Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş. (TSKB)'nin %91,79 oranında hissesine sahip olduğu Türkiye Sınai Kalkınma…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Bekir KOCABAŞ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Yatırım Finansman Menkul Değerler A.Ş.

Nispetiye Cd. Akmerkez E-3 Blok K:4 Etiler/İstanbul

D. TARAFLAR: Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş.

Meclisi Mebusan Cd. No:161 34427 Fındıklı/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş. (TSKB)’nin %91,79 oranında hissesine sahip olduğu Türkiye Sınai Kalkınma Bankası Menkul Değerler A.Ş. (TSKB Menkul Değerler)’nin, yine TSKB’nin %88,43 oranında hissesine sahip olduğu Yatırım Finansman Menkul Değerler A.Ş. (YFMD) tarafından devralınması işlemine menfi tespit belgesi verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.8.2006 tarih, 5584 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 28.8.2006 tarih, 2006-4-159/Öİ-06-SY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 28.8.2006 tarih, REK.0.08.00.00-130/215 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-61 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin taraflarının aynı ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

06-61/816-233

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Devralınan TSKB Menkul Değerler’in faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “aracılık hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Aracı kurumların faaliyetlerini ülke genelinde yürütmesi ve söz konusu faaliyetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, TSKB Menkul Değerler’in, YFMD tarafından devralınması işlemine menfi tespit verilmesi talebinden ibarettir.

4054 sayılı Kanun’un 3. maddesine göre"teşebbüs", piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri ifade etmektedir.

Anılan Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/a maddesine göre ise, “Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi” olarak tanımlanan işlemler anılan Tebliğ kapsamında sayılmaktadır.

Bildirim konusu işlemde, TKSB devralınan TSKB Menkul Değerler’in %91,79, devralan YFMD’nin ise %88,43 oranında hissesine sahip olup, bu şirketlerin kontrolünü elinde bulundurmaktadır. Dolayısıyla, devralan ve devralınan şirketler farklı teşebbüsler olmadığından, işlemin bağımsız teşebbüsler arasında yapılması koşulu gerçekleşmemekte ve devre konu şirkette kontrol değişikliği meydana gelmemektedir. Bu çerçevede, anılan birleşme işlemi 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında değildir.

Bildirim formunda menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmekle birlikte, işlem Kanun kapsamında olmadığından, talep konusuna ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmamaktadır.

I. SONUÇ

90

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, tarafların aynı ekonomik birlik içinde bulunmaları nedeniyle, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddenin son

06-61/816-233

fıkrasına dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.