The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
(1) E. DOSYA KONUSU: Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun'u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının aralarında anlaşarak fiyat tespiti yapmak suretiyle pazarda rekabetçi yapının oluşmasını engelledikleri, girdi maliyetlerinde herhangi bir değişiklik olmamasına rağmen hazır betonun fiyatını 150 TL/m³ seviyelerinden 175 TL/m³ seviyelerine çıkartarak bu fiyat üzerinde anlaştıkları iddia edilerek 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gereğinin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.08.2018 tarih ve 5485 sayı ile intikal eden gizlilik talepli başvuruya istinaden hazırlanan 1 7. 08.2018 tarih ve 2018 - 5 -
Page 2
19-12/145-66
38/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 06.09.2018 tarihli toplantısında görüşülmüş ve dosyaya konu iddialara yönelik olarak Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 06.09.2018 tarih ve 18-30/525-M sayı ile karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 05.03.2019 tarih ve 2018 - 5 - 3 8 /ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. (AKDAĞ), Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San. ve Tic. A.Ş. (AKIN), Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekip. Akar. İnş. Cam Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (BETA), Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti. (GENÇLER), Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. (HLS İNŞAAT), Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. (SARIKAYA) ve Yerköy Beton İnş. Malz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. (YERKÖY) hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu iddia, Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine ilişkindir.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi uyarınca; belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır. Aynı maddenin (a) bendinde ise, “Mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, k â r gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tespit edilmesi” yasaklanan haller arasında sayılmıştır.
(7) Yürütülen önaraştırma kapsamında AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, HLS İNŞAAT, SARIKAYA ve YERKÖY dahil olmak üzere 15 teşebbüste yerinde inceleme ve görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Yapılan incelemelerde, Yozgat ilinde faaliyet gösteren bazı hazır beton firmalarının 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri şüphesi uyandıran bilgi ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında 13.03.2019 tarih ve 19-12/145-M sayılı Kurul kararı ile soruşturma açılmıştır.
(8) Önaraştırma sürecinde yapılan incelemelerde AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, HLS İNŞAAT, SARIKAYA ve YERKÖY’ün, Sorgun Emek Hazır Beton Madencilik Akaryakıt Nakliye Oto. İnş. Taah. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yozgat Güven Beton Pazarlama Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. oluşumlarında yer aldıklarına ya da herhangi bir rekabet ihlali içinde olduklarına yönelik bilgi ve bulguya ulaşılmamıştır. İşbu karara konu teşebbüslerin fiyat hareketlerinin Sorgun ilçesindeki ve Merkez’deki teşebbüslerin fiyat hareketleri ile paralellik gösterip göstermediğinin tespit edilebilmesi amacıyla Grafik 1 oluşturulmuştur.
Page 3
19-12/145-66
Grafik 1: Teşebbüslerin C25/30 Türü Hazır Beton Ağırlıklı Ortalama Satış Fiyatları (TL/m [3])
(…..TİCARİ SIR…..)
(9) Grafik 1’den teşebbüslerin fiyat hareketlerinin yıl boyunca dalgalı bir seyir izlediği anlaşılmaktadır. AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, SARIKAYA ve YERKÖY’ün [1] fiyat hareketleri, gerek Merkez’deki dört teşebbüsün fiyat hareketleri ile gerekse Sorgun ilçesindeki üç teşebbüsün fiyat hareketleri ile karşılaştırıldığında da rekabeti kısıtlayıcı nitelikte bir anlaşma/uyumlu eyleme işaret edecek şekilde paralellik arz etmediği kanaatine ulaşılmıştır.
(10) Dolayısıyla yapılan önaraştırmada işbu karara konu teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine yönelik herhangi bir bilgi, belge ya da bulguya ulaşılamadığından, söz konusu teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
2. Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San. ve Tic. A.Ş.
3. Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekip. Akar. İnş. Cam Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.
4. Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti.
5. Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
6. Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 İşbu karara konu teşebbüslerden HLS İNŞAAT’ın adresinde gerçekleştirilen yerinde incelemede, teşebbüsün Kayseri merkezli olduğu ve Şefaatli/Yozgat’ta kurulu tesisinin Devlet Su İşleri tarafından Yozgat ili Şefaatli ilçesinde “Taşkın Koruma” projesi için açılan ihaleye yönelik hazır beton tedarik etmek üzere mobil olarak kurulduğu anlaşılmıştır.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.