Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Esentepe Mah. Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi
No:18 34394 Şişli/ İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR: - TTNET A.Ş.
Esentepe Mah. Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi
D Blok No:16 34394 Şişli/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Abonelerinin diğer internet servis sağlayıcılara geçişlerini engellediğinden bahisle TTNET A.Ş.’ye yönelik olarak geçici tedbir uygulaması talebi.
(2) F. TALEBİN ÖZETİ: Başvuruda özetle; TTNET’in abonelerinin diğer internet servis sağlayıcılara (İSS) geçişlerinin engellendiği iddia edilmekte ve abone geçiş işlemlerinin engellenmesi uygulamalarına yönelik olarak tedbir kararı alınması talebinde bulunulmaktadır.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.12.2011 tarih ve 8644 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 22.04.2013 tarih ve 2013-2-144/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda; TTNET A.Ş. (TTNET)’ye yönelik olarak idari tedbir uygulanması yönündeki talebin reddedilmesi gerektiği görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Mevcut başvuru incelendiğinde konunun esas olarak TTNET’in, abonelerinin diğer internet servis sağlayıcılara (İSS) geçişlerini; abone geçiş işlemlerinin bekletilmesi, taleplerin onaylanmaması veya yavaş onaylanması suretiyle engellendiği ve bu şekilde TTNET’in perakende genişbant internet erişim hizmetleri piyasasındaki hâkim durumunu kötüye kullandığı iddiasına dayandığı görülmektedir. Ayrıca, internet erişim hizmetleri pazarındaki penetrasyon oranı dikkate alındığında işletmecilerin yoğunlukla yeni aboneler için değil, birbirlerinin abonesi konumunda olan mevcut aboneler için rekabet ettikleri, bu nedenle abone geçiş hareketlerinin önem arz ettiği ifade edilerek, abone geçiş işlemlerinin engellenmesi uygulamalarına yönelik olarak tedbir kararı alınması talebinde de bulunulmaktadır.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası; “Kurul, nihaî karara kadar ciddî ve telafi olunamayacak zararların ortaya çıkma ihtimalinin bulunduğu durumlarda,
Sayfa 2
13-25/351-M(2)
ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte ve nihaî kararın kapsamını aşmayacak şekilde geçici tedbirler alabilir.” hükmünü amirdir.
(7) Yapılan inceleme sonucunda, TTNET’e geçici tedbir uygulanmasını gerektirecek herhangi bir unsurun bulunmadığı, dolayısıyla Kanun’un ilgili maddesinde belirtilen; “ciddî ve telafi olunamayacak zararların ortaya çıkma ihtimali” koşulunun gerçekleşmediği anlaşılmıştır.
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrasında öngörülen koşullar gerçekleşmediğinden Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin TTNET A.Ş.’ye yönelik olarak geçici tedbir uygulanması talebinin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.