Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "işletme hakkının verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖR
: Başak TEKÇAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "işletme hakkının verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 25.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına giren yazısında, Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 15.06.2015 tarihli ve 2015/55 sayılı kararı ile Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların (YENİCE HES)"İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai pazarlık görüşmelerinin 18.07.2017 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, Kılıç Enerji Üretim A.Ş.’nin ve Kemal CAN – Enerji Petrol Ürünleri Pazarlama A.Ş. – Enerji Madeni Yağlar Üretim ve Pazarlama Ortak Girişim Grubu’nun ÖYK'nin onayına sunulacak teklif sahipleri olarak belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır.
(3) Söz konusu bildirim üzerine, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 27.07.2017 tarih ve 2017-1-43/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiğinin aşılmaması nedeniyle Kurulumuzun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu nihai bildirime ilişkin olarak ÖİB tarafından gönderilen yazı incelendiğinde, özelleştirilmesine karar verilen YENİCE HES’in 2016 yılı cirosunun (…..) TL olduğu görülmektedir.
Sayfa 2
17-26/391-171
(6) 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinin birinci fıkrasında “Bu Tebliğ kapsamındaki özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde; özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme sonucu pazarda ortaya çıkacak sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında ortaya çıkabilecek mahzurlara ilişkin spesifik unsurlara ilişkin değerlendirmeleri içerecek ve bu konularda ihale şartnamesinin hazırlığına esas olacak Rekabet Kurulu görüşünün alınması zorunludur. Cironun hesaplanmasında, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin bir mevzuat hükmüne dayalı olarak mahalli idareler de dahil kamu kurum veya kuruluşlarına yaptığı satışlar dikkate alınmaz.” hükmü bulunmaktadır. Aynı Tebliğ’in 5. maddesinde ise “Bu Tebliğ uyarınca Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur.” hükmünün bulunduğu görülmektedir.
(7) Bu doğrultuda, bildirime konu olan YENİCE HES’in cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30.000.000 TL tutarındaki ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin Kurulumuzun iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” çerçevesinde, ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.