Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kayadibi hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,

Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

(9. Grup Hidroelektrik Santrali)

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

- Dekar Enerji Elektrik Üretim San, ve Tic. A.Ş. - G Enerji

Yatırımları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu

Yeşilköy Dünya Ticaret Merkezi Blokları A/2 Blok K. 2

D. 131 Yeşilköy/İstanbul

- Hitithes Elektrik Üretim A.Ş.

Çetin Emeç Bulvarı 4. Cad. 73. Sk. No: 12/13 A. Öveçler/Ankara

- Mustafa Yücel Ortak Girişim Grubu

Rıhtım Cad. No:44 Kadıköy/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kayadibi hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi

F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)’nın Kurum kayıtlarına 28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)’ye ait 56 adet elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB’ye gönderilen yazı ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB’ye geri gönderilmiştir.

Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet Kurulu kararlarının ÖİB’ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu 08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 28.07.2010 tarih ve 2010-1-219/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 29.07.2010

10-52/1000-364

tarih ve REK.0.05.00.00-110/292 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; EÜAŞ’ye ait Kayadibi hidroelektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, teklif veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Devredilen: 9. Grup Hidroelektrik Santrali

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ’ye ait 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 9. Grup kapsamında, Kayadibi hidroelektrik santrali bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santralin 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW olup; elektrik satışı (……….) MWh ve 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro ise (……….) TL olarak gerçekleşmiştir.

H.1.2. Teklif Sahipleri

H.1.2.1. Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş. (Dekar Enerji) – G Enerji Yatırımları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (G Enerji) Ortak Girişim Grubu

Dosyadaki bilgilere göre; Dekar Enerji’nin ve hissedarlarının elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dekar Enerji’nin iştiraki Darboğaz Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait olan ve Erzurum ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Alabalık Hes santralinin inşası devam etmektedir. Diğer taraftan Ortak Girişimin diğer tarafını oluşturan G Enerji’nin, elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti olmamakla birlikte, bu alanda yatırım aşamasında faaliyetleri bulunmaktadır. Şirketin; %(….) hissedarı olduğu Debit Makine Elektrik İnş. Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Adapazarı ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Bora (Memi Usta) HES santrali lisans aşamasında olup, yine %(….) hissedarı olduğu Eğer Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Kütahya ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planalanan Eğer HES santrali inşaat aşamasındadır.

H.1.2.2. Hitithes Elektrik Üretim A.Ş. (Hitithes)

Elektrik üretimi alanında Hitithes’in ya da hissedarlarından birinin doğrudan veya dolaylı olarak mevcut durumda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.1.2.3. Mustafa Yücel Ortak Girişim Grubu

Dosyadaki bilgilere göre üç gerçek kişiden oluşan bu ortaklık, ihaleyi kazanması durumunda, ihale şartnamesinde belirtildiği üzere, bu ortakların en az %(….) hisseye sahip olduğu bir sermaye şirketi kurarak devralmayı gerçekleştirecektir. Söz konusu ortakların halihazırda elektrik üretimi faaliyeti ise bulunmamaktadır.

H.2. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

Devredilecek olan HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:

10-52/1000-364

Tablo 1: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları

Taraflar Ciro Üretim (MWh ) Pazar Payı

Kayadibi (……….) (……….) (……….)

Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.

100

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kayadibi hidroelektrik santralinin işletme hakkının, Dekar Enerji Elektrik Üretim San, ve Tic. A.Ş. - G Enerji Yatırımları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu veya Hitithes Elektrik Üretim A.Ş. veya Mustafa Yücel Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işleminin;

1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,

2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.