Su arıtma tesislerinde kimyasal arıtım ve dezenfeksiyon işlemleri için kullanılan kimyasal ürünler alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin aralarında anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a aykırı hareket ettikleri iddiası.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
(1) E. DOSYA KONUSU: Su arıtma tesislerinde kimyasal arıtım ve dezenfeksiyon işlemleri için kullanılan kimyasal ürünler alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin aralarında anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a aykırı hareket ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Su kanal idareleri ve bazı belediyeler tarafından su arıtma tesislerinde kimyasal
arıtma ve dezenfeksiyon işlemleri için alüminyum sülfat, demir III klorür ve mayi
klor gibi bazı kimyasalların kullanıldığı,
- Bu kimyasal ve hammaddelerin yurtdışından ithal edildiği ve bir kısmının ise
tamamen yerli hammaddeler kullanılarak Türkiye’de üretildiği,
- Türkiye’de arıtma kimyasallarının üretimi ve katılımcılara tedarikinin iki ya da üç
firma tarafından gerçekleştirildiği, su arıtma proseslerinde bu kimyasalların
kullanımının zorunlu olduğu ve arıtma tesislerinin alt yapılarının alternatif kimyasal
kullanımına uygun olmadığı, bu durumu bilen firmaların ise kimyasallara ait
piyasa fiyatlarını rekabetten uzak şekilde belirlediği,
- Arıtma kimyasalları tedarikinde yalnızca iki-üç firmanın olması sebebiyle satın
alma ihalelerinde verilen fiyatlarda piyasa şartları ile açıklanamayacak şekilde
dalgalanmalar görüldüğü, oluşan fiyat dalgalanmalarının kamu idarelerindeki
maliyetlerde değişkenlik gösterdiği
ifade edilmekte ve konunun araştırılması talep edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELER İ: Kurum kay ı tlar ı na 14.12.2018 tarih ve 8832 say ı ile giren ba ş vuru ü zerine haz ı rlanan 11.01.2019 tarih ve 2019-1-1/ İİ say ı l ı say ı l ı İ lk İ nceleme Raporu Kurulun 17.01.2019 tarihli toplant ı s ı nda g ö r üşü lm üş ve19-04/41-M sayı ile ö nara ş t ı rma yap ı lmas ı na karar verilmi ş tir.
Sayfa 2
19-12/136-60
(4) İ lgili karar uyar ı nca d ü zenlenen 06.03.2019 tarih ve 2019 - 1 - 1 / Ö A say ı l ı rapor g ö r üşü lerek karara ba ğ lanm ış t ı r.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u (4054 Sayılı Kanun) ihlal ettiklerine ilişkin somut herhangi bir veriye ulaşılamadığından Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. (BOCİY KİMYA) ve Fehmi Baklacı-Deniz Klor (FEHMİ BAKLACI) hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakk ı nda Ö nara ş t ı rma Yap ı lan Te ş ebb ü sler
I.1.1. Bociy Kimya Arıtım Nakliye Sanayi Ticaret Ltd. Şti. (BOCİY KİMYA)
(6) 24.11.2016 yılında Hatay’da kurulan BOCİY KİMYA, endüstriyel kimyasallar, gübreler ve zirai kimyasal ürünlerin (sodyum hipoklorit/sıvı klor, mayi klor/gaz klor, demir 3 klorür, hidroklorik asit, tablet klor/toz klor) satış ve pazarlanması alanında faaldir. I.1.2. Fehmi Baklacı-Deniz Klor (FEHMİ BAKLACI)
(7) FEHMİ BAKLACI içme suyu dezenfeksiyonu klor, klor cihazları, ilaç ve temizlik maddeleri satışı yapmak amacıyla 2010 yılında kurulmuştur. Teşebbüs önceki yıllardan devam eden iş/ihale bağlantıları haricinde bu alandaki faaliyetini sonlandırmış, inşaat ve nakliye faaliyetlerine yönelmiştir.
I.2. Tespitler ve De ğ erlendirme
(8) Ba ş vuru ç er ç evesinde, i ş bu karara konu ş irketler ve sektörde faaliyet gösteren Ak- Kim Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (AKKİM), Hicri Ercili Tersanecilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (HİCRİ ERCİLİ) ve Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de (KORUMA KLOR) yerinde incelemelerde bulunulmuş, ayrıca, İstanbul, İzmir, Bursa, Antalya, Adana, Gaziantep, Konya, Mersin, Kocaeli, Diyarbakır, Hatay, Manisa, Kayseri, Samsun, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyelerinden, May Asit Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ltd. Şti. (MAY ASİT) ve Sulfert Kimya Sanayi Ticaret A.Ş.’den (SULFERT KİMYA) konuya ilişkin bilgi alınmıştır.
(9) Yapılan önaraştırma sonucunda Rekabet Kurulunun 13.03.2019 tarihli toplantısında, 19-12/136-M sayı ile AKKİM, HİCRİ ERCİLİ, KORUMA KLOR, MAY ASİT, SULFERT KİMYA, Aykimsan Hiçyılmaz Ltd. Şti. ve Irmak Kimya Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(10) Öte yandan, FEHMİ BAKLACI ve BOCİY KİMYA’nın 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine ilişkin herhangi bir bulguya ulaşılmamıştır. Yapılan incelemede, anılan teşebbüslerin; fiyatlarında anormal seviyede artışlar olmadığı, fiyat seyirlerinin birbirlerinin ve sektördeki diğer teşebbüslerin fiyatlarıyla uyumluluk göstermediği ve diğer teşebbüslerle aralarında herhangi bir koordinasyon olduğu yönünde bir bulguya ulaşılmadığı görülmüştür. Bu nedenlerle ilgili teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve Fehmi Baklacı - Deniz Klor hakkında soruşturma aç ılmamasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.