FHP Eviçi Kullanım Araçları San. ve Tic. AŞ, Misplas Ambalaj Ltd. Şti. ve Sedat Tahir Tüketim Maddeleri San.

Rek abet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Cengiz ÇOLAK, Rıdvan DURAN

B. RAPORTÖRLER : Dilan TOPRAK ERDAĞI, Elif TÜRLEK, Zekiye KARALİ,

Azerhan Utku FINDIK, Ömer Burak ARTUKOĞLU

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Resen

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILAN: - FHP Eviçi Kullanım Araçları San. ve Tic. AŞ

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR,

Av: Bergu AKGÜN ÜĞDÜL

Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul

- Misplas Ambalaj Ltd. Şti.

Orta Mah. Yalnız Selvi Cad. No:7 Kartal/İstanbul

- Sedat Tahir Tüketim Maddeleri Sanayi AŞ

ASO 1. OSB Ural Cad. No:16 Sincan/Ankara

(1) E. DOSYA KONUSU: FHP Eviçi Kullanım Araçları San. ve Tic. AŞ, Misplas Ambalaj Ltd. Şti. ve Sedat Tahir Tüketim Maddeleri San. AŞ’nin rekabete duyarlı bilgi değişimi yoluyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiası.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Aralarında FHP Eviçi Kullanım Araçları San. ve Tic. AŞ (VILEDA), Misplas Ambalaj Ltd. Şti. (MISSLADY) ve Sedat Tahir Tüketim Maddeleri San. AŞ’nin (COOK) de bulunduğu temizlik ve hijyen kategorisi altında çeşitli ürünlerin üretimini, satışını ve dağıtımını gerçekleştiren bazı teşebbüslerin rekabete hassas bilgi değişimi yaptıkları iddiası.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 14.03.2024 tarihli ve 24 - 13/258 - M sayılı kararı uyarınca, 2024 -2- 023 sayılı dosya kapsamında, temizlik ve hijyen kategorisi altında çeşitli ürünlerin üretimini, satışını ve dağıtımını gerçekleştiren Koroplast Temizlik ve Ambalaj Ürünleri San. ve Dış Tic. AŞ’nin (KOROPLAST), alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak aynı Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(4) Önaraştırma sürecinde, 22.05.2024 tarihinde KOROPLAST’ta gerçekleştirilen yerinde incelemede, önaraştırma konusu iddianın yanı sıra KOROPLAST’ın; Provel Tüketim Ürünleri San. ve Tic. AŞ (PAREX) ve VND Global Plastik AŞ (VINDEX) ile iletişimler kurduğuna, söz konusu iletişimler vasıtasıyla adı geçen teşebbüslerin VILEDA, MISSLADY, PAREX, COOK ve VINDEX’e ait rekabete hassas nitelikteki bilgileri

24-54/1189-513

birbirleriyle değiştiklerine, dolayısıyla KOROPLAST ve anılan diğer teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine yönelik şüphe uyandıran birtakım belgeler elde edilmiştir.

(5) Söz konusu belgelere istinaden hazırlanan 14.06.2024 tarihli, 2024 -2- 053/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Kurulun 27.06.2024 tarihli toplantısında görüşülmüş ve VILEDA, KOROPLAST, MİSS LADY, PAREX, COOK ve VINDEX hakkında 4054 sayılı Kanun’un 40. maddesi uyarınca resen önaraştırma yapılmasına 24- 27/655 - M sayı ile karar verilmiştir. Önaraştırma kapsamında, 12.11.2024 tarihinde VILEDA’da, KOROPLAST’ta, MISSLADY’de, PAREX’te, COOK’ta ve VINDEX’te yerinde incelemeler yapılmış ve ayrıca söz konusu teşebbüslerden bilgi taleplerinde bulunulmuştur. Akabinde ihtiyaca binaen, hem hakkında önaraştırma yapılan teşebbüslerden hem aynı sektörde faaliyet gösteren 3M Sanayi ve Ticaret AŞ, Polinas Plastik Sanayi ve Ticaret AŞ ile Tibet İthalat İhracat ve Kozmetik Sanayi AŞ’den hem de Nielsen Araştırma Hizm. Ltd. Şti.’den bilgi talep edilmiştir.

(6) Söz konusu bilgi taleplerine ilişkin olarak teşebbüslerden gelen cevabi yazılar 14.11.2024 – 10.12.2024 tarihleri arasında Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(7) Takiben düzenlenen 10.12.2024 tarih li ve 2024-2-053 /ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(8) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; VILEDA, MISSLADY, COOK’a ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Teşebbüsler

I.1.1. VILEDA

(9) Türkiye’deki faaliyetlerine 1992 yılında başlayan VILEDA, çöp torbalarının, streç filmlerin, pişirme kâğıtlarının, alüminyum folyoların, ev işlerinde kullanılan eldivenlerin, süngerlerin, temizlik fırçalarının, plastik temizleme setlerinin, masa örtülerinin, ütü bezlerinin ve elbise askılarının satışı alanında faaliyet göstermektedir. VILEDA’nın Türkiye’de bir üretim tesisi bulunmamakla birlikte, Vileda markası altında satışını gerçekleştirdiği söz konusu ürünleri fason üretim ve ithalat yöntemleriyle temin etmektedir [1]. VILEDA tarafından özel markalı ürünlerin üretimi ve satışı gerçekleştirilmemektedir.

I.1.2. MISSLADY

(10) 2011 yılında İstanbul’da kurulan ve üretim tesisi İstanbul ilinde bulunan MISSLADY, kimyasal olmayan temizlik malzemeleri (temizlik bezi, temizlik seti, ovma teli, sünger, eldiven), çöp poşeti, gıda muhafaza ürünleri (buzdolabı poşeti, streç film), pişirme sarf malzemeleri (alüminyum folyo, pişirme kâğıdı), kullan - at ürünleri (çay karıştırıcı, pipet, kürdan, çöp şiş, kulak pamuğu, makyaj temizleme pedi, plastik ve karton bardak, çatal, tabak), çamaşır ipi gibi ürün kategorilerinde Miss Lady, Missterix ve Miss Cleaning markalarıyla üretim ve satış faaliyeti gerçekleştirmektedir. Buna ek olarak MISSLADY, Söz Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret AŞ’ye Flodex markası için, Zerpak Ambalaj Plastik ve Lüks Hırdavat Sanayi Dış Ticaret Ltd. Şti’ye Viora markası için ve Stepy

[1] VILEDA tarafından gönderilen cevabi yazıda, Türkiye’de satışı gerçekleştirilen Vileda markalı ürünlerin %(.....)’inin Türkiye’deki fason üreticiler, %(.....)’inin ise ithalat aracılığıyla temin edildiği ifade edilmiştir.

24-54/1189-513

Tüketim Ürünleri Sanayi ve Ticaret AŞ’ye Stepy markası için özel markalı ürünler üretmektedir.

I.1.3. COOK

(11) 1984 yılında Ankara’da kurulan ve üretim tesisi de Ankara’da bulunan COOK, gıda muhafaza ürünleri (streç film, buzdolabı poşeti), pişirme sarf malzemeleri (alüminyum folyo, fırın torbası, pişirme kâğıdı), çöp poşeti gibi ürün kategorilerinde Cook ve Astra markalarıyla üretim ve satış faaliyeti göstermektedir. Buna ek olarak, bahse konu ürünler COOK tarafından belirli dönemlerde Yeni Mağazacılık AŞ (A101), Carrefoursa Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi AŞ, Hakmar Mağazacılık Ltd. Şti., Migros Tic. AŞ, Metro Grosmarket Bakırköy Alışveriş Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Özdilek Alışveriş Merkezleri ve Tekstil San. AŞ için özel markalı ürün olarak üretilmiştir.

I.2. Değerlendirme

(12) Dosya kapsamında gerçekleştirilen yerinde incelemelerde VILEDA, MISSLADY ve COOK’a ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un ihlal edildiğini gösteren herhangi bir bilgi veya belge bulunmamıştır. Dolayısıyla anılan teşebbüslere yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

J. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca FHP Eviçi Kullanım Araçları San. ve Tic. AŞ, Misplas Ambalaj Ltd. Şti. ve Sedat Tahir Tüketim Maddeleri San. AŞ hakkında soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.