gizli 181, 194, 213, 214, 216 bilgi içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz

konusu belgeler bakımından 2010/3 sa yılı Tebliğ’in

6. maddesi uyarınca redd i.

Çeşitli yerinde incelemeler kapsamında

Belge 209/11 - 12’nin kopyasının 2010/3 sayılı elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin

Tebliğ’in 10(1) maddesi uyarınca CD içerisinde tutanaklar:

CCSD’nin erişimine acıması,

Belge 209/11 - 12

Soruşturma Raporu’nda çeşitli tablo,

paragraf ve belgelerde kullanılan

CCSD’ye ait veya CCSD’yi

aklayıcı/suçlayıcı olabilecek bilgile r: - Tablo 11, 43, 66, 77, 82, 107, 119 ve 123’ün, Tablo 11, 43 (CCSD oranları gizlidir), paragraf 56, 59, 61, 284, 356, 372, 384, 412, 426 Tablo 66 (Pazardaki değişimde ve 542’nin, dip not 107’nin 2010/3 sayılı Tebliğ’in CCSD’nin payı gizlidir), 77, 82 (CCSD 10(1) maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin oranları gizlidir), 107, 119, 123 erişimine açılması,

Paragraf 41, 48, 49, 56, 58, 59, 61, 233,

239, 244, 265, 266, 267, 284, 303, 347, - Paragraf 58, 244, 373 ve 374’ün ticari sır ya da 356, 372, 373 (CCSD hakkındaki gizli bilgilerden arındırılmak suretiyle 2010/3 sayılı

4

iddialarla doğrudan ilişkili olan 3.201 Tebliğ’in 10(1) maddesi uyarınca CD içerisinde nokta hakkında bilgiler), 374 (CCSD CCSD’nin erişimine açıl ması,

hakkındaki iddialarla doğrudan ilişkili

olan 140 noktanın VKN, adres, işletme - Paragraf 41, 48, 49, 233, 239, 265, 266, 267, 303 adı, kanal türü bilgileri), 384 (CCSD ve 347’nin CCSD’nin rakiplerine ait ticari sır, gizli hakkındaki iddialarla doğrudan ilişkili bilgiler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz olan nokta büyüklüğü ve risi), 412 (CCSD konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in hakkındaki iddialarla doğrudan ilişkili 6. maddesi uyarınca redd i.

Bir işletme yetkilisiyle yapılan görüşme Belge 191 ve 192’nin yetkiliye ait ticari sır ve gizli ve bahsi geçen yetkili tarafından ibraz bilgiler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz

7

edilen s es kaydı ve yazılı belgeler: konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in Belge 191, 192 6. maddesi uyarınca redd i.

- Belge 197’nin ticari sır ya da gizli bilgi lerden CCSD hakkında çeşitli işletme yetkilileri

verilerden arındırılmak suretiyle kopyasının 2010/3 tarafından yapılan şikâyet başvurularına

sayılı Tebliğ’in 10(1) maddesi uyarınca CD ve CCSD rakipleri tarafından sunulan

içerisinde CCSD’nin erişimine açıl ması.

noktalara ilişkin olarak, başvuru sahipleri

ile gerçekleştirilen telefon görüşmelerine

- Tablo 37 ve paragraf 94 ila 99’un, başvuru istinaden doldurulan anket formları:

sahiplerine ait ticari sır ya da gizli bilgi içerdiğinden, Belge 197

dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler Ta blo 37

bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi Paragraf 94 ila 99

uyarınca redd i.

Belge 220’nin;

- T i cari sırlarının EAAD tarafından ka rartılmasından sonraki halinin teşebbüs yetkililerince not alınarak Kurum'da incelen mesi, - Ticari sırlarının EAAD tarafından karartılmasından sonraki halinin i nceleme sonrasındaki tutanağın sadece Kurum’ da kalacak ekinde yer alma sı suretiyle imzalanıp kayıt altına alınması,

Ekonomik Analiz ve Araştırma Dairesi

tarafından hazırlanan 01.04.2021 tarih ve A ynı şekilde veri talebiyle ilişkin olarak da;

2021 - EAA - 04 sayılı ekonomik analiz - Sektördeki teşebbüs verilerinin birleştirilmesi

raporu: sonucu oluşturulan ve analizde kullanılan

Belge 220 (popülasyon ve sorunlu noktalar özelinde) iki veri setinin rastgele seçilmiş 20 satırının sadece nasıl bir veri kullanıldığı hakkında teşebbüs yetkililerini aydınlatmak amacıyla teşebbüs isimleri ve müşt eri vergi numaraları gizlenerek ve yetkililerin not almasına izin verilmeyerek Excel/Stata ortamında gösteril mesi,

- G österilen örneğinin çıktısının tutanak ekinde sadece Kurum'da kalacak şekilde imzalanıp kayıt altına alınması.

Çeşitli rekabet otoritelerinden istenen Belge 165, 166, 167 ile paragraf 148’in ticari sır ve

- Belge 168, 173, 186’nın ticari sır ve gizli bilgi l erden arındırılmak suretiyle kopyalarının

Raportörler tarafından sahada yapılan

2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1) maddesi uyarınca CD

geleneksel kapalı satış noktası

içerisinde CCSD’nin erişimine açıl ması.

ziyaretlerinde elde edilen bulgular ve

H. SONUÇ

(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Rekabet Kurulunun

02.04.2020 tarihli, 20-18/244-M sayılı kararı uyarınca açılan soruşturma kapsamında

Coca-Cola Satış ve Dağıtım A.Ş.’nin 28.04.2021 tarih, 17488 sayı ile yaptığı dosyaya

giriş başvurusuna ilişkin olarak;

1) 1 sıra numaralı talebine konu, Belge 113 ve 151’in; 3 sıra numaralı talebine konu, Belge 209/11-12’nin; 4 sıra numaralı talebine konu, Tablo 11, 43, 66, 77, 82, 107, 119 ve 123’ün, paragraf 56, 59, 61, 284, 356, 372, 384, 412, 426 ve 542’nin, dipnot 107’nin 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin erişimine açılmasına,

2) 1 sıra numaralı talebine konu, Belge 171, 179 ve 180’in; 2 sıra numaralı talebine konu, Belge 17, 18, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 43, 52, 56, 57, 68, 69, 100, 108, 111, 112, 114, 119, 120, 122, 123, 143, 145, 146, 147, 148, 149, 178, 181, 194, 213, 214 ve 216’nın; 5 sıra numaralı talebine konu, Belge 211’in; 8 sıra numaralı talebine konu, Belge 197’nin; 11 sıra numaralı talebine konu, Belge 168, 173, 186’nın ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılmak suretiyle kopyalarının 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin erişimine açılmasına,

3) 4 sıra numaralı talebine konu, paragraf 58, 244, 373 ve 374’ün ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılmak suretiyle 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin erişimine açılmasına,

4) 9 sıra numaralı talebine konu, Belge 220’nin ticari sır ve gizli bilgiler içermeleri nedeniyle, belgenin 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10(2). maddesi uyarınca Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, raporun not alınabilecek şekilde ancak verilerin not alınmadan incelenmesi kaydıyla erişime açılmasına,

5) 1 sıra numaralı talebe konu, Belge 1, 5, 6, 23, 31, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 59, 66, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 92, 93, 98, 115, 116, 118, 124, 125, 126, 129, 130, 131, 132, 134, 137, 138, 139, 141, 142, 144, 150, 152, 156, 161, 163, 164, 175, 183, 193, 195, 196, 198, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 212, 217, 218 ve 219’un; 4 sıra numaralı talebine konu, paragraf 41, 48, 49, 233, 239, 265, 266, 267, 303 ve 347’nin; 12 sıra numaralı talebine konu, Belge 58 ve 156’nın özetlerine Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden ve/veya şikâyetçi veya CCSD’nin rakiplerine ait ticari sır ve gizli bilgiler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddine,

6) 2 sıra numaralı talebe konu, Belge 107, 117 ve 177’nin özetine Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden veya CCSD’nin müşterilerine ve bayilerine ait ticari sır ve gizli bilgi içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi uyarınca reddine,

7) 5 sıra numaralı talebe konu, Belge 154, 157 ve 160’ın, Kurum içi yazışma olduğundan veya CCSD’nin rakiplerine ait ticari sır ve gizli bilgi içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belgeler bakımından 2010/3 sayılı Tebliğin 6. maddesi uyarınca reddine,

8) 6 sıra numaralı talebe konu, paragraf 14’ün şikâyetçiye ait gizli bilgi içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belge bakımından 2010/3 sayılı Tebliğin 6. maddesi uyarınca reddine,

9) 7 sıra numaralı talebe konu, Belge 191 ve 192’nin ve 8 sıra numaralı talebine konu, Tablo 37 ve paragraf 94 ila 99’un, başvuru sahiplerine/yetkiliye ait ticari sır ve gizli bilgiler içerdiğinden, dosyaya erişim talebinin, söz konusu belge bakımından 2010/3 sayılı Tebliğin 6. maddesi uyarınca reddine,

10) 10 sıra numaralı talebe konu Belge 165, 166, 167 ile paragraf 148’in ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılmak suretiyle 2010/3 sayılı Tebliğin 10(1). maddesi uyarınca CD içerisinde CCSD’nin erişimine açılmasına,

11) 1 sıra numaralı talebe konu Belge 200’ün, CCSD’ye ait belge olduğundan, 11 sıra numaralı talebine konu, paragraf 221’e ise ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılmak suretiyle CCSD’ye tebliğ edilen Soruşturma Raporu’nda yer verildiğinden ve ilişkili belgeler arındırılarak işbu talep kapsamında sunulduğundan, CCSD’nin erişimine açılmasına gerek olmadığına

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı

yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.