Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.'nin tek kontrolünün Österreichische Post AG'nin iştiraki olan…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2020 - 4 - 047 (Devralma) Karar Sayısı: 20-37/524-232

Karar Tarihi: 13.08.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: İmren KOL, Elif Nurdan ŞARBAK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Post 206 Beteiligungs GmbH

Temsilcileri: Av. Zümrüt ESIN, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN,

Av. G. Ceren SEYMENOĞLU

Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2 34335

Akatlar Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.'nin tek kontrolünün Österreichische Post AG'nin iştiraki olan Post 206 Beteiligungs GmbH tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 23.06.2020 tarih ve 6213 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 02.07.2020 tarih ve 2020-4-047/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 09.07.2020 tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) toplantısında görüşülmüş ve dosya konusunun ek çalışma yapılmak üzere Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar verilmiştir.

(3) Anılan karar çerçevesinde hazırlanan 11.08.2020 tarih ve 2020-4-047/BN-01 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(5) Başvuruda, Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.'nin (ARAS) hisselerinin %55’inin Österreichische Post AG'nin (ÖPAG) tamamına sahip olduğu bir iştiraki olan Post 206 Beteiligungs GmbH (POST 206) tarafından Evrim Zühal ARAS, Barış Baran ARAS ve Meral ARAS'tan (ARAS AİLESİ) devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(6) POST 206’nın sırasıyla Barış Baran ARAS ile 16.06.2020 tarihinde, Meral ARAS ve Evrim Zühal ARAS ile 12.05.2020 tarihinde imzaladığı Hisse Satım ve Alım Sözleşmeleri ve yine POST 206 ile Baran ARAS arasında 16.06.2020 tarihinde imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi işlemin temelini oluşturmaktadır. Söz konusu sözleşmeler ile ARAS AİLESİ ve POST 206’nın ortak kontrolünde olan ARAS’ın tek kontrolü POST 206 tarafından devralınacaktır. ARAS’ın işlem öncesi ve işlem sonrası hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

20-37/524-232

Tablo-1: ARAS’ın İşlem Öncesi ve İşlem Sonrası Hissedarlık Yapısı

Hissedar İşlem Öncesi Hissedarlık Oranı (%) İşlem Sonrası Hissedarlık Oranı (%)

POST 206 (…..) (…..)

Kaynak: Bildirim Formu

(7) Kuruma yapılan 02.05.2017 tarihli başvuruda ARAS hisselerinin %50'sinin aralarında imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi ile sağlanan alım hakkı çerçevesinde POST 206 tarafından ARAS AİLESİ'nden devralınması işlemine izin verilmesi talebinde bulunulmuştur. Ancak Kurulun 09.08.2017 tarihli toplantısında, işlem tarafları arasında devam eden yargı süreci bulunduğundan Bildirim Formunun tam ve eksiksiz hale getirilmemiş olduğuna ve bildirimin yargı süreci sonuçlandıktan sonra tamamlanmış kabul edilmesi gerektiğine 17-26/407-M sayı ile karar verilmiştir.

(8) Bildirim Formu ve cevabi yazılarda, işbu başvurudaki Hisse Alım Sözleşmeleri ve yeni Hissedarlar Sözleşmesi ile yapılması planlanan işlemin daha önceki bildirimden farklı bir işlem yapısı öngördüğü, işlem taraflarınca imzalanmış olan Hisse Satım Sözleşmeleri'nin geçerliliği konusunda bir uyuşmazlık bulunmadığı, daha önceki sürece ilişkin tahkim aşamasında olan uyuşmazlığın da söz konusu anlaşmalar yoluyla askıya alındığı ve işlemin gerçekleşmesi ile birlikte taraflar arasındaki tüm davalar bakımından sulh olunacağı ifadelerine yer verilmiştir. Taraflarca sunulan Usuli Karar ile 18.06.2020 tarihinde hakem heyeti tarafından tahkim yargılamasının geçici olarak askıya alınmasına karar verildiği ve böylelikle Bildirim Formunda da belirtildiği üzere POST 206'nın tazminat talebine ilişkin işlemler de dahil olmak üzere tahkime ilişkin tüm işlemler ve sürelerin durdurulduğu anlaşılmaktadır.

(9) Mevcut durumda POST 206 ve ARAS AİLESİ, ARAS’ın altı üyeden oluşan Yönetim Kurulu’na üçer üye aday gösterme hakkına sahiptir ve ayrıca bütçe ve iş planının onaylanması da dahil olmak üzere birtakım stratejik ticari kararların alınabilmesi için en az dört üyenin olumlu oyu gerektiğinden bu tür kararlar POST 206 ve ARAS AİLESİ tarafından atanmış en az birer üyenin katılımı olmaksızın alınamamaktadır. Dolayısıyla ARAS’ın halihazırda ARAS AİLESİ ile POST206’nın ortak kontrolünde olduğu anlaşılmaktadır. İşlem sonrasında ise, Yönetim Kurulu en az dört üyeden oluşacak ve bu üyelerden biri Barış Baran ARAS tarafından, geriye kalan üyeler ise POST 206 tarafından gösterilen adaylar arasından atanacaktır. Yönetim Kurulu'nun bütçe ve iş planı gibi konular da dahil olmak üzere karar alması için ise basit çoğunluk yeterli olacaktır. Kontrol sağlayacak stratejik ticari kararların alınması bakımından Barış Baran ARAS tarafından atanan üyenin olumlu oyuna ihtiyaç olmadığı anlaşıldığından, ARAS’ın işlem sonrasında POST 206'nın tek kontrolüne geçeceği anlaşılmaktadır.

(10) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(11) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre ARAS, Türkiye’de kargo taşımacılığı faaliyetlerinde bulunmakta, ÖPAG ise Türkiye'de sadece POST 206’nın ARAS’ta sahip olduğu hisseler aracılığıyla posta gönderim hizmeti faaliyeti yürütmektedir. Bu nedenle, kargo hizmetleri pazarında işlem sonrasında herhangi bir yoğunlaşma artışı gerçekleşmeyecektir.

20-37/524-232

(12) Öte yandan, 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu’nun 18. maddesinin “Rekabet Kurulu, posta sektörüne ilişkin olarak yapacağı inceleme ve tetkiklerde, birleşme ve devralmalara ilişkin olarak vereceği kararlar da dâhil olmak üzere posta sektörüne ilişkin olarak vereceği kararlarda, Kurumun görüşünü ve Kurumun yapmış olduğu düzenleyici işlemleri dikkate alır.” şeklindeki ikinci fıkrası uyarınca, söz konusu devralma işlemine ilişkin olarak Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan (BTK) görüş talep edilmiştir. BTK’nın cevabi yazısında, söz konusu hisse devri neticesinde, sektörde mevcut rekabet şartlarında, pazar gösterge ve yapısında önemli bir etkinin doğmayacağı hususuna yer verilmiştir.

(13) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin, devralan POST 206’nın Türkiye coğrafi pazarında devre konu teşebbüsteki mevcut ortaklığı dışında doğrudan ya da dolaylı herhangi bir faaliyetinin söz konusu olmaması ve anılan işlemin ortak kontrolden tek kontrole geçiş sağlayacak bir işlemden ibaret olması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.