Rekabet Kurulu Kararı
Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun'u ihlal ettikleri iddiası.
3 sayfa · 6.784 karakter
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Resmî kararı Rekabet Kurumu'nda görüntüleSayfa 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2018 - 5 - 38 | (Önaraştırma) |
| Karar Sayısı | : 19-12/145-66 | |
| Karar Tarihi | : 13.03.2019 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Mehmet TOKGÖZ, Furkan BAŞTÜRK,
Osman AYAR
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR: - Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti.
Yozgat Yolu, Gültepe Mah. No:37/A Akdağmadeni/Yozgat
- Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San.
ve Tic. A.Ş.
Zile Yolu Üzeri 4.km Çekerek/Yozgat
- Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekipmanları Akar. İnş. Cam
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Babalı Köyü No:115 Sorgun/Yozgat
- Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti.
Kayseri Yolu 5.km Şeker Fabrikası Karşısı Boğazlıyan/Yozgat
- Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
İnceşehir Mah. Körpınar Mevkii Şefaatli/Yozgat
- Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd.
Şti.
Bahçelievler Mah. Sorgun Yolu 3.km Sarıkaya/Yozgat
- Yerköy Beton İnş. Malz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Haşim Kılıç Mah. Kırşehir Cad. No:49/C Yerköy/Yozgat
(1) E. DOSYA KONUSU: Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun'u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının aralarında anlaşarak fiyat tespiti yapmak suretiyle pazarda rekabetçi yapının oluşmasını engelledikleri, girdi maliyetlerinde herhangi bir değişiklik olmamasına rağmen hazır betonun fiyatını 150 TL/m³ seviyelerinden 175 TL/m³ seviyelerine çıkartarak bu fiyat üzerinde anlaştıkları iddia edilerek 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gereğinin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.08.2018 tarih ve 5485 sayı ile intikal eden gizlilik talepli başvuruya istinaden hazırlanan 1 7. 08.2018 tarih ve 2018 - 5 -
Sayfa 2
19-12/145-66
38/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 06.09.2018 tarihli toplantısında görüşülmüş ve dosyaya konu iddialara yönelik olarak Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 06.09.2018 tarih ve 18-30/525-M sayı ile karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 05.03.2019 tarih ve 2018 - 5 - 3 8 /ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. (AKDAĞ), Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San. ve Tic. A.Ş. (AKIN), Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekip. Akar. İnş. Cam Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (BETA), Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti. (GENÇLER), Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. (HLS İNŞAAT), Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. (SARIKAYA) ve Yerköy Beton İnş. Malz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. (YERKÖY) hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu iddia, Yozgat ilinde faaliyet gösteren hazır beton firmalarının birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine ilişkindir.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi uyarınca; belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır. Aynı maddenin (a) bendinde ise, “Mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, k â r gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tespit edilmesi” yasaklanan haller arasında sayılmıştır.
(7) Yürütülen önaraştırma kapsamında AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, HLS İNŞAAT, SARIKAYA ve YERKÖY dahil olmak üzere 15 teşebbüste yerinde inceleme ve görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Yapılan incelemelerde, Yozgat ilinde faaliyet gösteren bazı hazır beton firmalarının 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri şüphesi uyandıran bilgi ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında 13.03.2019 tarih ve 19-12/145-M sayılı Kurul kararı ile soruşturma açılmıştır.
(8) Önaraştırma sürecinde yapılan incelemelerde AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, HLS İNŞAAT, SARIKAYA ve YERKÖY’ün, Sorgun Emek Hazır Beton Madencilik Akaryakıt Nakliye Oto. İnş. Taah. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yozgat Güven Beton Pazarlama Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. oluşumlarında yer aldıklarına ya da herhangi bir rekabet ihlali içinde olduklarına yönelik bilgi ve bulguya ulaşılmamıştır. İşbu karara konu teşebbüslerin fiyat hareketlerinin Sorgun ilçesindeki ve Merkez’deki teşebbüslerin fiyat hareketleri ile paralellik gösterip göstermediğinin tespit edilebilmesi amacıyla Grafik 1 oluşturulmuştur.
Sayfa 3
19-12/145-66
Grafik 1: Teşebbüslerin C25/30 Türü Hazır Beton Ağırlıklı Ortalama Satış Fiyatları (TL/m [3])
(…..TİCARİ SIR…..)
(9) Grafik 1’den teşebbüslerin fiyat hareketlerinin yıl boyunca dalgalı bir seyir izlediği anlaşılmaktadır. AKDAĞ, AKIN, BETA, GENÇLER, SARIKAYA ve YERKÖY’ün [1] fiyat hareketleri, gerek Merkez’deki dört teşebbüsün fiyat hareketleri ile gerekse Sorgun ilçesindeki üç teşebbüsün fiyat hareketleri ile karşılaştırıldığında da rekabeti kısıtlayıcı nitelikte bir anlaşma/uyumlu eyleme işaret edecek şekilde paralellik arz etmediği kanaatine ulaşılmıştır.
(10) Dolayısıyla yapılan önaraştırmada işbu karara konu teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine yönelik herhangi bir bilgi, belge ya da bulguya ulaşılamadığından, söz konusu teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Akdağ Beton İnş. Taah. Mad. Tar. Gıda Hayv. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
2. Akın Grup Madencilik İnşaat Nakliye Otomotiv Petrol San. ve Tic. A.Ş.
3. Beta Group Hazır Beton ve Beton Ekip. Akar. İnş. Cam Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.
4. Gençler Beton İnş. Taah. Mad. ve Nak. Ltd. Şti.
5. Hls İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
6. Sarıkaya Beton İnş. Maden Nak. Taah. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
7. Yerköy Beton İnş. Malz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 İşbu karara konu teşebbüslerden HLS İNŞAAT’ın adresinde gerçekleştirilen yerinde incelemede, teşebbüsün Kayseri merkezli olduğu ve Şefaatli/Yozgat’ta kurulu tesisinin Devlet Su İşleri tarafından Yozgat ili Şefaatli ilçesinde “Taşkın Koruma” projesi için açılan ihaleye yönelik hazır beton tedarik etmek üzere mobil olarak kurulduğu anlaşılmıştır.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.
Su arıtma tesislerinde kimyasal arıtım ve dezenfeksiyon işlemleri için kullanılan kimyasal ürünler alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin aralarında anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a aykırı hareket ettikleri iddiası.
Bakanlar Kurulunca belirlenen Kapıkule, Hamzabeyli ve İpsala sınır kapılarında ÖTV ve KDV’den muaf bir şekilde akaryakıt satışı faaliyeti gösteren akaryakıt bayilerinin uyguladıkları yüksek fiyatlarla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini ihlal ettikleri iddiası.
Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin ihalelerde ve VPN hizmetlerinin sunumundaki fiyatlama davranışlarının 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği iddiaları hakkında alınan 19.09.2018 tarihli ve 18-33/545-269 sayılı Kurul kararının yeniden değerlendirilmesi talebi.
Coty Inc.’in tek kontrolünün, JAB Holding Company S.a.r.l.’nin dolaylı iştiraki JAB Cosmetics B.V. tarafından Cottage Holdco B.V. aracılığıyla devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Baylas Otomotiv A.Ş.’nin Citroen marka araçların satışına ve bu araçlara sağlanan hizmetlere ilişkin bazı varlıklarının Groupe PSA Otomotiv Pazarlama A.Ş. tarafından devralınması işlemi.
Thyssenkrupp AG’nin ve Tata Steel Limited’in Avrupa’daki yassı karbon çeliği faaliyetlerini birleştirerek bir ortak girişim kurmalarına izin verilmesi talebi.
Rekabet Kurulunun 06.09.2018 tarih ve 18-30/525-M sayılı kararı ile yürütülmekte olan önaraştırma kapsamında 05.02.2019 tarihinde Coşkunlar Hazır Beton İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’de yapılan yerinde incelemenin e-postaların silinmesi suretiyle engellenmesi/zorlaştırılması.
Rekabet Kurulunun 06.09.2018 tarih ve 18-30/525-M sayılı kararı ile yürütülmekte olan önaraştırma kapsamında 05.02.2019 tarihinde Yozgat Güven Beton Pazarlama Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’de yapılan yerinde inceleme akabinde düzenlenen tutanakta talep edilen bazı bilgi ve belgelerin gönderilmemesi.
Sinema sektöründe faaliyet gösteren dağıtımcıların, filmlerin gösterim süreleri bakımından, AVM’lerde bulunan zincir sinema salonları ile yerel sinema salonlarına farklı koşullar öne sürerek ayrımcılık yaptığı ve bahsi geçen koşulların yerel sinema salonlarını rakip filmlere kapattığı; Mars Grubu’na ait sinema salonlarının gişelerinde sinema bileti ile büfe ürünlerinin zorla birlikte satıldığı; TME İçerik Prodüksiyon A.Ş.’nin filmlerini birlikte sattığı iddiaları.
Çelik Otokorkuluk ve Yol Güvenlik Sistemleri Derneğine üye teşebbüslerin ve bazı iştiraklerinin ihalelere danışıklı teklif vermek ve fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiası.
Anne ve bebek ürünleri sektöründe faaliyet gösteren Okan Okandan Mini Moda–Okan Okandan unvanlı şirketin e-ticaret bayiliğine ait XML Bayilik Sözleşmesi’nin satış fiyatını belirleyici hüküm içerdiği, bayilere verilen XML linkinde fiyatların sabit olduğu ve Okan Okandan Mini Moda–Okan Okandan’ın uyguladığı fiyat politikası ile bayilerinin ticari faaliyetini zorlaştırdığı iddiası.
Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.’nin yıkıcı fiyat uygulaması yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği iddiası.
Gübre sektöründeki fiyat artışlarının incelenmesi.
Ecza depolarının aralarında anlaşarak eczanelere uygulanan ödeme vadelerini belirlemek suretiyle satış şartlarını tespit ettikleri ve S.S İstanbul Eczacılar, Üretim, Temin, Dağıtım Kooperatifinin eczanelerle imzaladığı aidiyet sözleşmelerinin 4054 sayılı Kanun’a aykırı olduğu iddiaları.
Rekabet hukuku uyumu, soruşturmalar ve birleşme-devralma süreçlerinde uçtan uca destek veriyoruz.