Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/343-M(3) sayılı kararı ile Ayaz ve Ortakları Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK,

Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Kemal KÜÇÜKKAVRUK, Ahmet Buğra KAZAK, Zeynep KUŞDEMİR,

Oğuzhan ÇİFÇİ, Şenol SUAT, Zeynep Özge AĞRI

C. İLGİLİ TARAF: - Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti

Temsilcisi: Av. Duygu KURHAN AYAZ

Adres: Uğur Mumcu Mah. 1347. Sok. No:12 Menemen/İZMİR D. ŞİKÂYETÇİ: - Gizlilik Talepli Başvuru

(1) E. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/343-M(3) sayılı kararı ile Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti., Ege Teknoloji Kimya Mak. San. Tic. Ltd. Şti., Farmakozmetika Sağlık Ürünleri ve Kozmetik Tic. Ltd. Şti ve SB Grup Kozmetik AŞ’nin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak açılan soruşturma kapsamında Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti tarafından yapılan uzlaşma başvurusu neticesinde Kurul tarafından alınan 01.08.2023 tarih ve 23-36/657-MUA sayılı uzlaşma ara kararının teşebbüs tarafından kabulü neticesinde soruşturmanın Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti. bakımından sonlandırılması.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet başvurularında özetle; Ege Teknoloji Kimya Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin (COSMED) Buybox [1] kurgusu adı altında fiyatlara müdahale ettiği, belirlediği fiyatlara uymayan satıcılara ürün vermeyeceği, COSMED tarafından COSMED’in 2023 yılında direkt olarak Trendyol ve Hepsiburada adlı pazaryerlerinde satış yapacağı, başvuru sahibi yeniden satıcının ise sadece kendi internet sitesinde satış yapabileceği ve pazaryerlerinde satış yapamayacağı bilgisinin iletildiği iddia edilmiştir. COSMED, SB Grup Kozmetik AŞ (BAKIMKUTUSU), Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti. (EVDEECZANE) ve Farmakozmetika Sağlık Ürünleri ve Kozmetik Tic. Ltd. Şti (FARMAKOZMETİKA) hakkında topla dağıt karteli niteliğindeki rekabet karşıtı uzlaşma yoluyla, ayrıca COSMED’in internet üzerinden yapılan satışları kısıtlamak ve yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4.maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla ilgili teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmıştır.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 15.12.2022 tarih ve 33820 sayı, 04.01.2023 tarih ve 34343 sayı ile intikal eden gizlilik talepli şikâyet 1 Çevrim içi satış platformlarında “Sepete Ekle” veya “Şimdi Al” kutucuğu olarak da bilinen Buybox kutucukları listelenmiş ürün sayfalarında yer alan ürünlerden birinin tüketici tarafından seçilmesi halinde tüketicinin otomatik olarak Buybox’ı kazanmış olan satıcıya yönlendirilmesine olanak tanımaktadır. Platformlar tarafından müşteri memnuniyetini artırmak adına düşük fiyat, hızlı teslimat ve düzgün ürün gibi çeşitli kriterleri sağlayan satıcılara Buybox verilmekte, böylelikle bahse konu satıcılar rakiplerinin önüne geçebilmektedir. Birçok müşteri, listelenen diğer satıcıları kontrol etmeden alışveriş yapabildiğinden Buybox’ı kazanmış olmak ilgili platformdaki satıcılar bakımından önem arz etmektedir.

başvurularında özetle; Ege Teknoloji Kimya Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin (COSMED) Buybox kurgusu adı altında fiyatlara müdahale ettiği, belirlediği fiyatlara uymayan satıcılara ürün vermeyeceği, COSMED tarafından COSMED’in 2023 yılında direkt olarak Trendyol ve Hepsiburada adlı pazaryerlerinde satış yapacağı, başvuru sahibi yeniden satıcının ise sadece kendi internet sitesinde satış yapabileceği ve pazaryerlerinde satış yapamayacağı bilgisinin iletildiği iddia edilmektedir.

(4) Söz konusu şikâyet üzerine düzenlenen 21.12.2022 tarihli Bilgi Notu 22.12.2022 tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) toplantısında ele alınmış ve 22-56/875-M(2) sayılı karar ile dosya konusu iddialara yönelik olarak COSMED hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(5) Önaraştırma sonunda hazırlanan 12.04.2023 tarih ve 2023-3-001/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu Kurulun 13.04.2023 tarihli toplantısında ele alınmış ve 23-18/343- M(3) sayılı kararla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal edilip edilmediğinin tespiti için EVDEECZANE, COSMED, FARMAKOZMETİKA ve BAKIMKUTUSU hakkında 4054 sayılı Kanun’un Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(6) Söz konusu soruşturmaya ilişkin Soruşturma Bildirimi, 26.04.2023 tarih ve 63473 sayılı yazı ile tarafa tebliğ edilmiş ve taraftan 30 gün içinde birinci yazılı savunmasını göndermesi talep edilmiştir.

(7) Soruşturma süreci devam ederken, EVDEECZANE tarafından Kurum kayıtlarına 22.06.2023 tarih ve 39879 sayı ile intikal eden dilekçe ile uzlaşma başvurusu yapılmış olup söz konusu başvuruda özetle; 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinde düzenlenen uzlaşma usulüne ilişkin başvuru hakkının kullanılmak istendiği, uzlaşma talebinin kabulü ile usule ilişkin sürecin başlatılması ve EVDEECZANE hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılması taleplerinin bulunduğu hususları ifade edilmiştir. EVDEECZANE tarafından yapılan uzlaşma başvurusu, 05.07.2023 tarihli Kurul gündeminde görüşülmüş, Kurulun 05.07.2023 tarih ve 23-29/566-M sayılı kararı ile EVDEECZANE’nin uzlaşma talebi kabul edilerek uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(8) 21.07.2023 tarihinde yapılan uzlaşma görüşmesi neticesinde EVDEECZANE’nin uzlaşma sürecinin devam etmesi yönündeki beyanı doğrultusunda hazırlanan 31.07.2023 tarihli ve 2023-3-027/BN-10 sayılı Bilgi Notu Kurulun 03.08.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve Kurul tarafından 23-36/657-MUA sayı ile karar verilmiştir.

(9) İlgili uzlaşma ara kararı, EVDEECZANE tarafından 04.08.2023 tarihinde tebellüğ edilmiş olup yukarıda bahsedilen uzlaşma ara kararına istinaden EVDEECZANE tarafından hazırlanan uzlaşma metni, 24.08.2023 tarih ve 41892 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(10) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda hazırlanan 28.08.2023 tarihli ve 2023-3-027/BN- 11 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(11) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; Kurulun 03.08.2023 tarihli ve 23- 36/657-MUA sayılı uzlaşma ara kararı ile EVDEECZANE tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde, Kurulun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/343-M(3) sayılı kararı uyarınca EVDEECZANE hakkında yürütülmekte olan soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Taraf Hakkında Bilgi: EVDEECZANE

(12) EVDEECZANE tek ortaklı bir limited şirket olup Tolgahan AYAZ’a aittir. 1994 yılında kurulan Ayaz ve Ortakları İnşaat Turizm Uluslararası İthalat İhracat İşleri Limited Şirketi, 2017 yılından itibaren EVDEECZANE adıyla inşaat, anne ve bebek ürünleri, cilt bakım ürünleri, vitamin ve gıda takviyeleri, kozmetik, dermokozmetik, medikal ve sağlık kategorilerinde satış faaliyetinde bulunmaktadır.

(13) EVDEECZANE’nin satış kanalları; fiziki mağaza, www.evdeeczane.com.tr adresli internet sitesi, Hepsiburada, N11, Farmazon, e-PTT avm, Akakçe ve Trendyol’dur. I.2. İlgili Pazar

I.2.1. İlgili Ürün Pazarı

(14) Kozmetik, 5324 sayılı Kozmetik Kanunu ve 25823 sayılı Kozmetik Yönetmeliği çerçevesinde, insan vücudunun epiderma, tırnaklar, kıllar, saçlar, dudaklar ve dış genital organlar gibi değişik dış kısımlarına, dişlere ve ağız mukozasına uygulanmak üzere hazırlanmış, tek veya temel amacı bu kısımları temizlemek, koku vermek, görünümünü değiştirmek ve/veya vücut kokularını düzeltmek ve/veya korumak veya iyi bir durumda tutmak olan bütün preparatları ve maddeleri kapsamaktadır. Ürün ve ürün grupları bazında birçok alt pazara ayrılabilen kozmetik sektöründe, kremler, makyaj malzemeleri, parfümler, saç boyaları ve sabunlar gibi ürünler belli başlı kozmetik ürünlerini oluşturmaktadır.

(15) Geçmiş Kurul kararlarında [2] kozmetik ürünleri, harcıâlem (mass market) kozmetik ürünleri ve seçici (selektif) kozmetik ürünleri olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. Bu ayrımın dayandığı temel nokta, seçici kozmetik ürünlerinin diğer ürünlerden farklılaştırılmış özel niteliklere sahip olması dolayısıyla, farklı üretim ve pazarlama yöntemleri kullanılarak piyasaya arz edilmesidir. Harcıâlem ürünler, marketler gibi alışılagelmiş perakende satış kanallarıyla pazarlanıp satılabilirken, seçici ürünlerde, ürünün satışı sırasında özel eğitimli personel görevlendirilmekte, müşteri ihtiyaçlarını belirleyebilmek için çeşitli cihazlar kullanılabilmektedir. Harcıâlem ve seçici kozmetik ürünleri genel itibarıyla birbirinden farklılaşmaktadır. Bununla birlikte bu ayrıma gerek duyulmayıp pazarın kozmetik ürünleri olarak daha geniş tanımlandığı Kurul kararları da mevcuttur [3].

(16) İlgili pazar, yukarıda belirtildiği gibi ürün bazında tanımlanabilecek olsa da dosya bağlamında yapılacak incelemenin sonuçlarını değiştirmeyeceğinden böyle bir kırılıma gitmeye gerek olmadığı kanaatine varılmıştır. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı “kozmetik ve kişisel bakım ürünleri” olarak belirlenmiştir.

I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

(17) İlgili mal ve hizmetlerin özellikleri ile tüketici tercihleri bakımından önemli giriş engellerinin bulunmadığı, farklı bölgeler arasında teşebbüslerin pazar payları veya mal ve hizmetlerin fiyatları bakımından hissedilir bir farklılığın olmadığı, internet satışları yoluyla da pazarın homojenliğinin arttığı dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

2 10.10.2005 tarihli ve 05-66/946-255 sayılı, 08.05.2008 tarihli ve 08-32/401-136 sayılı, 09.09.2009 tarihli ve 09-41/987-249 sayılı, 16.09.2021 tarihli ve 21-43/638-317 sayılı Kurul kararları.

3 15.01.2004 tarihli ve 04-03/48-13 sayılı Kurul kararı.

I.3. Değerlendirme

I.3.1. Yerinde İncelemede Elde Edilen Belgeler

(18) 15.03.2023 tarihinde COSMED’de yapılan yerinde inceleme sonucu elde edilen

belgelerden, EVDEECZANE’nıin rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını

taşıdığı veya bu etkiyi doğurabilecek nitelikte olduğu değerlendirilen belgelere aşağıda

yer verilmektedir [4].

(19) Bulgu-1: 08.05.2022-10.05.2022 tarihlerinde COSMED (.....) tarafından

FARMAKOZMETİKA çalışanı (.....)’e gönderilen “Re: 09 - 15 Mayıs Cosmed Buybox

Bilgilendirme Hk.” konulu e-postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir.

08.05.2022-(.....)>(.....)

Merhaba,

Bundan sonraki süreçte devam edecek olan buybox projesi sıralamasını aşağıda sunuyorum. buybox sıralaması haftalık tarafınıza bildirilecek olup, diğer ürünler olarak belirtilen ürünlerin tarafınızdan PSF fiyatında kalmasını rica ederim. Buyboxda sizlerin olduğu ürünlerde ise en fazla %(…..) indirimle ilerlememiz durumunda büyük kampanya durumlarında bizlerin avantajına olacaktır.

Ayrıca buybox projesi kapsamında olmayan tüm diğer ürünlerimizin 28.04.2022 tarihinde size gönderilmiş olan e-postada belirtildiği üzere, kampanya süreçleri haricinde Atopia Cleansing Oil 400 ml hariç tüm ürünlerimizin fiyatları PSF üzerinden max. %(…..) indirim uygulanarak kalmasını ve Atopia Cleansing Oil 400 ml ürünümüzün ise kampanya hariç süreçlerde %(…..) indirimi geçmemesini rica ederiz.

9.05.2022 10.05.2022 11.05.2022 12.05.2022 13.05.2022 14.05.2022 15.05.2022

PAZARTESİ SALI ÇARŞAMBA PERŞEMBE CUMA CUMARTESİ PAZAR Güneş 2. Ürün

Skınvısıble Ultra

FARMAKOZMETİKA Alıght Enzyme Peelıng Powder Cc Spf50 Nem

PSF FİYATINDA KALMASI GEREKEN DİĞER ÜRÜNLER

Brıghtenıng Vıtamın C Serum

Revolutıon Detoxıng Eye Contour Serum

Lotıon Spf50

Mıneral Spf50

Water Cream

Matlaştırıcı Deng

Krem

10.05.2022-(.....)>(.....)

Merhaba (.....) Hanım,

[4] Yerinde incelemede elde edilen belgeler aktarılırken orijinal metinlerdeki yazım hataları

düzeltilmemiştir. Ek olarak belgelerde önemli olduğu düşünülen bazı ifadelere vurgu eklenmiştir.

İlgili ürünler de fiyatlarımızı psf fiyatına çektik, ek'te paylaştığım bizim sıramız olan ürünlerde diğer satıcıları da uyarabilir misiniz psf fiyatına çekmeleri konusunda.

İyi Çalışmalar,

(20) Bulgu-2: 06.06.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) tarafından BAKIM

KUTUSU Yetkilisi (.....)’a gönderilen ve bilgi kısmında COSMED (.....)’nın yer aldığı

“RE: Cosmed - Haziran 1. Hafta Buybox Projesi” konulu e-postada yer alan ifadeler

aşağıdaki şekildedir.

(.....)>(.....)

Selamlar,

Bildiğiniz üzere buybox projesine geçtik.

Bu haftaki siz değerli bayimizin buybox programlamasını iletiyorum.

Aşağıda sunulan listedeki ürünler (16 Adet) tüm buybox listemizi belirtmektedir. Sırası sizde olmayan ürünlerin satış fiyatını PSF fiyatına çekmenizi ve 16 Ürün dışında kalan ürünlerde max. %(…..) indirimle ilerlemenizi rica ederiz.

ART NO BARKOD ÜRÜN ADI PSF

DAY TO DAY - Temel Cilt Bakım Serisi

20102 8699292993163 GENTLE CLEANSING GEL ₺ 109,90

ULTRA MOISTURIZING & NOURISHING

20106 8699292993200 ₺ 119,90

CREAM

COMPLETE BENEFIT - Yağlı/Akneli Cilt Bakım Serisi

20202 8699292993224 PURIFYING FACIAL CLEANSER ₺ 109,90

20203 8699292993231 MATIFYING & REBALANCING CREAM ₺ 109,90

REVOLUTION

20602 8699292993385 DETOXING EYE CONTOUR SERUM ₺ 209,90

ALIGHT

SUN ESSENTIAL

ULTRASENSE

ATOPIA

20701 8699292993422 CLEANSING OIL 400 ML ₺ 199,00

06.06.2022-(.....)> (…..)

Merhabalar (…..),

Aşağıda belirtilen 16 adet ürünün fiyatları güncellenmiştir.

İyi çalışmalar.

(21) Bulgu-3: 09.06.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) ve (.....) Eczanesi

(…..) arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki

şekildedir.

(.....): (…..) selamlar direkt internet bayilerimizle buybox kurgumuz var

(.....): Temizleme yagi fiyatini arttirirmisiniz herkes yukseltti evdeeczane buyboxda (.....): Düzeltelim

(.....): Tesekkurler iyi aksamlar

(22) Bulgu-4: 20.06.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) tarafından

COSMED (…..)’e gönderilen ve bilgi kısmında COSMED (…..)’nın yer aldığı

“Ataşehirplus İnternet Bayiliği Hk” konulu e-postada yer alan ifadeler aşağıdaki

şekildedir.

(.....)>(…..)

(…)

Aylık olarak uygulanan buy box sisteminde (…..) bayimizle ilerlemekteyiz.

(…)

(23) Bulgu-5: 01.07.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) ve

BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....) arasında gerçekleşen ve bilgi kısmında COSMED (.....)

ve BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....)’ın yer aldığı “RE: Temmuz Ayı Buybox Projesi H k”

konulu e-postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir.

(.....)>(…..)

Temmuz ayı için siz değerli bayimizin buybox programlamasını iletiyorum.

Aşağıda sunulan listedeki ürünler tüm buybox listemizi belirtmektedir. Sırası sizde

olmayan ürünlerin satış fiyatını PSF fiyatının max %(…..) indirimli bu ürünlerin dışında

kalan ürünlerde max. %(…..) indirimle ilerlemenizi rica ederiz.

Ayrıca marketing olarak sizlerin projesi varsa tarafıma iletmenizi rica ederim.

Sizde bulunan sample adetlerini ve tarafınıza vermiş olduğumuz pazarlama bütçelerinin

raporlamasını iletmenizi rica ederim.

Güzel aksiyonlar aldığımız bir ay olmasını umuyorum 😊

ART NO BARKOD ÜRÜN ADI PSF %(…..) İndirim

DAY TO DAY - Temel Cilt Bakım Serisi

86992929931 ₺ 10 98,

20102 GENTLE CLEANSING GEL

63 9,90 91

86992929932 ULTRA MOISTURIZING & NOURISHING ₺ 11 107,

20106

00 CREAM 9,90 91

86992929931 ₺ 8 80,

20101 MICELLAR EYE MAKEUP REMOVER

56 9,90 91

COMPLETE BENEFIT - Yağlı/Akneli Cilt

Bakım Serisi

86992929932 ₺ 10 98,

20202 PURIFYING FACIAL CLEANSER

24 9,90 91

86992929932 ₺ 10 98,

20203 MATIFYING & REBALANCING CREAM

31 9,90 91

86992929932 ₺ 7 71,

20204 SPOT CONTROL GEL

48 9,90 91

REVOLUTION

86992929933 ₺ 20 188,

20602 DETOXING EYE CONTOUR SERUM

85 9,90 91

ALIGHT

86992929932 ₺ 20 188,

20401 ENZYME PEELING POWDER

93 9,90 91

86992929933 ₺ 26 234,

20402 BRIGHTENING VITAMIN C SERUM

09 0,69 62

86992929933 ₺ 23 215,

20403 ALL-IN-ONE DISCOLORATION BLEND

16 9,90 91

SUN ESSENTIAL

86992929935 ₺ 16 152,

20901 FLUID SPF50

07 9,90 91

86992929935 ₺ 16 152,

20902 SKINVISIBLE CC SPF50

14 9,90 91

86992929935 ₺ 16 152,

20903 DRY TOUCH CREAM GEL SPF50

21 9,90 91

86992929935 ₺ 16 152,

20904 ALIGHT FLUID SPF50

38 9,90 91

86992929935 ₺ 16 152,

20905 ULTRASENSE CREAM GEL SPF50

45 9,90 91

86992929935 ₺ 16 152,

20906 MINERAL SPF50

52 9,90 91

Bilgi paylaşımı için teşekkür ederim. Buybox kurgusunda biraz karışık geldi

anlayamadım. haftalık kurguya göre değişkenlik gösteriyor 30 günde sadece 1 hafta enzyme

peeling sırası bana geliyor. Son gönderdiğiniz lisetede 2-8 temmuz enzyme peeling sırası

bana geçmiş oluyordu, geçen ayda sadece 1 hafta enzyme peeling buy bux olabildim, üst

üste iki ay sadece 1’er hafta sıra gelince sorgulamadan edemiyorum. Üst üste iki hafta detox

bana yazılmış, aşağıda 30 kalem ürün belirtilmiş şampuan katagorisinden anti dandruff

şampuan son hafta bana verilmiş.

Güneş ürünlerinden CC Cream spf 50 bende ve farmakozmetikada çok az buybox

girmeyelim evdeeczanede stok çok fazla en azından o stoğunu eritmiş olur.

Bir önceki paylaştığınız liste daha anlaşılırdı tüm katagorilerden buybox olabiliyordum. Bu

biraz karışık geldi işin açıkçası. Mesela aşağıda belirtilen ürünleri bu ay buy box

girmeyecek miyiz? Aşağıda liste uzun olunca kafa karışıklığı yapmışta olabilirim

Son olarak elimizde 05.2023 son kullanma tarihi yaklaşan Daily protectıng Shampoo mevcut

onlarıda bir an önce tüketiyor olmam gerekiyor.

(24) Bulgu-6: 05.08.2022 tarihinde COSMED (.....) ve BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....)

arasında gerçekleşen ve bilgi kısmında BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....)’ın yer aldığı “RE:

Ağustos Ayı Buybox Projesi Hk” konulu e-postada yer alan ifadeler aşağıdaki

şekildedir.

(.....)>(…..)

Merhaba,

Fiyatların çok düşük olmasından kaynaklı üzerine komisyon desteğiyle yeni kampanya fiyatlarla girsek dahi kazanç sağlamamaktayız. Sizden ricam tüm ürünlerde ZAMLI PSF ile fiyatlarınızı tüm portallarda acil olarak yenilemenizdir.

Aksi takdirde bugün için yapılan hepsiburada 4*4 %(…..) komisyon desteği kampanyalarında ilerleme sağlayamıyorum.

Bu şekilde elimizdeki ürünlerin satılamaması bizlere herhangi bir fayda sağlamayacaktır. Ekte sunulan 1 . sayfadaki tüm ürünler buybox listemizi belirtmektedir. Ürünlerin satış fiyatını PSF fiyatının max %(…..) indirimli bu ürünlerin dışında kalan ürünlerde max. %(…..) indirimle ilerlemenizi ve

Atopia yağ ürünümüzün özelinde ise max %(…..) indirim ile devam etmenizi önemle rica ederim. Size ait olan buy box ürünlerde %(…..) olarak ilerlediğimizde kampanya dönemlerinde kazanç sağlamamız kolaylaşacaktır.

Aksi takdirde marka olarak pazaryerlerinde satışınız için herhangi bir destek verememekteyiz. Ayrıca piyasa değerimiz düşmektedir.

Fiyat listesini ve %(…..) - %(…..) indirimli fiyatları ekte sunuyorum. Bugün yapılacak olan 4*4 18-21 Saatlerindeki HB kampanyası için acil olarak aksiyon alınması gerekmektedir. (.....)>(…..)

Merhabalar,

Bilgi paylaşımı için teşekkür ederim, Günlerdir benim buy box olduğum ürünlerde evdeeczane, farmakozmetika ve (.....) benimle aynı fiyat hatta daha düşük fiyattalardı, hala 2 gün sonra buybox değişecek ama hala fiyat güncellenecek

Hepsiburada ve Trendyol fiyatları bugün kontrol edilecektir.

Teşekkür ederim, iyi çalışmalar.

(.....)> (…..)

(…..) merhaba,

Tüm bayilere telefonla ve maille uyarı yapılmasına rağmen aksiyon alınmadı.

Bu sebeple bugün fiyat listesiyle tekrar tüm bayilere uyarı geçildi.

Durum takip edilmektedir.

Bilginize

İyi Çalışmalar

(25) Bulgu-7: 02.10.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) ve

BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....) arasında gerçekleşen “Ekim Ayı Buybox Proje Ürünleri

Hk” konulu e-postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir [5].

(.....)> (…..)

Merhaba,

Ekim ayı için siz değerli bayimizin Buybox programlamasını iletiyorum.

Ekte sunulan dosyanın 1.sayfasındaki tüm ürünler buybox listemizi belirtmektedir. Sırası sizde olmayan buybox projesine ait ürünlerin satış fiyatını PSF fiyatının max %(…..) indirimli bu ürünlerin dışında kalan ürünlerde max. %(…..) indirimle ilerlemenizi rica ederiz.

Atopia yağ ürünümüzün özelinde ise max %(…..)indirim ile devam etmenizi önemle rica ederim.

2.sayfada ise buybox programlamasını sunuyorum.

Ayrıca marketing olarak sizlerin projesi varsa tarafıma iletmenizi rica ederim.

Sizde bulunan sample adetlerini 07.10.2022 tarihine kadar iletmenizi rica ederim.

Güzel aksiyonlar aldığımız bir ay olmasını umuyorum 😊

İyi Çalışmalar

(26) Bulgu-8: 02.10.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) tarafından

FARMAKOZMETİKA çalışanı (.....)’e gönderilen ve bilgi kısmında COSMED (.....)’nın

yer aldığı “Ekim Ayı Buybox Proje Ürünleri Hk” konulu e-postada yer alan ifadeler

aşağıdaki şekildedir [6].

(.....)> (…..)

Merhaba,

Ekim ayı için siz değerli bayimizin Buybox programlamasını iletiyorum.

Ekte sunulan dosyanın 1.sayfasındaki tüm ürünler buybox listemizi belirtmektedir. Sırası sizde olmayan buybox projesine ait ürünlerin satış fiyatını PSF fiyatının max %(…..) indirimli bu ürünlerin dışında kalan ürünlerde max. %(…..) indirimle ilerlemenizi rica ederiz.

Atopia yağ ürünümüzün özelinde ise max %(…..) indirim ile devam etmenizi önemle rica ederim.

2.sayfada ise buybox programlamasını sunuyorum.

Ayrıca marketing olarak sizlerin projesi varsa tarafıma iletmenizi rica ederim.

Sizde bulunan sample adetlerini 07.10.2022 tarihine kadar iletmenizi rica ederim.

Güzel aksiyonlar aldığımız bir ay olmasını umuyorum 😊

5 E-posta ekinde Excel dosyası yer almaktadır.

6 E-posta ekinde Excel dosyası yer almaktadır.

(27) Bulgu-9: 02.10.2022 tarihinde COSM

ED (.....) tarafından EVDEECZANE çalışanları (.....) ve (.....)’e gönderilen ve bilgi

kısmında COSMED (.....)’nın yer aldığı “Ekim Ayı Buybox Proje Ürünleri Hk” konulu e-

postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir [7].

(.....)>(.....), (…..)

Merhaba,

Ekim ayı için siz değerli bayimizin Buybox programlamasını iletiyorum.

Ekte sunulan dosyanın 1.sayfasındaki tüm ürünler Buybox listemizi belirtmektedir. Sırası sizde olmayan Buybox projesine ait ürünlerin satış fiyatını PSF fiyatının max %(…..) indirimli bu ürünlerin dışında kalan ürünlerde max. %(…..) indirimle ilerlemenizi rica ederiz. Atopia yağ ürünümüzün özelinde ise max %(…..) indirim ile devam etmenizi önemle rica ederim.

2.sayfada ise Buybox programlamasını sunuyorum.

Ayrıca marketing olarak sizlerin projesi varsa tarafıma iletmenizi rica ederim.

Sizde bulunan sample adetlerini 07.10.2022 tarihine kadar iletmenizi rica ederim.

Güzel aksiyonlar aldığımız bir ay olmasını umuyorum 😊

(28) Bulgu-10: 05.05.2022 tarihinde COSMED E-Ticaret Sorumlusu (.....) ve

FARMAKOZMETİKA çalışanı (.....) arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer

alan ifadeler aşağıdaki şekildedir.

(.....): (trendyolda Farmakozmetika tarafından satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır)

(.....): (…..) selamar tum urunlerde atmis olduğum maile istinaden fiyatları düzenler misiniz?

(.....): Merhaba (…..)

(.....): fiyat konusunda düzenleme yapıyoruz fakat sıranın yapılmadığı hergün bakım kutusuna yansıyor dolayısıyla 1 adet ürün bile satamıyoruz buybox sırası yapılana kadar maalesef bu şekilde otomatik fiyatlandırma ile ilerleyeceğiz. sırayı işleme aldığınızda fiyat politikalarına uyum sağlarız

(29) Bulgu-11: 02.08.2022 tarihinde COSMED (.....) ve EVDEECZANE Yetkilisi (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir.

7 E-posta ekinde Excel dosyası yer almaktadır.

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmış)

(.....): selamlar buybox kurgunuzda bu ürün bizde

(.....): bakım kutusu fiyatımı bozup buyboxa girmiş

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmış)

(.....): bu üründe de buybox aldırmıyorlar

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmış)

(.....): aynı şekilde

(30) Bulgu-12: 20.06.2022 tarihinde COSMED (.....) ve BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir. (.....): 169a alır mısınız max %(…..) dicem

(.....): (.....)de yazdım şimdi

(.....): Tamamdır 3 dk fiyat yükselmiş olacak 169 dan mi %(…..) ineceğiz

(.....): hayır fiyat 199 , 199 dan %(…..) iniyoruz

(.....): Tozu ve güneşleride söler misin

(.....): 169,15 – 169 TL

(.....): 😀 maşlallah

(.....): hepsiburada içinde uyarır mısın

(.....): düzelttim fiyatı

(.....): tmm

(.....): Farmakozmetika çıkmıyor fiyatı hepsiburada ve trendyol (…..)

(.....): Artık atopia takiplemekten bileklerimi keseceğim 😰 😰

(.....): (.....) cc kremi evde eczane indirim yapcak bilgim dahilinde bilginiz olsun (.....): 135.90 yani fazla değil

(.....): Tamamdır

(.....): Farmakozmetika amacı belli (.....) uğraşması lazım

(.....): Ben yükseltsem ne olur farmakozmetika 😀

(.....): Farmakoz harici herkes fiyat yükseltmiş

(.....): (“Farmakozmetika amacı belli (.....) uğraşması lazım

“ mesajını alıntılayarak) Kesinlikle

(.....): Adamlar bana bu mali verdiniz ben bu malı satarıma getiryor

(.....): Fiyat düzeltmesse bende fiyat kıracağım malesef

(.....): (.....) çok kısa bir şey soracağım

(.....): Buyrun

(.....): evde eczane kendi sitesinde en falzl ne kadar indirim yapabiliyor.

(.....): (Ürün görseli paylaşılmıştır)

(.....): kendi sitesinde 150 tl ye geliyor

(.....): 2. Urune %(…..)i vardi

(.....): Cosmedin iflunsırı paylaşmış

(.....): sepete %(…..) yapmış ikinci ürüne ekstra %(…..) yapmış

(.....): Konusuyorum

(.....): 👍 👍

(.....): tamamdır

(31) Bulgu-13: 07.03.2022 ve 17.03.2022 tarihleri arasından COSMED (.....) ve

FARMAKOZMETİKA Yetkilisi (.....) arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer

alan ifadeler aşağıdaki şekildedir.

07.03.2022

(.....): (.....) selamlar

(.....): Fiyatlar yine çok düşürülmüş tarafınızdan

(.....): Tüm fiyatlarımızın nezninde rica ederim %(…..) yi aşmayalım . F.S.F si 136 TL olan ürünü sizler 113 TL ye satıyorsunuz. Bu durumda eczacılarımızla büyük sıkıntılar yaşıyoruz (.....): düzenliyorum fiyatları

(.....): Lütfen inme yaşanması arkadaşları uyarır mısınız

(.....): fiyatlar iniyorsa rakipleri fiyatı yukarı çekmemesinden dolayı iniyordur emin olabilirsiniz (.....): sıra sistemine ne zaman geçeceğiz

08.03.2022

(.....): Günaydın (…..)

(.....): ben fiyatları düzenledim

(.....): size fiyat bozukluklarını atıyım diğer satıcılarıda uyarın isterseniz

17.03.2022

(.....): merhaba

(.....): tüm ilanlarda fiyatlar bozulmuş

(.....): Suan hastanedeyim bakamıyorum satici kim

(.....): bakım kutusundan başka kim olabilir ki (…..)

(.....): (.....) var bakım kutusu var evdeeczane var

(.....): tüm ilanlarda fiyatlar bozuk

(.....): elimizde (…..) bin liralık cosmed stogumuz var ve bu ay sadece (…..) bin satış yaptık bu arkadşlar yüzünden

(.....): (.....)dun baktigimda fiyatlar gayet normaldi anlik bir sekilde degisime bende yetişemiyorum takdir edersinizki

(…)

(32) Bulgu-14: 23.11.2022-25.11.2022 tarihlerinde COSMED (.....) ve BAKIMKUTUSU

Yetkilisi (.....) arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler

aşağıdaki şekildedir.

23.11.2022

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmış)

(.....): Günaydın (.....) fiyat düzeltebilirmi

25.11.2022

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmış)

(.....): Günaydın (.....) düzeltildi.

(33) Bulgu-15: 14.03.2022 tarihinde COSMED (.....) ve FARMAKOZMETİKA çalışanı (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir. (.....): (.....) merhaba, nasılsınız

(.....): ,

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) burada sizin fiyat yine bozulmuş

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) bakım kutusu ısrarla düzeltmiyor fiyatını.

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) ısrarla düzeltmiyor bakım kutusu.

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) bu ilanda da ısrarla düzeltmiyor (.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) evdeeczane fiyat bozuyor burada

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) (.....) bozuyor fiyatı.

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır) (.....) fiyat bozuyor (.....) fiyat bozuyor

(.....): bu satıcıları uyarabilir misiniz rica etsem

(.....): Gunaydin raporluyum evdeyim.

(.....): Iletecegim

(.....): siz istirahatteyken ilgilenen biri varsa ona ileteyim isterseniz

(.....): (…..) yerine birisi başladı mı bu arada?

(.....): Yok maalesef hayır başlamadı

(.....): Internet bayileriyle yalnizca ben ilgileneceğim suanki süreçte

(.....): şu yukarıda ilettiğim ilanlarda da fiyatlar düzeltilirse hepsinde düzgün olacak fiyatlar ondan sonrasında sıra yaparsınız sırayla satarız bence

(.....): (burada sizin fiyat yine bozulmuş mesajını yanıtlamıştır) Destek ticketi incelemede (.....): (bakım kutusu ısrarla düzeltmiyor fiyatını. mesajını yanıtlamıştır) Burasıda aynı şeyi yaşıypr benimle o fiyat düzeltiyor sistem atıyor ilgileniyorlar

(.....): yinede telkrar uyardım,

(34) Bulgu-16: 20.07.2022 tarihinde COSMED (.....) ve BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir. (.....): Sun Essential – Alight Fluid Spf 50+ 30 Ml

(.....): Sun Essential – Lotion Spf 50+ 200 Ml

(.....): (.....) selamlar guneslerde sadece sizin bu hafta hangileri Buyboxda? Goremiyorum suanda? su 2 urun de acil digerlerinide gun icinde düzeltebilir misiniz (.....): Selamlar Yurtdışındayım şimdi indim Bu iki ürün harici bende Buybox Farmakozmetika benim güneşte fiyat kırmış Otele geçince bskmaya çalışacağım

(.....): (Ürün Görseli Paylaşılmıştır)

(.....): U bende

(.....): Bu

(.....): yolculuğunuz… har gafta 2 guneste ilerliyoruz hangileri sizde hatirlamiyorum bakamiyorumda

(.....):… Ultranse ve drytouch bende Otele geçince bana gönderdikler düzelteceğim farmokozmetika drytouch düzeltebilir mi

(.....): Tamam o halde guneslerden sadece ultrasense ve drytouch buy box olcak sekilde digerlerini aldiginizda nirmal fiyata bilgi verirseniz sevinirim. …farmakozmetikayada yaziyorum simdi

(.....): (.....) selam

(.....): güneşleri fiyat düzelttim

(.....): (Ürün Görseli Paylaşılmıştır)

(.....): (Ürün Görseli Paylaşılmıştır)

(.....): Tesekkurler (.....) otele gectiniz mi

(.....): sana zahmet bunlarda düzeltebilirler mi…

(.....): evet odaya şimdi girdim bilgisayarı açtım

(.....): fiyatları düzelttim…

(.....): Farmakozmetika duzeltmis (.....) da yazdım

(.....): Tamamdır teşekkür ederim (.....) sıkıntı 

(.....): Bencede yazdım bakalim

(35) Bulgu-17: 26.09.2022 tarihinde COSMED (.....) ve FARMAKOZMETİKA çalışanı (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir. (.....): Gunaydin

(.....): Atopia sirasi bizde ancak

(.....): Bakim fiyat kiriyor

(.....): Uyarabilir misiniz 189,9 a çeksin lütfen

(.....): Bu (.....) yine stok acmis bitmişti onda :/

(.....): Uyarildi

(.....): Biz fatura kesmiyoruz ogrenmeye calisirim nereden bulduguna dair

(.....): tamamdır teşekkürler

(.....): (Hepsiburada Linki Paylaşılmış)

(.....): burada hala fiyat düzeltmemiş (.....)

(36) Bulgu-18: 28.09.2022-13.10.2022 tarihlerinde COSMED (.....) ve EVDEECZANE (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir. 28.09.2022

(.....): bb alamıyorum en fazla bu kadar inbilirim fiyat

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmıştır)

(.....): bu da aynı şekilde

(.....): Uyarildi takipteyim (…..)

(.....): Teşekkür ederim

(.....): Aksiyon alabildiniz mi

(.....): (.....) bakim kutusu ve farmakozmetika aksiyonlari okey

(.....): (.....) ilettim onu takipteyim görmediler henuz

(.....): Surekli bakıyorum

(.....): Teşekkürler

13.10.2022

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmıştır)

(.....): merhaba fiyat 260 TL olmalıdır

(.....): Merhaba (.....) düzelttim

(.....): entegrasyon güncelleme yapmamıs

(.....): (Trendyol Linki Paylaşılmıştır)

(.....): 152,90 TL olmalı

(.....): buybox bizde bu üründe

(.....): Doğru pardon

(37) Bulgu-19: 24.06.2022 tarihinde COSMED (.....) ve BAKIMKUTUSU Yetkilisi (.....)

arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir. (.....): (.....) selamlar diğer bayilerde bozulacak durum yukarı alırmısınız fiyatları buy box (.....): Selamlar

Evde eczanenin buybox olduğu ürünleri yukarı aldım

Dün farmakozmetika buybox yukarı çıkardım fiyatları fakat farmakozmetika benim buybox olduğum ürünlerin fiyatını çıkmadı bende sabah tekrar farmakozmetika ile aynı yaptım

(.....): Evdeeczane ile fiyatlarda üstündeyim

(.....): ((.....)’in gönderdiği görseli alıntılayarak) Farmakozmetika buybox ürünlernde foaming cleanserde fiyatım yukarıda all inone fiyatım yukarıda

(.....): Suan yukardalar

(.....): Link geliyor heryerden

(.....): Neyse suan bir şey demiyorum Evdeeczanenin hiçbir ürününde yokum

(.....): Farmakozmetikanın 3 ürününde varım

I.3.2. Buybox Uygulamasına İlişkin Değerlendirmeler

(38) Buybox, aynı ürünü satan birden fazla satıcının bulunduğu durumda müşterilere

maksimum faydayı sağlayacak satıcıyı seçen ve bu satıcının ürününü yukarıya taşıyan

bir algoritmadır.

(39) Ülkemizde Buybox uygulamasını kullanan e-ticaret platformları Trendyol, Hepsiburada,

Amazon ve n11.com’dur. Buybox’ı hangi satıcının kazanacağını ürünün fiyatı, satıcının

puanı, ücretsiz kargo seçeneğinin olup olmaması ve ürünün kargoya verilme süresi gibi

farklı parametreler etkilemekle birlikte hangi parametrelerin Buybox uygulamasında

etkili olduğu hususu her platforma göre değişiklik göstermektedir. Buybox

uygulamasında etkili parametrelerin neler olduğu ve ilgili parametrelerin Buybox

algoritmasındaki yüzdelik dağılımları hususlarında Trendyol ve Hepsiburada olmak

üzere Türkiye’de sık kullanılan ve yerinde incelemede elde edilen belgelerde de adı

geçen iki büyük pazaryeri için bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.

(40) 03.04.2023 tarih ve 37082 sayı ile intikal eden cevabi yazıda, Trendyol için Buybox algoritmasında etkili temel parametreler; (…..) olarak sıralanmaktadır. Bu metriklerin fiyat, kargo ücreti, hızlı teslimat ve satıcı puanı olmak üzere temel olarak dört metrik altında toplandığı ifade edilmektedir. Farklı örneklerle değişmekle birlikte fiyat etki analizi yapılarak bu kriterlerin ağırlığı tespit edilmektedir. Trendyol tarafından sunulan farklı örneklerde ürün fiyatının Buybox uygulamasına etkisi %(.....) aralığındadır.

(41) 05.04.2023 tarih ve 37252 sayı ile intikal eden cevabi yazıda, Hepsiburada tarafından uygulanan Buybox sistemindeki kriterler ise (…..) şeklinde uygulanmaktadır. Geçerli ürün gruplarının (…..) parametreden oluşmaktadır. Söz konusu Buybox algoritmasında altı ayrı ürün grubu, altı kriter çerçevesinde belirli oranlarla ağırlıklandırılmaktadır.

(42) Buybox algoritmasında en etkili parametre olan fiyat parametresini Hepsiburada için satıcı fiyatının bu üründeki minimum fiyata oranı ve satıcının fiyatı olarak iki ayrı parametrenin toplanarak değerlendirilmesinin daha etkili olacağı düşünülmüştür. Bu kapsamda dosya konusu kozmetik, sağlık ve güzellik ürünlerinin yer aldığı ürün grubu incelendiğinde ürün fiyatının Buybox uygulamasına toplam etkisinin %(.....) olduğu görülmüştür.

(43) Dolayısıyla Buybox algoritmasında ürün fiyatı, satıcı puanı ve kargo gönderim süresi gibi farklı parametreler etkili olmakla birlikte en büyük ağırlığa sahip kriter ürünün fiyatıdır.

(44) Buybox tarafından öne çıkarılmak (Buybox kazanmak) satıcılar diğer satıcılara göre daha avantajlı biçimde gösterildiğinden bu alanda yer almak satıcılar için önem arz etmektedir. Amazon, Buybox uygulamasını ürün detay sayfalarında bulunan ve müşterilerin alışveriş sepetine ürün eklemek için kullandıkları “Sepete Ekle” düğmesinin bulunduğu alan olarak tanımlamaktadır. Ürün detay sayfasının üst kısmında yer alan teklif, öne çıkan tekliftir. Müşteriler bu teklifteki ürünü hemen satın almayı veya alışveriş sepetine eklemeyi tercih edebilmektedir. Eğer müşteri “Satın Al” butonuna basarsa, sepetine otomatik olarak Buybox’ta öne çıkan teklife sahip satıcının ürünü eklenmektedir. Özetle bir satıcı bu kutuya sahipse, ürünü satma olasılığı rakiplerine göre büyük oranda artmaktadır. 8

(45) Trendyol’un satıcıları bilgilendirme amacıyla oluşturduğu Trendyol satıcı bilgi merkezi sayfasında Buybox uygulamasının satıcılar için öneminden bahsedilmektedir. Bu kapsamda Trendyol pazaryerinde satışların yaklaşık %(.....)’i Buybox kazanan satıcılar tarafından gerçekleştirilmektedir. Tüm listeleme sayfalarında, ürün öneri alanlarında ve dijital reklamlarda Buybox kazanan satıcıya Trendyol tarafından ekstra destek verilmektedir. Bu nedenle Buybox kazanan olmak satıcılar için oldukça avantajlıdır. Buybox’ta üst sıralarda yer alan satıcılar hem daha fazla müşteriye ulaşmakta hem de satışlarını arttırmaktadır. 9

(46) Platformlarda algoritma tarafından seçilen satıcı, ürün sayfasında bu ürün için öne çıkan satıcı olarak gösterilmektedir ve Buybox üzerinden verilen siparişleri bu seçilen satıcı karşılamaktadır. Aynı ürünü sunan diğer tüm satıcılara genellikle ürünün ürün sayfasından erişilebilmektedir, ancak bu durum müşteriler için algoritma tarafından seçilen seçeneğe göre daha yüksek bir arama maliyetine neden olmaktadır. 10

(47) Satıcılar Buybox kazanabilmek için daha düşük fiyatla satış yaparak, ürünü hızlı

[8] Kaynak: https://satis.amazon.com.tr/satici-blogu/Buybox-nedir Erişim tarihi: 23.05.2023

[9] Kaynak: https://akademi.trendyol.com/satici-bilgi-merkezi/detay/47 Erişim tarihi: 23.05.2023

[10] Gallino S., Karacaoglu N. and Moreno A., “Algorithmic Assortment Curation: An Empirical Study of Buybox in Online Marketplaces”, Working Paper, September, 2022, s.2.

kargoya vererek, alıcının kargo masrafını karşılayarak ve satıcı puanlarını arttırarak rekabet etmektedirler. Satıcıların Buybox rekabeti sonucunda alıcıların ürüne ödediği fiyat düşmekte, satıcıların hizmet kalitesi yükselmekte ve alıcıların arama maliyeti azalmaktadır.

(48) Yukarıda açıklandığı üzere çeşitli parametreler Buybox uygulamasına etki etmekle birlikte ürünün fiyatı, satıcıların Buybox kazanabilmesi için en önemli parametredir. Satıcılar platformlarda en düşük fiyata ürün satabilmek için fiyatları takip eden “takip robotu” veya “fiyat robotu” olarak adlandırılan bir algoritma kullanabilmektedir. Bu algoritma sayesinde genellikle en düşük fiyatı sağlayan satıcılar Buybox kazanabilmekte, Buybox kazanan satıcılar rakiplerinin önüne geçebilmektedir. Bu kapsamda fiyat, satıcılar için önemli bir rekabet avantajı sağlamaktadır.

(49) Bununla birlikte, hangi satıcının Buybox kazanacağının fiyat rekabeti yoluyla değil de satıcıların uzlaşısı sonucunda belirlenmesi, sağlayıcı tarafından Buybox’ı hangi satıcının kazanacağının belirlenmesi veya satıcıların bir araya gelmeden sağlayıcı aracığıyla Buybox kurgusunun belirlendiği uygulamalar, rakiplerin hâlihazırdaki ve gelecekteki davranışlarının koordineli olmasına neden olabilmekte ve bu yönüyle, bahse konu uzlaşının rekabet hukuku kapsamında bir ihlale vücut verdiği değerlendirilmektedir.

(50) Satıcıların kendi aralarında hangi satıcının Buybox kazanacağının belirlemesi halinde Buybox kazanan satıcı en düşük fiyattan satış yaparken diğer satıcılar, Buybox kazanan satıcı ile rekabete girmemekte, bir başka deyişle Buybox kazanan satıcının satış fiyatından daha düşük fiyata satış yapmamaktadır. Ayrıca bu durumda Buybox kazanan satıcı, diğer satıcıların kendi satış fiyatından daha düşük fiyata satış yapmayacağı bilgisine sahip olduğu için kendi satış fiyatını en düşük fiyata satabileceği rekabetçi fiyata indirmemektedir. Satıcıların kendi aralarında hangi satıcının Buybox kazanacağını belirlemesi hususunda anlaşma sağlaması, satıcılar arasında yatay bir koordinasyona neden olmakta, rekabeti önemli ölçüde kısıtlarken tüketici refahında kayıplara neden olabilmektedir.

(51) Sağlayıcılar satıcılara Buybox kazanmamaları yönünde uyarı yapabilmekte veya satıcıların Buybox kazanacakları fiyatı belirleyebilmektedirler. Sağlayıcıların satıcılara yönelik söz konusu müdahaleleri, satıcıların düşük fiyata ürün satışını engelleyebilmektedir. Yeniden satış fiyatının serbest rekabet koşulları çerçevesinde belirlenmesinin engellendiği bu durum yeniden satış fiyatının tespiti niteliği taşıyabilmektedir, dolayısıyla sağlayıcılar ve satıcılar arasında dikey bir ilişkiye neden olabilmektedir.

(52) Bir başka şekilde sağlayıcının hangi tarihlerde hangi satıcının Buybox kazanacağını belirlemesi ve Buybox kurgusuna uymayan satıcıları uyarması, sağlayıcı ve satıcılar arasında dolaylı bilgi değişimi sisteminin kurgulanmış olabileceği şüphesini gündeme getirmektedir. Söz konusu dolaylı bilgi değişimi sistemi, sağlayıcı aracılığıyla satıcıların bir araya gelmediği şekilde de kurgulanabilecektir. Bu noktada dolaylı bilgi değişiminin ortaya konulabilmesi bakımından, yatay bir uzlaşı çerçevesinde rakip bilgisini elde eden ve bunu kendi fiyatlama stratejisinde kullanan bir rakibin olup olmadığı hususu irdelenmektedir. Uyarıyı alan rakibin bu uyarının rakip tarafından iletilmiş olabileceğinden haberdar olması unsurunun sağlandığı halde, sağlayıcının merkez konumunda satıcıların uç konumunda yer aldığı dolaylı bilgi değişimi hem yatay hem de dikey ilişkilere neden olabilmektedir, bu kapsamda topla-dağıt karteli niteliği taşıyabilmektedir.

(53) Satıcıların kendi aralarında hangi satıcının Buybox kazanacağını belirlemesi,

sağlayıcının satıcıların Buybox kazanıp kazanmamasına müdahale etmesi veya satıcıların bir araya gelmeden sağlayıcı aracığıyla Buybox kurgusu belirlemesi uygulamaları 4054 sayılı Kanun’un 4.maddesi kapsamında ihlal niteliği taşımaktadır. Farklı şekilde ortaya çıkabilen bu uygulamaların temelde satıcıların fiyat rekabetine girmeyerek Buybox kazanmasına, satıcıların daha fazla kâr elde etmesine ve tüketicilerin refah kaybına neden olacağı değerlendirilmektedir.

I.3.3. Topla-Dağıt Karteline İlişkin Teorik Çerçeve

(54) Ticari hayat içerisinde, rakip olsun veya olmasın birçok teşebbüs doğrudan veya teşebbüs birlikleri, pazar araştırma şirketleri, piyasadaki müşteriler ve dağıtıcılar vs. yoluyla aralarında bilgi değişiminde bulunmakta ve bir anlamda pazarı belirli ölçüde şeffaflaştırmaktadır. Genel olarak pazardaki tüm paydaşlara yansıyan bu tip bir şeffaflaşma taraflar arasında bilgi asimetrisi sorununu ortadan kaldırabilmekte ve teşebbüslerin, kendilerini rakipleriyle kıyaslamalarına imkân sağlayarak faaliyetlerindeki etkinliklerini artırabilmektedir. Ayrıca, pazar paylarına ilişkin geçmiş tarihlere ait veri değişimi, teşebbüslerin bu veriyi ürün kalitelerine ilişkin bir gösterge olarak sunmalarına imkân vermesi halinde, hem teşebbüsler hem de tüketiciler açısından yararlı olabilmektedir. Bununla birlikte, özellikle paylaşılan bilginin pazardaki rekabet ortamını bozabilecek hassas içeriğe sahip olması halinde bilgi paylaşımı, rakiplerin gelecekteki davranışlarının koordineli olmasına neden olabilecek ve bu yönüyle, rekabet hukuku kapsamında bir ihlale vücut verebilecektir [11].

(55) Başta fiyat ve üretim miktarları olmak üzere, incelenen pazarın niteliklerine göre paylaşılmaları halinde pazarın temel rekabet parametrelerini şeffaflaştıran, teşebbüslerin birbirlerinin hamlelerine ilişkin sahip oldukları belirsizlikleri ortadan kaldıran; fiyat, maliyet, satış verisi, kapasite kullanım oranları, teklif içerikleri, sözleşme maddeleri, stok durumları gibi ticari açıdan stratejik nitelikteki tüm bilgiler rekabet ortamı açısından üst düzeyde hassas bilgiler olarak kabul edilmektedir.

(56) Pazardaki rekabet üzerinde etki doğurabilecek hassas içeriğe sahip bilgilerin paylaşımı, teşebbüslerin bireysel olarak belirlemeleri gereken ticari davranışları bakımından pazarı şeffaflaştırmakta ve teşebbüslerin rekabet etmek yerine kendileri için daha avantajlı olan rekabeti kısıtlayıcı koordinasyon dâhilinde hareket etmelerini sağlayabilmektedir. Diğer taraftan, bilgi değişimi, pazardaki belirsizliklere ilişkin olarak teşebbüslerin ortak ve uyumlu beklentilere sahip olmasına yol açabilmekte ve pazarda işbirlikçi sonuca neden olabilmektedir. Rekabet hukuku kapsamında bilgi değişimleri, taraflar arasında hâlihazırda mevcut bir anlaşmanın yürütülmesine ilişkin olabileceği gibi; karşılıklı olsun veya olmasın, rekabete hassas bilgilerin değişimini içeren teşebbüsler arası irtibatların bizatihi kendileri de anlaşma ve/veya uyumlu eylem olarak nitelendirilmektedir. Yatay İşbirliği Anlaşmaları Hakkında Kılavuz’un (Yatay Kılavuz) 41. paragrafında da “Bilgi değişimi, bir anlaşmanın temel konusunu oluşturabileceği gibi, başka bir yatay anlaşmanın parçası da olabilir” ifadesiyle bu durum ortaya konulmaktadır.

(57) Özetle, teşebbüsler arası bilgi değişimi, pazardaki belirsizliği azaltmak ve rekabeti kısıtlayıcı iş birliklerini kolaylaştırmak suretiyle teşebbüslerin rekabete aykırı bir anlaşma veya uyumlu eyleme varmasına veya bu durumu sürdürmesine sebep olabilmektedir. Bu sebeple bilgi paylaşımının ne ölçüde rekabet hukuku kapsamında sakınca oluşturduğunun belirlenebilmesi için pazarın yapısının, paylaşılan bilginin niteliğinin, paylaşımın taraflarının, paylaşım sıklığının, paylaşım zamanının, paylaşılan bilginin pazarın ne kadarını kapsadığının ve paylaşıma katılımın bilinmesi

[11] Kurulun 28.11.2017 tarihli ve 17-39/636-276 sayılı Kurumsal Müşteriler kararı.

gerekmektedir.

(58) Rakipler arası doğrudan bilgi değişimlerine yönelik yukarıda yer verilen genel teorik hususların yanı sıra, bilgi değişiminin özel bir türü olan ve öğretide “ABC bilgi değişimi” olarak adlandırılan ya da “topla-dağıt kartelleri” [12] başlığı altında ele alınan [13] bilgi değişimi türüne yönelik genel teorik hususlara da yer verilecektir.

(59) En temel anlamıyla, topla ve dağıt bilgi değişimi, üretim/dağıtım zincirinin aynı seviyesinde faaliyet gösteren iki veya daha fazla teşebbüs (A ve C) arasında, üretim/dağıtım zincirinin farklı bir seviyesinde faaliyet gösteren, aralarında dikey bir ilişkinin bulunduğu bir teşebbüs (B) aracılığıyla rekabete duyarlı bilgilerin değişimi olarak tanımlanmaktadır [14]. Topla-dağıt karteli, Rekabet Terimleri Sözlüğünde [15] “aynı sağlayıcı ile dikey ilişki içinde olan rakip dağıtıcıların bu sağlayıcı üzerinden gerçekleştirdikleri dolaylı ve birbirinden bağımsız temaslar yoluyla kurdukları atipik veya merkez-uç olarak da nitelenen üçlü kartel türüdür.” şeklinde tarif edilmektedir.

(60) Rakipler arasındaki doğrudan bilgi paylaşımından farklı olarak, dolaylı bir bilgi paylaşımı niteliği taşıyan topla-dağıt bilgi paylaşımında, rakipler arasında bilgi paylaşılmasını sağlayan üçüncü bir taraf bulunmakta olup söz konusu üçüncü taraf, ilgili rakip teşebbüsler ile dikey ilişki içerisindedir. En az üçlü bir yapı gösteren bu tip bir bilgi değişiminde, aynı sağlayıcı ya da dağıtıcı ile dikey ilişki içinde olan rakip teşebbüsler, birbirlerinden bağımsız bir şekilde merkez-uç olarak da nitelendirilen yapı içerisinde dolaylı bilgi değişiminde bulunmaktadır [16].

(61) Dolaylı bilgi değişimi aracılığı ile kurulan topla-dağıt kartelleri bazı durumlarda merkez konumunda bulunan teşebbüslere bazı durumlarda ise uç konumunda bulunan teşebbüslere ekonomik fayda sağladığından kartelin kurulması hususunda teşvik edici pozisyonunda bulunan taraf değişim gösterebilmektedir. Dolayısıyla topla-dağıt kartellerini, merkez teşebbüs tarafından teşvik edilen topla-dağıt kartelleri ve uç teşebbüsler tarafından teşvik edilen topla-dağıt kartelleri şeklinde ikiye ayırmak mümkün olmaktadır. Dosya kapsamında ise sağlayıcı tarafından teşvik edilen bir topla- dağıt kartelin mevcut olup olmadığı incelenmiştir.

(62) Sağlayıcı tarafından koordine edilen topla-dağıt kartellerinde merkez teşebbüs ile uç konumunda bulunan teşebbüsler arasında dikey kısıtlamalar meydana gelmektedir. Bunun yanında uç teşebbüslerin arasında da yatay bir uzlaşı bulunmaktadır. Topla- dağıt kartelinin tarafları olan ve işleyişine katkı veren teşebbüslerin süreç içerisinde çeşitli ekonomik faydalar elde etmesi teşebbüsleri kartel kurmaya ve mümkün olduğu ölçüde bu durumu sürdürmeye iten bir faktör haline gelmektedir [17].

(63) Kurum tarafından hazırlanan Rekabet Terimleri Sözlüğü’nde topla-dağıt kartelinden

[12] Topla-Dağıt Karteli tanımı için bkz. https://www.rekabet.gov.tr/tr/Sayfa/Yayinlar/rekabet-terimleri- sozlugu/terimler-listesi?icerik=685f7181-807c-45b2-9c2b-8e819b6d6e27, Erişim Tarihi: 31.10.2022.

[13] Odudu, O., “Indirect Information Exchange: The Constituent Elements of Hub and Spoke Collusion”, European Competition Journal, Vol:7, No:2, s.207, 2011.

[14] Odudu, O., “Indirect Information Exchange: The Constituent Elements of Hub and Spoke Collusion”, European Competition Journal, Vol:7, No:2, s. 207, 2011.

[15] https://www.rekabet.gov.tr/tr/Sayfa/Yayinlar/rekabet-terimleri-sozlugu/terimler listesi?icerik=685f7181- 807c-45b2-9c2b-8e819b6d6e27, Erişim Tarihi: 29.10.2022.

[16] Kurulun 23.09.2021 tarihli ve 21-44/646-323 sayılı PVC kararı, para. 70.

[17] Bueno, Lucas de Carvalho Silveira, “Hub and Spoke Cartels vs. Rpm: Differences, Interactions and The “Concurrence of Wills” Theory of Harm”, Dissertation Thesis, 2020, s.12.

bahsedilebilmesi için gerekli unsurlar sayılırken CAT’nin Tesco kararına [18] atıf yapılmış ve aşağıda yer verilen beş koşul sıralanmıştır:

- Dağıtıcı A sağlayıcı B’ye gelecek ürün fiyatlamaları niyeti hakkında bilgi

vermelidir,

- A’nın niyetinin, B’nin bu bilgiyi pazar koşullarını etkilemek amacıyla C’ye iletmesi

olabileceği gösterilmelidir,

- B, bu bilgiyi C’ye iletmelidir,

- C’nin, A’nın bu bilgiyi hangi koşullarda B’ye ilettiğini bilebilecek durumda olduğu

gösterilmelidir,

- C bu bilgiyi kendi geleceğe dönük fiyat niyetlerini belirlerken

kullanmalıdır. Meşru bir sebebi olmadığı sürece dağıtıcılar ile sağlayıcı

arasındaki ilişkide ticari faaliyetlerin normal akışının ötesine geçecek şekilde

geleceğe dönük fiyat bilgisinin paylaşılması tarafların niyetlerinin gösterilmesi

koşulunun karşılandığı anlamına gelebilecektir.

(64) Dosya kapsamında elde edilen ve topla-dağıt karteline ilişkin bulgular bu teorik çerçeve, Kurul içtihadı ile 4054 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuat kapsamında değerlendirilmiştir.

I.3.4. Bulguların Değerlendirilmesi

(65) COSMED kurguladığı Buybox sisteminde; yeniden satıcıları ‘Buybox kurgusunda yer alan satıcılar’ ve ‘diğer satıcılar’ olarak satışa sunduğu ürünleri ise ‘Buybox listesinde yer alan ürünler’ ve ‘diğer ürünler’ olarak kategoriye ayırmaktadır. COSMED Buybox kurgusu yöntemiyle ‘Buybox kurgusunda yer alan satıcıların’ haftalık veya aylık bazda hangi ürünlerde Buybox kazanabileceklerini listelemekte ve oluşturduğu listeyi Buybox kurgusunda yer alan satıcılar ile paylaşmaktadır. Kurguda yer alan satıcı kendisine gönderilen listeye uyarak listede yer alan ürünleri diğer yeniden satıcılara kıyasla daha düşük fiyata satışa sunarak Buybox kazanabilmekte, diğer ürünlerde ise perakende satış fiyatı uygulamaktadır.

(66) COSMED’in internet satış fiyatlarını yakından takip ettiği, oluşturduğu Buybox takip sistemiyle yeniden satıcıların Buybox kurgusuna uyup uymadığını sürekli kontrol ettiği, Buybox kurgusunda yer almadığı halde Buybox kurgusunda yer alan yeniden satıcıların satış fiyatlarından daha düşük fiyata satış yaparak Buybox kazanan diğer satıcıları uyardığı, Buybox kurgusuna uymayan yeniden satıcıların fiyatlarına müdahale ettiği görülmektedir.

(67) COSMED tarafından oluşturulan Buybox takip sistemi, yeniden satıcıların dolaylı olarak yeniden satış fiyatının tespiti uygulamasına yol açmaktadır. Aşağıda belirtilen yazışmalardan COSMED’in Buybox kurgusunda BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA olmak üzere üç yeniden satıcının yer aldığı anlaşılmaktadır.

 Bulgu-1’de COSMED tarafından FARMAKOZMETİKA’ya gönderilen “Re: 09 -

15 Mayıs Cosmed Buybox Bilgilendirme Hk.” konulu e-postadan

FARMAKOZMETİKA’nın Buybox kurgusunda yer aldığı görülmektedir.

 Bulgu-2’de COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na gönderilen “RE: Cosmed -

Haziran 1. Hafta Buybox Projesi” konulu e-postadan BAKIMKUTUSU’nun

Buybox kurgusunda yer aldığı görülmektedir.

 Bulgu-3’te “direkt internet bayilerimizle Buybox kurgumuz var” ve “herkes

yukseltti evdeeczane Buyboxda” ifadesi yer almaktadır.

[18] 20.12.2012 tarih ve 1188/1/1/11 sayılı Tesco kararı, https://www.catribunal.org.uk/sites/default/ files/1188_ Tesco _Judgment_CAT_31_201212.pdf, Erişim Tarihi: 14.04.2023.

 Bulgu-4’te geçen “Aylık olarak uygulanan buy box sisteminde 3 bayimizle

ilerlemekteyiz.” ifadesi yer almaktadır.

 Bulgu-5’te COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na gönderilen “RE: Temmuz

Ayı Buybox Projesi Hk” konulu e-postadan BAKIMKUTUSU’nun Buybox

kurgusunda yer aldığı görülmektedir. Ayrıca BAKIMKUTUSU tarafından

yanıtlanan e-postada “Güneş ürünlerinden CC Cream spf 50 bende ve

farmakozmetikada çok az Buybox girmeyelim evdeeczanede stok çok fazla en

azından o stoğunu eritmiş olur.” ifadesi yer almaktadır.

 Bulgu-6’da COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na gönderilen “RE: Ağustos

Ayı Buybox Projesi Hk” konulu e-postadan BAKIMKUTUSU’nun Buybox

kurgusunda yer aldığı görülmektedir.

 Bulgu-7’de COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na gönderilen “Ekim Ayı

Buybox Proje Ürünleri Hk” konulu e-postadan BAKIMKUTUSU’nun Buybox

kurgusunda yer aldığı görülmektedir.

 Bulgu-8’de COSMED tarafından FARMAKOZMETİKA’ya gönderilen “Ekim Ayı

Buybox Proje Ürünleri Hk” konulu e-postada FARMAKOZMETİKA’nın Buybox

kurgusunda yer aldığı görülmektedir.

 Bulgu-9’da COSMED tarafından EVDEECZANE’ye gönderilen “Ekim Ayı

Buybox Proje Ürünleri Hk” konulu e-postada EVDEECZANE’nin Buybox

kurgusunda yer aldığı görülmektedir.

(68) COSMED’in Buybox kurgusunda yer alan BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’nın üst pazarda yer alan COSMED aracılığıyla iletişim kurarak alt pazardaki davranışlarını koordine edip etmediğine dair şüphe doğmaktadır. BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA tarafından düşük fiyat uygulayan yeniden satıcıların fiyatlarının COSMED’e şikâyet edildiği yazışmalar COSMED aracılığıyla BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA arasında dolaylı bilgi değişimi sisteminin kurgulanmış olabileceği şüphesini desteklemektedir. Ancak aşağıda bu kapsamda ele alınan yazışmalarda BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’nın birbirleri hakkında COSMED’e ilettiği şikâyetler neticesinde COSMED’in ilgili şikâyetleri BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’ya ilettiğine dair, dolayısıyla rakiplerle iletişime aracılık ettiğine dair herhangi bir ifade bulunmamaktadır. Bu noktada dolaylı bilgi değişiminin ortaya konulabilmesi bakımından, yatay bir uzlaşı çerçevesinde rakip bilgisini elde eden ve bunu kendi fiyatlama stratejisinde kullanan bir rakipten ziyade yeniden satıcı tarafından rakip yeniden satıcının yeniden satış fiyatlarını yükseltmesi yönünde sağlayıcının uyarıldığı görülmekte olup söz konusu yazışma içeriklerinin yatay uzlaşıyı ortaya koyamadığı değerlendirilmektedir. Uyarıyı alan rakibin bu uyarının rakip tarafından iletilmiş olabileceğinden haberdar olması unsuru aşağıda yer alan yazışmalarda gerçekleşmemiştir. Dolayısıyla ilgili yazışmaların (Bulgu- 1,6,10,11,12,13,14) rakip yeniden satıcıların fiyatlarına müdahale etmeye çalıştığını gösterdiği değerlendirilmektedir.

(69) Bulgu-1’de FARMAKOZMETİKA tarafından COSMED’e gönderilen e-postada geçen “İlgili ürünler de fiyatlarımızı psf fiyatına çektik, ek'te paylaştığım bizim sıramız olan ürünlerde diğer satıcıları da uyarabilir misiniz psf fiyatına çekmeleri konusunda.” ifadesinden FARMAKOZMETİKA’nın Buybox listesinde yer alan ürünlerde BAKIMKUTUSU’nun Buybox kazandığını şikâyet ettiği, BAKIMKUTUSU’nun ve Buybox kurgusunda yer almayan diğer satıcıların fiyatlarını PSF düzeyine çekmeleri hususunda COSMED’i uyardığı anlaşılmaktadır.

(70) Bulgu-6’da BAKIMKUTUSU tarafından COSMED’e gönderilen “Günlerdir benim buy

box olduğum ürünlerde evdeeczane, farmakozmetika ve kuzeyin ışılları benimle aynı fiyat hatta daha düşük fiyattalardı, hala 2 gün sonra Buybox değişecek ama hala fiyat güncellenecek” ifadesinden BAKIMKUTUSU’nun Buybox listesinde yer alan ürünlerde başka yeniden satıcıların fiyatları BAKIMKUTUSU’na kıyasla daha düşük olduğundan sıra kendisinde olmasına rağmen BAKIMKUTUSU’nun Buybox kazanamadığı, bu nedenle COSMED aracılığıyla rakiplerine müdahale ettiği, “Tüm bayilere telefonla ve maille uyarı yapılmasına rağmen aksiyon alınmadı.”, “Bu sebeple bugün fiyat listesiyle tekrar tüm bayilere uyarı geçildi.”, “Durum takip edilmektedir.” ifadelerinden BAKIMKUTUSU’nun rakiplerinin fiyatlarını yükseltmeleri hususundaki uyarının COSMED tarafından rakiplerine iletildiği ancak uyarı karşısında rakiplerin aksiyon alıp almadığının tespit edilemediği, COSMED tarafından rakiplerin fiyatlarını düzeltip düzeltmediğinin sadece takip edildiği anlaşılmaktadır.

(71) Bulgu-10’da “(.....) bey selamar tum urunlerde atmis olduğum maile istinaden fiyatları düzenler misiniz?” ifadesinden COSMED’in FARMAKOZMETİKA’nın fiyatlarına müdahale ettiği, “fiyat konusunda düzenleme yapıyoruz fakat sıranın yapılmadığı hergün bakım kutusuna yansıyor dolayısıyla 1 adet ürün bile satamıyoruz buybox sırası yapılana kadar maalesef bu şekilde otomatik fiyatlandırma ile ilerleyeceğiz. sırayı işleme aldığınızda fiyat politikalarına uyum sağlarız” ifadesinden FARMAKOZMETİKA’nın söz konusu müdahale sonucunda COSMED’in Buybox kurgusunu sırayla uygulanmasını sağlayana kadar satış fiyatları hususunda aksiyon almadığı anlaşılmaktadır.

(72) Bulgu-11’de EVDEECZANE ile COSMED arasında geçen WhatsApp yazışmasında “buybox kurgunuzda bu ürün bizde” ve “bakım kutusu fiyatımı bozup buyboxa girmiş” ifadelerinden EVDEECZANE’ye Buybox listesinden bazı ürünlerin tahsis edildiği, BAKIMKUTUSU’nun ise EVDEECZANE’nin Buybox kurgusunda yer alan ürünleri EVDEECZANE’nin satış fiyatından daha düşüğe satarak Buybox kazandığı, EVDEECZANE’nin ise bu durumu COSMED’e şikâyet ettiği anlaşılmaktadır.

(73) Bulgu-12’de EVDEECZANE ile COSMED arasında geçen WhatsApp yazışmasında “buybox kurgunuzda bu ürün bizde” ve “bakım kutusu fiyatımı bozup buyboxa girmiş” ifadelerinden EVDEECZANE’ye Buybox listesinden bazı ürünlerin tahsis edildiği, BAKIMKUTUSU’nun ise EVDEECZANE’nin Buybox kurgusunda yer alan ürünleri EVDEECZANE’nin satış fiyatından daha düşüğe satarak Buybox kazandığı, EVDEECZANE’nin ise bu durumu COSMED’e şikâyet ettiği anlaşılmaktadır.

(74) Bulgu-13’te FARMAKOZMETİKA ve COSMED arasında geçen WhatsApp yazışmalarında “size fiyat bozukluklarını atıyım diğer satıcılarıda uyarın isterseniz”, “bakım kutusundan başka kim olabilir ki”, “(.....) var bakım kutusu var evdeeczane var” ve “tüm ilanlarda fiyatlar bozuk” ifadelerinden FARMAKOZMETİKA’nın rakiplerini fiyatlara uymadığı hususunda COSMED’i uyardığı anlaşılmaktadır.

(75) Bulgu-14’te BAKIMKUTUSU ve COSMED arasında geçen WhatsApp yazışmalarında “Günaydın (.....) fiyat düzeltebilirmi” ifadesinden BAKIMKUTUSU tarafından rakip yeniden satıcının yeniden satış fiyatının COSMED’e şikâyet edildiği anlaşılmaktadır.

(76) Tüm bu değerlendirmelere ek olarak BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’nın bir araya gelmeden rekabete hassas bilgi değişimini COSMED aracılığıyla yapıp yapmadığının irdelenmesi gerekmektedir. Bu kapsamda COSMED ile yeniden satıcılar arasındaki yazışmaların bir bütün olarak değerlendirilmesi ve topla-dağıt karteline vücut verip vermediğinin incelenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’nın COSMED tarafından iletilen fiyat yükseltilmesi talebinin

rakiplerinden geldiğini bilip bilmediği ya da bunu öngörüp öngörmesinin mümkün olup olmadığının tespit edilmesi gerekmektedir. Bu noktada aşağıda yer verilen bulgular (Bulgu-5,12,15,16,17,18,19) yeniden satıcılar tarafından COSMED’e iletilen bilginin COSMED tarafından bir başka rakip yeniden satıcı ile paylaşıldığı hususunu açıklığa kavuşturmaktadır. Bu kapsamda aşağıda yer verilen deliller Kurumun sitesinde yer verilen Rekabet Terimleri Sözlüğünde topla-dağıt kartelinin tespitinde benimsenen ve önceki bölümde sayılan beş koşul ışığında değerlendirilmektedir.

(77) Bulgu-15’te geçen “burada sizin fiyat yine bozulmuş”, “bakım kutusu ısrarla düzeltmiyor fiyatını.”, “ısrarla düzeltmiyor bakım kutusu.”, “bu ilanda da ısrarla düzeltmiyor”, “evdeeczane fiyat bozuyor burada”, “bu satıcıları uyarabilir misiniz rica etsem” ifadelerinden FARMAKOZMETİKA’nın düşük fiyat uygulayan BAKIMKUTUSU ve EVDEECZANE fiyatlarını şikâyet ettiği, “bu satıcıları uyarabilir misiniz rica etsem” ifadesinden FARMAKOZMETİKA’nın niyetinin COSMED’in bu bilgiyi pazar koşullarını etkilemek amacıyla BAKIMKUTUSU’na ve EVDEECZANE’ye iletmesi olduğu, “Iletecegim” ifadesinden COSMED’in BAKIMKUTUSU’nun ve EVDEECZANE’nin fiyatlarını düzeltmesi için aksiyon aldığı ve FARMAKOZMETİKA’nın şikâyetini rakiplerine ilettiği, BAKIMKUTUSU’nun ve EVDEECZANE’nin şikâyet konusu ürünlerde Buybox kurgusunda yer almadıklarını ve Buybox kurgusunda yer alan diğer yeniden satıcı olan FARMAKOZMETİKA’nın düşük fiyat bilgisini rakiplerinin fiyatlarını yükselttirmek için COSMED’e ilettiğini bilebilecek durumda olduğu, “(bakım kutusu ısrarla düzeltmiyor fiyatını mesajını yanıtlamıştır) “o fiyat düzeltiyor sistem atıyor ilgileniyorlar””, “yinede telkrar uyardım” ifadelerinden BAKIMKUTUSU’nun COSMED’in ilettiği uyarı neticesinde fiyatlarını yükselttiği anlaşılmaktadır.

(78) Bulgu-5’te geçen “Güneş ürünlerinden CC Cream spf 50 bende ve farmakozmetikada çok az Buybox girmeyelim evdeeczanede stok çok fazla en azından o stoğunu eritmiş olur.” ifadesinden BAKIMKUTUSU’nun Buybox listesinde yer alan “CC cream spf 50” adlı üründe rakipleri EVDEECZANE’nin ve FARMAKOZMETİKA’nın stok bilgisine sahip olduğu, rakipler FARMAKOZMETİKA ve EVDEECZANE tarafından COSMED’e iletilen rekabete hassas bilgilerin COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na iletildiği, BAKIMKUTUSU’nun ise rakiplerinin bilgisini elde ederek bunu kendi fiyatlama stratejisinde kullanacağı anlaşılmaktadır.

(79) Bulgu-16’da COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na gönderilen “(.....) selamlar guneslerde sadece sizin bu hafta hangileri buyboxda? Goremiyorum suanda? su 2 urun de acil digerlerinide gun icinde düzeltebilir misiniz” ifadesi BAKIMKUTUSU tarafından “Bu iki ürün harici bende buybox Farmakozmetika benim güneşte fiyat kırmış” şeklinde yanıtlanmıştır. BAKIMKUTUSU tarafından COSMED’e gönderilen “Ultranse ve drytouch bende Otele geçince bana gönderdikler düzelteceğim farmokozmetika drytouch düzeltebilir mi” ifadesinden BAKIMKUTUSU’nun FARMAKOZMETİKA’nın düşük fiyatını şikâyet ettiği, “farmakozmetikayada yaziyorum simdi” ifadesinden COSMED’in BAKIMKUTUSU’nun şikâyetini FARMAKOZMETİKA’ya ilettiği, FARMAKOZMETİKA’nın şikâyet konusu ürünlerde Buybox kurgusunda yer almadığı ve Buybox kurgusunda yer alan başka bir yeniden satıcının düşük fiyat bilgisini FARMAKOZMETİKA’nın fiyatlarını yükselttirmek için COSMED’e ilettiğini bilebilecek durumda olduğu, “Farmakozmetika düzeltmiş” ifadesinden FARMAKOZMETİKA’nın COSMED’in ilettiği rakiplerinin uyarısı neticesinde fiyatlarını yükselttiği anlaşılmaktadır. Ayrıca COSMED tarafından BAKIMKUTUSU’na gönderilen “(.....) selamlar guneslerde sadece sizin bu hafta hangileri Buyboxda? Goremiyorum suanda? su 2 urun de acil digerlerinide gun icinde düzeltebilir misiniz” ifadesinden BAKIMKUTUSU’nun Buybox kurgusunda yer alan diğer satıcıların fiyatlarının altına düştüğünde COSMED

tarafından fiyatları yükseltmesi hususunda müdahale edildiği, BAKIMKUTUSU’nun söz konusu müdahalenin Buybox kurgusunda yer alan diğer satıcılar tarafından COSMED üzerinden kendisine iletildiğinin bilgisine sahip olduğu, “güneşleri fiyat düzelttim” ifadesinden COSMED aracılığıyla iletilen rakiplerinin müdahalesi sonucunda BAKIMKUTUSU’nun fiyatlarını yükselttiği anlaşılmaktadır.

(80) Bulgu-17’de FARMAKOZMETİKA tarafından COSMED’e gönderilen “Atopia sirasi bizde ancak”, “Bakim fiyat kiriyor”, “Uyarabilir misiniz 189,9 a çeksin lütfen” ifadelerinden FARMAKOZMETİKA’nın Buybox listesinde yer alan üründe BAKIMKUTUSU’nun fiyatları FARMAKOZMETİKA’ya kıyasla daha düşük olduğu için sıra kendisinde olmasına rağmen FARMAKOZMETİKA’nın Buybox kazanamadığı, “Uyarildi” ifadesinden COSMED aracılığıyla rakiplerine müdahale ettiği, “(Hepsiburada Linki Paylaşılmış) burada hala fiyat düzeltmemiş (.....) hanım” ifadesinden COSMED’in FARMAKOZMETİKA’nın uyarısını BAKIMKUTUSU’na ilettiği, BAKIMKUTUSU’nun diğer pazaryerlerinde fiyat yükseltmesine rağmen HEPSİBURADA’da halen fiyat yükseltmediğinden FARMAKOZMETİKA tarafından tekrar şikâyet edildiği görülmektedir, aynı zamanda BAKIMKUTUSU’nun COSMED’in ilettiği fiyatın yükseltilmesi uyarısının Buybox kurgusunda yer alan diğer satıcılar tarafından COSMED aracılığıyla kendisine iletildiğinin bilgisini öngörebilecek durumda olduğu, COSMED’in BAKIMKUTUSU’na ilettiği fiyatın yükseltilmesi hususundaki uyarı neticesinde BAKIMKUTUSU’nun HEPSİBURADA hariç diğer pazaryerlerinde fiyatlarını yükselttiği anlaşılmaktadır.

(81) Bulgu-18’de EVDEECZANE tarafından COSMED’e gönderilen “bb alamıyorum en fazla bu kadar inbilirim fiyat” ifadesinden EVDEECZANE’nin Buybox sırası kendisinde olmasına rağmen kendisinden daha düşük fiyata satış yapan diğer satıcılar nedeniyle Buybox kazanamadığını şikâyet ettiği, “Uyarildi takipteyim (.....) hanım”, “Aksiyon alabildiniz mi” ifadelerinden COSMED’in EVDEECZANE’nin şikâyetini daha düşük fiyata satış yapan satıcılara ilettiği, “(.....) hanim bakim kutusu ve farmakozmetika aksiyonlari okey” ifadesinden BAKIMKUTUSU ve FARMAKOZMETİKA’nın COSMED’in ilettiği fiyatın yükseltilmesi uyarısının Buybox kurgusunda yer alan diğer satıcı olan EVDEECZANE tarafından COSMED üzerinden kendilerine iletildiğinin bilgisini bilebilecek durumda olduğu, COSMED’in uyarısına istinaden BAKIMKUTUSU ve FARMAKOZMETİKA’nın satış fiyatlarını yükselttiği anlaşılmaktadır.

(82) Bulgu-19’da COSMED ile BAKIMKUTUSU arasında geçen WhatsApp yazışmalarından;

 “(.....) bey selamlar diğer bayilerde bozulacak durum yukarı alırmısınız fiyatları

buy box” ifadesinden COSMED’in BAKIMKUTUSU’nun Buybox kurgusunda yer

almayan ürünlerde Buybox kazanması nedeniyle BAKIMKUTUSU’nu fiyatları

yükseltmesi yönünde uyardığı,

 COSMED’in BAKIMKUTUSU’nun fiyatları yükseltmesi hususundaki uyarılarına

istinaden “Dün farmakozmetika buybox yukarı çıkardım fiyatları fakat

farmakozmetika benim buybox olduğum ürünlerin fiyatını çıkmadı bende sabah

tekrar farmakozmetika ile aynı yaptım” ifadesinden FARMAKOZMETİKA’nın

buybox kurgusuna uymaması nedeniyle BAKIMKUTUSU’nun fiyatları

yükseltmediği, BAKIMKUTUSU ve FARMAKOZMETİKA arasındaki dolaylı

anlaşmanın sağlanamadığı ancak “Farmakozmetika buybox ürünlernde foaming

cleanserde fiyatım yukarıda all inone fiyatım yukarıda” ifadesinden ise

BAKIMKUTUSU’nun FARMAKOZMETİKA’nın Buybox kazandığı ürünlerde

FARMAKOZMETİKA’nın fiyatlarının altına düşmediği, dolayısıyla

BAKIMKUTUSU ve FARMAKOZMETİKA arasındaki dolaylı anlaşmanın

sağlanabildiği,

 “Evde eczanenin buybox olduğu ürünleri yukarı aldım”, “Evdeeczane ile

fiyatlarda üstündeyim”, “Neyse suan bir şey demiyorum Evdeeczanenin hiçbir

ürününde yokum” ifadelerinden BAKIMKUTUSU’nun EVDEECZANE’nin

Buybox olduğu ürünlerde EVDEECZANE’nin Buybox kazandığı fiyatların altına

düşmeyerek satış yaptığı,

 “Link geliyor heryerden” ifadesinden BAKIMKUTUSU’nun Buybox kurgusuna

uymaması üzerine Buybox kurgusunda yer alan diğer satıcılardan

BAKIMKUTUSU’nun fiyatını yükseltmesine yönelik şikâyetlerin olduğu,

COSMED’in rakiplerin fiyat baskısı şikâyetlerini BAKIMKUTUSU’na ilettiği,

“Evdeeczanenin hiçbir ürününde yokum” ifadesinden BAKIMKUTUSU’nun fiyat

yükseltilmesi talebinin rakiplerden geldiği noktasında bilgi sahibi olduğu, rakipten

gelen fiyat müdahalesinin ardından kendi fiyatlarını yükselterek aksiyon aldığı, anlaşılmaktadır.

(83) Bulgu-12’de COSMED ile BAKIMKUTUSU arasında gerçekleşen WhatsApp yazışmasında “(.....) cc kremi evde eczane indirim yapcak bilgim dahilinde bilginiz olsun”, “135.90 yani fazla değil” ifadelerinden COSMED’in BAKIMKUTUSU’nun rakibi EVDEECZANE’nin rekabete hassas bilgilerini BAKIMKUTUSU ile paylaştığı anlaşılmaktadır.

(84) Tüm bu değerlendirmeler ışığında, yatay seviyede rakip olan BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’nın COSMED aracılığıyla fiyat koordinasyonunu sağladığı, gerek yukarıda yer verilen bulgular, gerekse de Buybox kurgusuna konu planlama ve takvimin rakiplerle paylaşılmasının, sağlayıcı vasıtasıyla yapılan fiyat müdahalelerinin rakiplerden geldiğinin bilindiği ve öngörülebildiği konusunda güçlü bir kanaat oluşturmaktadır. Dolayısıyla COSMED, BAKIMKUTUSU, EVDEECZANE ve FARMAKOZMETİKA’nın topla-dağıt karteli uygulamasıyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri sonucuna ulaşılmıştır.

I.3.5. İdari Para Cezasına ve Uzlaşma Sürecine İlişkin Değerlendirme

(85) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası; " Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir." hükmünü amirdir.

(86) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in (Ceza Yönetmeliği) 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının arttırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir.

(87) Ceza Yönetmeliği’nin temel para cezasını düzenleyen 5. maddesinin ilk fıkrasına göre; temel para cezası hesaplanırken ihlale taraf olan teşebbüslerin Kurul tarafından saptanacak yıllık gayri safi gelirlerinin, karteller için %2'si ile %4'ü, diğer ihlaller için %0,5'i ile %3'ü arasında bir oran esas alınmaktadır. Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada yazılı oranların belirlenmesinde ilgili teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlal neticesinde gerçekleşen veya gerçekleşmesi

muhtemel zararın ağırlığı gibi hususların dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir.

(88) Ayrıca, Ceza Yönetmeliği’nin 4. maddesine göre, temel para cezasının hesaplanmasından sonra aynı Yönetmelik’in 6. ve 7. maddeleri çerçevesinde ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak artırma veya indirme yapılmaktadır.

(89) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrasında “Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.”, altıncı fıkrasında “Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.” ve yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir.” hükümleri yer almaktadır.

(90) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik’in (Uzlaşma Yönetmeliği) 5. maddesinin birinci fıkrasında ise “Soruşturma tarafları uzlaşma taleplerini yazılı olarak Kuruma iletir. Kurul, 4 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki hususları dikkate alarak bu talebi kabul veya ret edebileceği gibi varsa diğer tarafların da uzlaşma görüşmelerine davet edilmesine karar verebilir” düzenlemesi bulunmaktadır.

(91) Soruşturma süreci devam ederken EVDEECZANE tarafından, Kurum kayıtlarına 22.06.2023 tarih ve 39879 sayı ile giren yazıda, 4054 sayılı Kanun'un 43. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca uzlaşma sürecinin başlatılması talep edilmiştir. Söz konusu başvuru üzerine Kurul tarafından 05.07.2023 tarih ve 23-29/566-M(1) sayı ile uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(92) Uzlaşma görüşmelerine başlanmasına ilişkin Kurul kararını takiben 21.07.2023 tarihinde EVDEECZANE ile Uzlaşma Yönetmeliği’nin 6. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca yapılan görüşmede EVDEECZANE’ye dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, uzlaşma tarafı olan teşebbüsler hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir.

(93) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde EVDEECZANE’nin uzlaşma sürecinin devamı yönündeki beyanı doğrultusunda hazırlanan 31.07.2023 tarihli ve 2023-3-027/BN-10 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 03.08.2023 tarihli toplantısında görüşülmüştür. Kurul tarafından 23-36/657-MUA sayı ile uzlaşma ara kararı alınmıştır.

(94) EVDEECZANE tarafından süresi içerisinde 24.08.2023 tarih ve 41892 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal ettirilen uzlaşma metninde, mezkûr kararda belirtilen hususlar kabul edilerek yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması talep edilmiştir.

(95) Uzlaşma Yönetmeliğinin 8. maddesinin birinci fıkrasında;

“1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi

halinde, aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar:

a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı,

b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası

oranı ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve

miktarını kabul ettiği,

c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede

bilgilendirildiği ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli

imkân tanındığı,

ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma

tarafınca dava konusu yapılamayacağı.”

hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda EVDEECZANE tarafından gönderilen uzlaşma metninin Uzlaşma Yönetmeliğinin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan unsurları içerdiği görülmüştür.

(96) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir…” hükmü yer almaktadır. Uzlaşma Yönetmeliğinin 9. maddesinin birinci fıkrasında ise; “Uzlaşma metninin Kurum kayıtlarına girmesinden itibaren on beş gün içinde, Kurul tarafından ihlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla ilgili taraf bakımından soruşturma sonlandırılır.” denilmektedir.

(97) Bu bağlamda teşebbüs hakkında alınan nihai kararda idari para cezası takdir edilirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, EVDEECZANE’nin topla dağıt karteline katılmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal etmesi “karteller” kategorisinde değerlendirilmiş ve temel para cezası başlangıç oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(98) Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ise ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir ila beş yıl arasında süren ihlallerde yarısı oranında, beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında arttırılacaktır. Dosya mevcudu bilgilere göre, EVDEECZANE tarafından rekabetin ihlal edildiğini gösteren ilk ve son belgelerin tarihleri sırasıyla 02.08.2022 ve 13.10.2022’dir. Bu çerçevede ihlal bir yıldan kısa sürdüğünden temel para cezasında ihlalin süresinden dolayı herhangi bir artırıma gidilmemiştir.

(99) Diğer taraftan, Ceza Yönetmeliği’nin 6. maddesi çerçevesinde ağırlaştırıcı unsurun bulunmadığı değerlendirilmiştir. Ceza Yönetmeliğinin 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, ihlal konusu faaliyetin EVDEECZANE’nin yıllık gayri safi gelirler içerisindeki payının çok düşük olması nedeniyle temel para cezası yarısı oranında indirilerek uzlaşma indirimi öncesinde teşebbüse uygulanacak para cezası oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(100) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, EVDEECZANE tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde EVDEECZANE’in topla dağıt karteline katılmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği gerekçesiyle Ceza Yönetmeliği kapsamında 2022 yılı gayri safi gelirinin %(.....)’i oranında hesaplanan idari para cezasının %25 oranında indirilmesi, dolayısıyla EVDEECZANE’ye 2022 yılı gayri safi geliri üzerinden %(.....) oranında idari para cezası uygulanması ve EVDEECZANE hakkındaki soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması sonuçlarına varılmıştır.

J. SONUÇ

(101) Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/343-M(3) sayılı kararı uyarınca 4054

sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin

tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında; Kurulun 01.08.2023 tarihli

ve 23-36/657-MUA sayılı ara kararına istinaden Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti. tarafından

gönderilen nihai uzlaşma metni 24.08.2023 tarih ve 41892 sayı ile süresi içerisinde

Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Uzlaşma metninde ihlalin varlığı ve kapsamı ile

uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranı ve tutarı teşebbüs

tarafından açıkça kabul edilmiş olup

a) Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti.nin topla dağıt karteline katılmaya yönelik davranışlarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

b) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesi ve Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2022 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere 1.444.451,21 TL idari para cezası uygulanmasına,

c) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

d) Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 1.083.338,41 TL tutarında idari para cezası uygulanmasına,

e) Böylece Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarih ve 23-18/343-M(3) sayılı kararı uyarınca yürütülen soruşturmanın Ayaz ve Ortakları Ltd. Şti. açısından uzlaşma ile sonlandırılmasına

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.