IXM B.V.’nin tek kontrolünün China Molybdenum Co. Ltd. tarafından tamamına sahip olduğu iştiraki CMOC Limited…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,

Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B.RAPORTÖRLER: Başak TEKÇAM, Ahmet YALÇIN, Esma AKSU,

Yakup GÖKALP

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - China Molybdenum Co. Ltd.

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Eda DURU,

Av. Ezgi HEPŞEN, Av. Büşra AKTÜRE

Yıldız Mah. Çitlenbik Sk. No:12 Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: IXM B.V.’nin tek kontrolünün China Molybdenum Co. Ltd. tarafından tamamına sahip olduğu iştiraki CMOC Limited aracılığıyla devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 31.01.2019 tarih ve 67 1 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 13.02. 2019 tarih ve 2019 - 1 - 3 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME

(4) İlgili başvuruda; IXM B.V.’nin (IXM) tek kontrolünün China Molybdenum Co. Ltd. (CMOC) tarafından tamamına sahip olduğu iştiraki CMOC Limited aracılığıyla devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Bildirim konusu devralma işleminin temelini CMOC Limited ile New Silk Road Commodities Limited (NSR) arasında 04.12.2018 tarihinde akdedilen Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Mevcut durumda CMOC, IXM’in öz sermaye paylarının (…..)’ine sahip olmakla beraber söz konusu paylar CMOC’ye herhangi bir kontrol hakkı sağlamamaktadır. CMOC, işleme izin verilmesi durumunda IXM’de kalan (…..) oranındaki payları ve bu doğrultuda IXM’nin tek kontrolünü devralmayı hedeflemektedir.

(6) Bildirim konusu işlem sonucunda devre konu IXM’in tek kontrolü CMOC’a geçeceğinden işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. T arafların ciroları anılan Tebliğ’in 7. m addesinin birinci fıkrasının (b) bendi nde ki eşikleri aştığı ndan, işlemin izne tabi olduğu anlaşılm ıştır.

(7) Devralan CMOC iştirakleri ile birlikte bakır, molibden, volfram, kobalt, niyobyum ve fosfatın seçilmesi, eritilmesi ve derin işlenmesi olmak üzere demir dışı metallerin çıkarılması alanında faaliyet göstermektedir. CMOC’nin Türkiye’deki faaliyeti ise niyobyum ve ferroniyobyum satışları ile sınırlıdır. Bununla birlikte, Türkiye’de bakır

19-08/92-37

katot ve kobalt hidroksit madenciliği ve üretimi alanında faaliyet gösteren Tenke Fungurume Mining S.A.R.L.’yi (TFM) Kasım 2016’da devralan CMOC, Türkiye’ye yaptığı bakır katot satışlarını 2017 yılı itibari ile durdurmuştur.

(8) Devre konu IXM bakır, çinko, kurşun konsantreleri, kabarcıklı bakır ve rafine edilmiş baz metallar dahil olmak üzere, ham ve rafine edilmiş formdaki baz ve değerli metallerin çıkarılması, birleştirilmesi, harmanlanması, ihracatı, nakliyesi ve ticareti ile iştigal etmektedir. IXM, Türkiye’de ihracat amacıyla baz metal konsantrelerinin satın alınması, müşterilere rafine baz metallerin satılması ve depolama alanlarında faaliyet göstermektedir. IXM’nin Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmayıp yalnızca IXM S.A. Türkiye İstanbul Bürosu unvanlı bir irtibat bürosu bulunmaktadır. IXM, Özbekistan ve Kazakistan’dan bakır katot tedarik etmekte ve Türkiye’deki nihai tüketicilere IXM S.A. aracılığıyla yeniden satmaktadır.

(9) İşlem taraflarının faaliyetleri incelendiğinde CMOC ile IXM’nin faaliyetleri arasında küresel düzeyde yatay örtüşme bulunmadığı görülmektedir. Bununla birlikte, CMOC’nin bağlı şirketi olan TFM’nin, IXM de dâhil olmak üzere metal ticaret faaliyeti bulunan üçüncü taraf şirketlere bakır katot sağladığı dikkate alındığında, küresel anlamda dikey bir örtüşmeden bahsedilebilebilecektir. CMOC küresel olarak bakır katot üretmekte ve bu ürünü üçüncü kişilere tedarik etmekte iken, IXM Türkiye de dâhil olmak üzere dünyanın hiçbir yerinde bakır katot üretmemekte ancak üreticilerden veya satıcılardan bakır katot satın alarak tacirlere veya nihai müşteri konumundaki üçüncü kişilere tedarik etmektedir.

(10) Tarafların Türkiye’deki faaliyetleri incelendiğinde ise yatay veya dikey bir örtüşme bulunmadığı görülmüştür. CMOC, Türkiye’ye yaptığı bakır katot satışlarını 2017 yılı itibariyle durdurmuş ve TFM, 2017 yılından itibaren Türkiye’de bakır katot satışlarından herhangi bir ciro elde etmemiştir. Bildirim Formunda CMOC’nin Türkiye’ye bakır katot satışlarını yeniden başlatmaya yönelik hali hazırda veya öngörülebilen bir gelecekte bir planının bulunmadığı ifade edilmiştir. Bu doğrultuda, CMOC ve IXM’nin bakır katot üretimi ve satışına ilişkin olarak küresel faaliyetleri arasında örtüşme bulunmakla birlikte Türkiye’de bu pazarda bir örtüşme oluşmadığı anlaşılmıştır.

(11) Bu kapsamda, dosya konusu işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâki m durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması söz konusu olma yacaktır.

H.SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2 / 2