ICTS Global Güvenlik Hizmetleri A.Ş. (ICTS)'nin %85,14 oranındaki hissesinin Securitas Securidad Holding…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan)

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Selvi KOCABAY

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: ICTS Global Güvenlik Hizmetleri A.Ş.

Karahasan Sk. No:1-7 A Blok 34349 Balmumcu/İstanbul

D. TARAFLAR:

Devralan: Securitas Securidad Holding S.L.U.

C/Barbadillo 9, 28042 Madrid İspanya

Devredenler: - ICTS Global Security BV

Utrechtseweg 83 1213 TM Hilversum HOLLANDA

- Berti Hüves BORA

Karahasan Sk. No:1-7 A Blok 34349 Balmumcu/İstanbul E. DOSYA KONUSU: ICTS Global Güvenlik Hizmetleri A.Ş. (ICTS)’nin %85,14 oranındaki hissesinin Securitas Securidad Holding S.L.U. (Securitas) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 6.5.2010 tarih ve 3679 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 10.5.2010 tarih ve 2010-4-75/Öİ- 10-187.SY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 12.5.2010 tarih ve REK.0.08.00.00- 120/172 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “özel güvenlik hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

10-38/653-220

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirme

Bildirimi yapılan devralma işleminin konusunu, ICTS’nin %85,14 oranındaki hissesinin Securitas tarafından devralınması oluşturmaktadır. Yapılan bildirimde, devralma öncesinde ICTS’nin kontrolünün fiili olarak ICTS Global Security BV ve Berti Hüves BORA’ya ait olduğu ifade edilmiştir.

İşlem sonrasında, ICTS’nin kontrolü, Securitas’a geçeceğinden, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, dosyadaki bilgilere göre, tarafların 2009 yılında ilgili pazarda elde etmiş oldukları toplam ciro ………. TL.’dir. Dolayısıyla 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşılmış olup, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.

Bununla birlikte, 1.113 özel güvenlik şirketinin faaliyet gösterdiği ilgili pazarda, Securitas’ın pazar payı %...., ICTS’nin ise %....’dir. Bu itibarla bildirim konusu devralma işlemi sonucunda özel güvenlik hizmetleri pazarında pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından bir fark oluşması ve rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkması muhtemel görülmemektedir.

Öte yandan, taraflar arasında imzalanan sözleşme ile getirilen rekabet etmeme, istihdam etmeme ve gizlilik yükümlülüklerine ilişkin hükümler, işlemin gerçekleştirilmesi bakımından yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2