Asya Katılım Bankası A.Ş. (Asya Katılım)'nin Işık Sigorta (Işık Sigorta)'nın %42,53 hissesini devralması…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, M.Haluk ARI

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Asya Katılım Bankası A.Ş.

Temsilcisi: Av. Muharrem KÜÇÜK

Ahular Sk. No:15 34337 Etiler/İstanbul

D. TARAFLAR: - Asya Katılım Bankası A.Ş.

Kuşbakışı Cd. No:2 Altunizade Üsküdar/İstanbul

- İhsan KALKAVAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul

- Yeliz KALKAVAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul

- Yeşim KALKAVAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul

- Refik Yavuz KALKAVAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul

- Ö. Faruk BERKSAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul

- İrfan HACIOSMANOĞLU

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul

- G. Betül KARAGÖZ

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.

No:8 Maltepe/İstanbul

- Bülent BERKSAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.

No:8 Maltepe/İstanbul

- Ahmet Levent BERKSAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.

No:8 Maltepe/İstanbul

- Mehmet BERKSAN

Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.

No:8 Maltepe/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Asya Katılım Bankası A.Ş. (Asya Katılım)’nin Işık Sigorta (Işık Sigorta)’nın %42,53 hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.3.2006 tarih ve 1924 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 14.4.2006 tarih, 2006-4-51/Öİ-06-SC sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 17.4.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/89 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-29 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, bununla birlikte devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

80

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Devre konu Işık Sigorta’nın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “hayat dışı sigortalar pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Sigorta şirketlerinin acenteler vasıtasıyla ülkenin tamamında hizmet verebilmesi ve tüketicilerin farklı bölgelerden poliçeler satın alabilmesi dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirime konu hisse devri işlemleri neticesinde Asya Katılım, Işık Sigorta’nın %65,02 oranındaki hisselerine, dolayısıyla kontrolüne sahip olmuştur. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Tarafların 2005 yılı cirosu 25.000.000 YTL.’nin üzerinde gerçekleşmiş olup, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

120

Bununla birlikte, devralan Asya Katılım’ın ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili

pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.