Tarım Sigortaları Vakfı'nın faaliyetlerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal edip…

Rekabt Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY,

Murat GENCER, Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ,

Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN

B- RAPORTÖRLER : Oğuzkan GÜZEL, Levent KUTOĞLU

C- ŞİKAYET EDEN : Re’sen

20

D- HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA

YAPILAN: Tarım Sigortaları Vakfı

Rumeli Cad. Lila İşhanı B Blok Kat:4 No:32

Nişantaşı/İstanbul

E- DOSYA KONUSU: Tarım Sigortaları Vakfı’nın faaliyetlerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal edip etmediğinin ve bu faaliyetlere yönelik soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi.

30

F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulu’nun 6.7.2004 tarih ve 04-45/573-M sayılı kararı ile Tarım Sigortaları Vakfı hakkında açılan önaraştırma doğrultusunda hazırlanan 24.11.2004 tarih, 2004-4-53/ÖA-04-OG sayılı Önaraştırma Raporu, 2.12.2004 tarih ve REK.0.08.00.00/266 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-77 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Tarım Sigortaları Vakfı (TSV)’nın “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri” ilgili pazarındaki faaliyetlerinin 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir ihlal teşkil etmediği, bu nedenle aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

04-77/1096-276

Önaraştırma konusunu oluşturan sektör, sigortacılık sektörünün alt pazarı niteliğindeki tarım sigortacılığı branşıdır. Önaraştırmaya konu olan TSV’nin faaliyetleri risk inceleme, analiz ve hasar tespiti konularında yoğunlaşmaktadır. Bu hizmetlerin tüketicisi konumundaki kişi ve teşebbüsler, diğer branşlarda sunulan bu tür hizmetleri ikame olarak kullanamamaktadırlar. Belirtilen nedenle, ilgili ürün pazarı “tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya konusu çerçevesinde ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak tanımlanmıştır.

H. 2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

TSV’nin tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri ilgili ürün pazarındaki faaliyetlerinin rekabet hukuku bakımından değerlendirmesi; TSV’nin hakim durumda olup olmadığının tespiti, sigorta şirketleri ile yapılan sözleşmelerin rekabet şartlarına etkisi ve ilgili pazarda pazara giriş engeli yaratılıp yaratılmadığı konularından oluşmaktadır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, TSV’nin ilgili alt pazarda doğrudan hizmet sunmadığı, eksperlerin sundukları hizmetlere aracılık yaptığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla TSV’nin “tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri” ilgili ürün pazarında hakim durumda olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. TSV’nin sigorta şirketleri ile yaptığı sözleşmelerde 5 yıllık süre ile sınırlı olarak sigorta şirketlerinin TSV’den aldıkları hizmetleri başka bir kuruluştan almayacakları düzenlemesi bulunmaktadır. Rekabet Kurulu'nun 6.7.2004 tarih ve 04-45/573-137 sayılı kararı ile sözleşmelerde yer alan bu hükmün, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında bulunduğuna karar verilmiştir. İlgili pazarda hakim durumda olmadığı saptanan TSV’nin yaptığı tüm sözleşmelerin aynı kapsamda grup muafiyeti tebliğine uygun olduğu belirlenmiştir. TSV’nin sigorta şirketleri ile yaptığı sözleşmeler dolayısıyla piyasaya giriş engeli yaratılıp yaratılmadığı hususunda ise, eksperlik belgesinin ilgili mevzuat uyarınca getirilen şartlara göre verildiği, bu çerçevede pazara girişin serbest olduğu ve hasar tespiti alt ilgili ürün pazarına girişte eksperlere yönelik bir kısıtlama getirilmediği belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde önaraştırma konusu olarak belirlenen hususlarda; TSV’nin ilgili pazarda hakim durumda olmadığı, hizmet sunduğu sigorta şirketleri ile düzenlemiş olduğu sözleşmelerde yer alan rekabet yasağı hükümlerinin 2002/2 sayılı Grup muafiyeti tebliği kapsamında olduğu ve ilgili pazarda Kanun’un 6. maddesi kapsamında pazara giriş engeli oluşturulması eyleminin gerçekleşmediği sonuçlarına varılmıştır.

04-77/1096-276

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelen dosya kapsamına göre;Tarım Sigortaları Vakfı’nın “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde tarım sigortalarının risk inceleme ve analizi ile hasar tespiti hizmetleri” ilgili pazarındaki faaliyetlerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında herhangi bir ihlal teşkil etmediğine ve 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.