Muehlstein Holding Corporation'ın %100 hissesinin Ravago S.A.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

II. Başkan: Tuncay SONGÖR

Üyeler: Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: F.Yeşim AKCOLLU, Fatma ATAÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Ravago S.A.

Vekili Av. Aybige MUTLUER

Ahular Sok. No:15 Etiler, 34337 İstanbul

D. TARAFLAR: - Ravago S.A.

Rue Notre Dame 16 L-2240 LÜKSEMBURG

- Muehlstein Holding Corporation

800 Connecticut Avenue, Norwalk CT 06854-1631, ABD E. DOSYA KONUSU: Muehlstein Holding Corporation’ın %100 hissesinin Ravago S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

30

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.7.2006 tarih ve 4488 sayı ile giren bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler, Kurum kayıtlarına 7.8.2006 tarih ve 5385 sayı, 10.8.2006 tarih ve 5497 sayı ile intikal eden yazılarla tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 22.8.2006 tarih, 2006-1- 102/Öİ-06-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 22.8.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/167 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-61 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Ravago S.A.’nın Muehlstein Holding Corporation’u devralması işlemi ile ilgili olarak edinilen bilgiler ışığında;

- “Polietilen”, “poliproplin”, “polistiren” ve “sentetik lastik” ilgili ürün

pazarlarında 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye

dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen,

pazar payları itibariyle %25 olan eşiğin aşılmamasına rağmen,

“polietilen”, “poliproplin” ve “polistiren” pazarlarında 25 trilyon Türk Lirası

olan ciro eşiğinin aşılması nedeni ile söz konusu devrin söz konusu

Tebliğin 4. maddesi kapsamında olduğu,

- Söz konusu devralma işlemi sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.

maddesinde belirtilen, hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim

durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde

azaltılmasının söz konusu olmadığı,

- Dolayısıyla söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi

anlamında herhangi bir sakınca yaratmayacağı ve izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Ravago S.A. (Ravago)

Dosyada yer alan bilgilere göre Lüksemburg menşeli bir şirket olan Ravago, Ravago Grup şirketlerinin ana şirketidir. Türkiye’deki faaliyetlerini iştirakleri vasıtasıyla yürütmektedir. Ravago’nun ve iştiraklerinin başlıca hissedarları çalışanları ve yöneticileri olup, Haziran 2006 itibarıyla toplam hissedar sayısı 50’nin üzerindedir.

Ravago’nun faaliyet alanlarının ana kısmını polimer satışı oluşturmaktadır. Ayrıca büyük miktarlarda olmamakla birlikte Belçika, Fransa, İspanya, İtalya ve Almanya’da polimer birleştiriciliği ve geri dönüşümü faaliyetlerini yürütmektedir. H.1.2. Muehlstein Holding Corporation (Muehlstein)

Delaware yasalarına göre kurulmuş olan Muehlstein başka hiçbir şirket tarafından kontrol edilmemekte olup, başlıca hissedarları çalışanları ve yöneticileridir. 31.5.2006 tarihi itibarıyla toplam hissedar sayısı 215’tir.

Muehlstein’in faaliyet alanlarının esaslı kısmını polimer satışı oluşturmaktadır. Muehlstein ayrıca ABD’de küçük çapta polimer birleştiriciliği faaliyetleri yürütmektedir.

Muehlstein’in Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya kontrol ettiği şirket bulunmamakta, Türkiye pazarındaki faaliyetlerini tek acentesi olan Pakoplastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. aracılığıyla gerçekleştirmektedir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosyada yer alan bilgiler doğrultusunda devralınan şirket olan Muehlstein’in esas faaliyet alanının polimerlerin alt pazarları olması nedeniyle ilgili ürün pazarları “polietilen”, “poliproplin”, “polistiren” ve “sentetik lastik” olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Polimer satışı faaliyetinde taşıma/ulaştırma masraflarının oldukça düşük olması, polimer ürünlerinin bozulabilir veya tehlikeli olarak sınıflandırılmamaları sebebiyle polimerler tüm dünya genelinde kolaylıkla taşınabilmektedir. Polimer taşımacılığı özel bir uzmanlık alanı veya donanım gerektirmemektedir. Ayrıca polimer

müşterilerinin ürünler açısından ülkesel veya bölgesel tercihleri bulunmamaktadır. Tüm bu nedenlerle ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak kabul edilmiştir.

H.3. Devralma İşlemi

Taraflar arasında 3.5.2006’da imzalanmış olan Hisse Devir Sözleşmesi’ne göre Muehlstein’in tam kontrolü Ravago tarafından devralınacaktır.

Bildirime konu olan devralma çerçevesinde Ravago, “NewCo.” ve “NewRavCo.” olmak üzere iki yeni şirkete bölünecektir. Tarafların gerçekleştirmekte oldukları polimer satış faaliyetleri bu iki yeni şirketten “NewCo.” altında, diğer tüm faaliyetleri ise öteki yeni şirket olan “NewRavCo.” altında devam ettirilecektir. Böylece Ravago’nun varlığı son bulacaktır.

Hedeflenen devralma sonrası, NewCo. hisselerinin %(…)’i Ravago Grubu’na, %10’u Amerikan olmayan Ravago Grubu’nun şu anki yöneticilerine, %(…)’u Amerikan Ravago Grubu’nun şu anki yöneticilerine ve geri kalan %(..) ise Muehlstein’in şu anki yöneticilerine ait olacaktır.

H.4. Değerlendirme

Dosya konusu işlem sonucunda Muehlstein’in kontrolünün tamamen Ravago’ya geçecek olması nedeniyle devralma işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır. Tarafların ilgili ürün pazarındaki ciroları ve pazar payları aşağıdaki gibidir:

Yukarıdaki tablodan da anlaşılacağı üzere tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam pazar payları 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğin 4. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen pazar payı eşiğini aşmamakla birlikte, toplam ciroları polietilen (…………..), poliproplin (…………..) ve polistiren (……………) ilgili ürün pazarlarında söz konusu fıkradaki ciro eşiği olan 25.000.000YTL’yi aşmaktadır. Dolayısıyla, gerçekleştirilen işlem izne tabi bir devir işlemidir.

Türkiye’de polimer pazarında faaliyet gösteren diğer teşebbüslerin taraflarca belirtilmiş bulunan tahmini pazar payları aşağıdaki gibidir:

140

Tablo-3. Polimer Pazarında 2005 Yılına Ait Tahmini Pazar Payları.

Teşebbüsler Tahmini Pazar

Payı (%)

Petkim (.…)

(.…)

Tüpraş

(.…)

Başer Petrokimya A.Ş.

(.…)

Basf Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

(.…)

Total Petrochemicals Petrofına S.A.

(.…)

Basell Polyolefins Co. Nv.

(.…)

Borealıs

(.…)

Mb Ina Polimer Tic. Ltd. Şti.

(.…)

Continental Kimya Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.

(.…)

Yapkim Yavuzlar Plastik ve Kimya San. Tic. A.Ş.

(.…)

Winmar International Ltd. Şti.

(.…)

Arburg Türkıye

(.…)

Bv Plastik Tic. A.Ş.

(.…)

Brenntag Kimya Tic. Ltd. Şti.

(.…)

Ravago S.A.

(.…)

Muehlstein Holding Corporation

Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere polimer pazarında çok sayıda teşebbüs

rekabet etmektedir. Tarafların polimer pazarının alt pazarları olan ilgili ürün

pazarlarında çok küçük pazar payları vardır. Devralma işlemi sonrasında söz

konusu pazarlarda çok az bir yoğunlaşma artışı yaşanacaktır. Dolayısıyla

devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılması veya hakim durumun

güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu

olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

1. Bildirim konusu işlemin; “polietilen”, “poliproplin”, “polistiren” pazarlarında

tarafların toplam cirolarının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı

“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar

Hakkında Tebliğ”de öngörülen ciro eşiğini aşması nedeniyle ilgili Tebliğ

kapsamında izne tabi olduğuna;

2. Ancak işlem sonucunda bu pazarlarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde

belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun

güçlendirilmesinin söz konusu olmadığına, bu nedenle söz konusu devralma

işlemine izin verilmesine,

3. “sentetik lastik” pazarında ise tarafların toplam pazar payları ve cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ’de düzenlenen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.