Rekabet Kurulunun 12.12.2024 tarihli ve 24-53/1175-M sayılı, 14.08.2025 tarihli ve 25-31/741-M sayılı…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE (Başkan)

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Rıdvan DURAN,

Ayşe USLU CEVLEK

B. RAPORTÖRLER: Fatma ATAÇ, Aykut KARAGÖZ, Sebahat YILMAZ, Batuhan DEMİR,

Nilay ÖZLÜK, Abdülkadir AYDIN, Gülçin Hande GÜNDOĞAN C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - People Fotomodel Prodüksiyon ve Tic. Ltd. Şti.

Temsilcisi: Av. Baran BAŞ, Av. Ardan KAYMAZ, Av. Gülce

KORKMAZ ERDEM

Dumlupınar Mah. Çeşme Sok. No: 24/B/205

Kadıköy/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 12.12.2024 tarihli ve 24-53/1175-M sayılı, 14.08.2025 tarihli ve 25-31/741-M sayılı kararları uyarınca, Kast Ajansları Derneği ile kast ajansları ve menajerler tarafından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiği iddialarına yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında People Fotomodel Prodüksiyon ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ uyarınca dosyaya giriş hakkının kullanılması talebinin değerlendirilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 12.02.2026 tarih ve 80615 sayı ile intikal eden yazı ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 44. maddesi ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ (2010/3 sayılı Tebliğ) uyarınca yapılan dosyaya giriş başvurusu üzerine düzenlenen 18.02.2026 tarihli ve 2024-5-046/BN-08 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda;

- 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında yerinde incelemelerden elde edilen Belge-68, 69,

70, 72, 73 numaralı belgelere ilişkin erişim talebinin kabul edilebileceği ve söz

konusu belgelerin üçüncü taraflara ait ticari sırlardan arındırılmış şekilde Kurum

merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınabilecek

şekilde incelenmek üzere teşebbüsün erişimine açılmasına karar verilebileceği, - Soruşturma Raporu’nda yer alan Tablo-5 kapsamında yalnızca teşebbüse ilişkin

pazar payı verisinin, Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın

ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılabileceği,

- Belge-653’e ilişkin erişim talebinin üçüncü taraflara ilişkin ticari sır ve gizli bilgilerden

arındırılmak suretiyle Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya

alınmaksızın ancak not alınmasına imkân tanınarak incelenmek üzere teşebbüsün

erişimine açılabileceği,

- Cevabi yazıların yer aldığı Belge-14, 15, 18, 22, 23, 24, 57, 25, 45, 26, 36, 37, 40, 41, 55, 56, 58, 61, 42, 43, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 60, 62, 63, 64, 65, 161, 162, 219, 221, 250, 625, 626, 628, 629, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 641, 642, 644, 645, 646, 650, 651, 289, 432, 423, 654, 349, 792, 363, 426, 443, 364, 357, 354, 377, 562, 358, 449, 402, 433, 415, 366, 428, 791, 793, 412, 414, 406, 359, 352, 252, 356, 368, 471, 416, 355, 365, 421, 375, 484, 350, 254, 361, 379, 369, 390, 408, 455, 372, 456, 370, 430, 424, 442, 371, 381, 376, 348, 803, 395, 398, 450, 388, 405, 448, 451, 453, 649, 394, 444, 447, 410, 413, 401, 396, 400, 404, 429, 399, 417, 419, 420, 389, 472, 474, 393, 374, 802, 387, 801, 648, 353, 403, 418, 431, 454, 434, 446, 422, 445, 441, 391, 392, 798, 427, 407, 437, 438, 796, 439, 794, 435, 795, 797, 409, 425, 459, 466, 799, 800, 483, 477, 482, 705, 706, 709, 707, 708, 710, 714, 716, 712, 713, 717, 718, 719, 746, 750, 751, 752, 755, 756, 757, 758, 760, 807, 808, 809, 220, 253, 301, 303, 411, 458, 478, 479, 480, 481, 485, 765, 773, 805, 806, 1004, 1005, 1007, 1008, 1010, 1013, 1015, 1018, 1021 numaralı belgelere ilişkin erişim talebinin reddedilmesi gerektiği,

- Şikâyet başvurularına ilişkin Belge-59, 373, 487, 574, 639, 640, 643, 647, 779 numaralı belgelere erişim talebinin reddedilmesi gerektiği,

- İlk İnceleme Raporu’nun bulunduğu Belge-67 numaralı belgeye erişim talebinin reddedilmesi gerektiği,

- 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında kurum içi yazışma niteliğinde olan Belge-1, 27, 29, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 158, 159, 160, 169, 175, 189, 190, 192, 207, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 255, 277, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 290, 291, 292, 293, 294, 296, 297, 298, 300, 302, 308, 309, 312, 313, 321, 323, 325, 326, 327, 329, 331, 332, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 344, 345, 346, 347, 351, 362, 378, 383, 385, 386, 397, 440, 452, 457, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 470, 473, 486, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 540, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 627, 652, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 683, 687, 688, 689, 690, 691, 692, 693, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 715, 720, 721, 722, 723, 724, 744, 745, 748, 749, 753, 754, 761, 762, 763, 764, 767, 768, 769, 770, 774, 775, 776, 777, 782, 783, 784, 804, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 917, 920, 921, 923, 924, 925, 926, 927, 928, 929, 930, 934, 937, 939, 940, 941, 942, 943, 947, 948, 945, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 979, 980, 985, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998, 999, 1000, 1001, 1002, 1009, 1012, 1019 numaralı belgelere ilişkin erişim talebinin reddedilmesi gerektiği,

- Soruşturma taraflarınca sunulan yazılı savunmalara ilişkin Belge-810, 916, 931, 935, 936, 938, 944, 946, 949, 950, 951, 952, 975, 976, 977, 978, 981, 982, 983,

984, 1003, 1006, 1014, 1016, 1017, 1020 numaralı belgelere erişim talebinin

reddedilmesi gerektiği,

- Bulgu-5’in yer aldığı Belge-71 numaralı belgeye erişim talebinin reddedilmesi

gerektiği

ifade edilmiştir.

G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME

(4) 4054 sayılı Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” başlıklı 44. maddesinin ikinci fıkrasında “Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir.” hükmü yer almaktadır. Buna ek olarak aynı maddenin üçüncü fıkrasında yer alan “Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapamaz.” hükmü, evrak ve bilgi verilmesinin savunma hakkının esasına ilişkin olduğunu göstermektedir. Nitekim 4054 sayılı Kanun’un 44. maddesinin madde gerekçesinde “Kurulun soruşturmaları gizli değildir. Savunma hakkının tam olarak kullanılabilmesi için sözlü savunma toplantısına kadar, taraflar Kurulca kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evrakın ve delilin bir nüshasını alabilmektedir. Böylelikle savunma hakkının tam ve eksiksiz biçimde kullanılması mümkün olacaktır. Bir başka deyişle, taraflar herhangi bir ummadıkları sürprizle karşılaşmamaktadırlar.” denmek suretiyle konunun önemi açıklanmıştır.

(5) Kurul tarafından yayımlanan 2010/3 sayılı Tebliğ, tarafların kendileri hakkında düzenlenen belgelere erişimini mümkün kılarken bunun istisnalarını da düzenlemiş bulunmaktadır. Teşebbüslerin soruşturma kapsamında kendileri ile ilgili düzenlenmiş bilgi ve belgeleri isteme hakları bulunmakla birlikte, bu bilgi ve belgelere erişimin yine mevzuat hükümlerinin izin verdiği ölçüde gerçekleştirilmesi esastır. Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde yer alan

“1) Taraflar, dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili

düzenlenmiş her türlü evraka ve elde edilmiş olan her türlü delile erişebilir.

(2) Aklayıcı ya da suçlayıcı kısımları hariç olmak üzere kurum içi yazışmalar ile

ticari sırlar dosyaya giriş hakkı kapsamında yer almaz.”

hükmüyle, tarafların kendileri hakkında düzenlenmiş evrak ve delillere ulaşabileceği ancak aklayıcı ya da suçlayıcı kısımları hariç olmak üzere kurum içi yazışmalar ile ticari sırların dosyaya giriş hakkı kapsamında bulunmadığı ifade edilmiştir.

(6) 2010/3 sayılı Tebliğ’in 12. maddesinin ilk fıkrasında ticari sır kavramı, “teşebbüslerin faaliyet alanları ile ilgili olan ve gizli tutma iradesine sahip oldukları, yalnızca belirli ve kısıtlı bir kesim tarafından bilinen ve elde edilebilen, başta rakipleri olmak üzere üçüncü kişilere ve kamuya açıklanması halinde ilgili teşebbüsün ciddi zarar görme ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge” şeklinde tanımlanmaktadır. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise “Olayın ve teşebbüsün özelliklerine göre, teşebbüslerin iç kuruluş yapısı ve organizasyonu, malî, iktisadî, kredi ve nakit durumu, araştırma ve geliştirme çalışmaları, faaliyet stratejisi, hammadde kaynakları, üretim ve imalata ilişkin teknik bilgiler, fiyatlandırma politikaları, pazarlama taktikleri ve masrafları, pazar payları, toptancı ve perakendeci müşteri potansiyeli ve ağları, izne tâbi veya tâbi olmayan sözleşme bağlantıları gibi bilgi ve belgeler ticari sır olarak kabul edilebilir.” ifadesine

yer verilerek hangi bilgilerin ticari sır kategorisinde bulunduğu konusunda örnekler verilmiştir.

(7) 2010/3 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde kurum içi yazışmalar “Kurulun aldığı nihai kararlar bakımından hazırlayıcı işlem niteliğinde olan birimler arası yazışmalar” şeklinde tanımlanmış olup aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamında;

a) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair

Yönetmeliğin 6. maddesinin dördüncü fıkrası ve 9. maddesinin dördüncü fıkrası

çerçevesinde elde edilen bilgi ve belgeler,

b) 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesi kapsamında Kurumun diğer kamu kurumları,

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya özel sektör gerçek ve tüzel

kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yaptığı yazışmalar,

c) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun

Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma

Usulüne İlişkin Yönetmeliğin 6. maddesinin dördüncü fıkrası ile 8. maddesinin

ikinci fıkrasında sayılan belgeler ve

ç) 4054 sayılı Kanun’un 15. maddesi kapsamında düzenlenen tutanaklar ve ekleri kurum içi yazışma niteliğini haiz belgeler arasında sayılmıştır. Aklayıcı ve suçlayıcı nitelik taşıyan kurum içi yazışmalar dosyaya erişim hakkı kapsamındadır. Bununla birlikte mezkûr Tebliğ’in 10. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Dosyaya giriş talebi kabul edilen kurum içi yazışmalar, Kurum merkezinde incelenebilir.” hükmü uyarınca kurum içi yazışmaların Kurum merkezinde incelenebileceği ifade edilmektedir.

(8) Son olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrası “Dosyaya giriş hakkı, Kanun kapsamında yürütülmekte olan soruşturmalarda ve nihai incelemelerde tarafların süresi içinde yaptıkları yazılı talepler üzerine tanınır. Dosyaya giriş hakkı, soruşturma ve nihai inceleme kapsamında yeni deliller elde edilmediği müddetçe bir kez kullandırılır.” düzenlemesini içermektedir.

(9) People Fotomodel Prodüksiyon ve Ticaret Limited Şirketi (PEOPLE) tarafından erişime açılması talep edilen ilk belge grubu, yerinde incelemelerden elde edilen ve Soruşturma Raporu’nda Bulgu-1, Bulgu-2, Bulgu-3, Bulgu-4, Bulgu-6, Bulgu-7 ve Bulgu-8 olarak yer verilen Belge-68, Belge-69, Belge-70, Belge-72 ve Belge-73’tür. Anılan belgelerde PEOPLE, (…..) ve/veya teşebbüs personeli hakkında lehte veya aleyhte delil teşkil edebilecek nitelikte veri, görüş ya da değerlendirmelerin bulunabileceğini, bu nedenle yazışmaların ilgili kısımlarına ve varsa eklerine erişimin savunma hakkının etkin kullanımı açısından gerekli olduğunu ileri sürmektedir. Söz konusu yerinde inceleme belgelerinin, 2010/3 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Kurum içi yazışma niteliğini haiz olduğu ve soruşturma kapsamında isnat edilen ihlalin niteliği, süresi ve kapsamına yönelik olarak PEOPLE hakkında suçlayıcı nitelikte bilgiler içerdiği anlaşılmaktadır. Bu nedenle ilgili belgelerin ticari sırlardan arındırılmış şekilde Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere teşebbüsün erişimine açılmasına karar verilmiştir.

(10) PEOPLE tarafından erişim talep edilen bir diğer belge ise Soruşturma Raporu’nda Tablo-5 olarak yer verilen ve PEOPLE’ye ilişkin pazar payı verisi içeren tablodur. PEOPLE, söz konusu tabloda yer alan pazar payı verilerinin karartılması nedeniyle savunma hakkının etkin şekilde kullanılamadığını belirterek yalnızca PEOPLE’a ilişkin pazar payı verisinin açılmasını talep etmektedir. PEOPLE’ye ilişkin yapılan pazar payı

hesaplamasının teşebbüs ile ilgili düzenlenmiş bir veri niteliğinde olması nedeniyle ilgili tablonun ticari sırlardan arındırılarak yalnızca PEOPLE’ye ait pazar payı bilgisinin Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere teşebbüsün erişimine açılmasına karar verilmiştir.

(11) PEOPLE tarafından ayrıca, 2024-5-028 sayılı dosya kapsamında elde edilen Belge- 653’e erişim talep edilmektedir. 2024-5-028 sayılı dosya kapsamında yapılan yerinde incelemelerde elde edilen ve kurum içi yazışma niteliğini haiz ilgili belgenin, Soruşturma Raporu’nda PEOPLE’nin sorumlu tutulduğu Bulgu-4 kapsamında değerlendirildiği ve “Dizi Çalışma Grubu” isimli WhatsApp grubuna ait yazışmaları içerdiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, söz konusu belgenin PEOPLE ile ilgili aklayıcı/suçlayıcı delil niteliği taşıdığı ve ticari sırlardan arındırılmış şekilde Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere teşebbüsün erişimine açılmasına karar verilmiştir.

(12) PEOPLE tarafından erişim talep edilen üçüncü kişilerden elde edilen cevabi yazılar (Belge-14, 15, 18, 22, 23, 24, 57, 25, 45, 26, 36, 37, 40, 41, 55, 56, 58, 61, 42, 43, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 60, 62, 63, 64, 65, 161, 162, 219, 221, 250, 625, 626, 628, 629, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 641, 642, 644, 645, 646, 650, 651, 289, 432, 423, 654, 349, 792, 363, 426, 443, 364, 357, 354, 377, 562, 358, 449, 402, 433, 415, 366, 428, 791, 793, 412, 414, 406, 359, 352, 252, 356, 368, 471, 416, 355, 365, 421, 375, 484, 350, 254, 361, 379, 369, 390, 408, 455, 372, 456, 370, 430, 424, 442, 371, 381, 376, 348, 803, 395, 398, 450, 388, 405, 448, 451, 453, 649, 394, 444, 447, 410, 413, 401, 396, 400, 404, 429, 399, 417, 419, 420, 389, 472, 474, 393, 374, 802, 387, 801, 648, 353, 403, 418, 431, 454, 434, 446, 422, 445, 441, 391, 392, 798, 427, 407, 437, 438, 796, 439, 794, 435, 795, 797, 409, 425, 459, 466, 799, 800, 483, 477, 482, 705, 706, 709, 707, 708, 710, 714, 716, 712, 713, 717, 718, 719, 746, 750, 751, 752, 755, 756, 757, 758, 760, 807, 808, 809, 220, 253, 301, 303, 411, 458, 478, 479, 480, 481, 485, 765, 773, 805, 806, 1004, 1005, 1007, 1008, 1010, 1013, 1015, 1018, 1021) 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında değerlendirilerek mevcut dosya sürecinde soruşturma tarafları ile üçüncü kişilerden elde edilen söz konusu belgelerin kurum içi yazışma niteliği taşımaları ve PEOPLE hakkında herhangi bir aklayıcı veya suçlayıcı bilgi içermemesi sebebiyle ilgili belgelere erişim talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.

(13) Üçüncü kişilerce Kuruma yapılan şikâyet başvuruları (Belge-59, 373, 487, 574, 639, 640, 643, 647, 779) PEOPLE tarafından erişim hakkı talep edilen diğer belgeleri oluşturmaktadır. Soruşturma kapsamında üçüncü kişilerce yapılan şikâyet başvurularının 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında PEOPLE ile ilgili düzenlenmiş bir belge olmaması ve PEOPLE hakkında herhangi bir aklayıcı veya suçlayıcı bilgi içermemesi sebebiyle ilgili belgelere erişim talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.

(14) PEOPLE tarafından erişime açılması talep edilen bir diğer belge, İlk İnceleme Raporu’dur (Belge-67). İlk inceleme raporlarının nitelikleri ve hazırlandıkları aşama dikkate alınarak bu raporların bir anlamda başvuruların şekil ve kapsam açısından mevzuata uygunluklarını denetleyen, taraflar açısından herhangi bir delil içermeyen ve önaraştırma dönemine geçişi sağlayan hazırlayıcı işlemler olduğu değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, İlk İnceleme Raporu’nun kurum içi yazışma niteliği taşıması ve PEOPLE hakkında aklayıcı ya da suçlayıcı nitelik taşımaması nedeniyle erişim talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.

(15) PEOPLE tarafından Soruşturma Raporu’nun ek dizininde numara olarak yer verilmeyen bazı belgelere teşebbüs hakkında lehte veya aleyhte delil teşkil edebilecek

nitelikte veri, görüş ya da değerlendirmelerin yer alabilecek olması nedeniyle erişim talep edilmektedir. Söz konusu belgeler incelendiğinde anılan belgelerin Kurum içinde birimler arası yazışma niteliğindeki Yetki Belgeleri, Bilgi Belge Talepleri, Soruşturma Görevlendirmeleri, Soruşturma Ek Görevlendirmeleri, Soruşturma Bildirimleri, Tebliğ Mazbataları, Elektronik Tebligat Belgeleri, İade Tebligat Belgeleri, Süre Uzatım Talebi, Karar Bildirimleri, Süre Uzatım Bildirimleri, Dosyaya Giriş Talebi ve Bilgi Notu Önergelerinden oluştuğu anlaşılmaktadır. Söz konusu belgelerin (Belge-1, 27, 29, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 158, 159, 160, 169, 175, 189, 190, 192, 207, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 255, 277, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 290, 291, 292, 293, 294, 296, 297, 298, 300, 302, 308, 309, 312, 313, 321, 323, 325, 326, 327, 329, 331, 332, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 344, 345, 346, 347, 351, 362, 378, 383, 385, 386, 397, 440, 452, 457, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 470, 473, 486, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 540, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 627, 652, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 683, 687, 688, 689, 690, 691, 692, 693, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 715, 720, 721, 722, 723, 724, 744, 745, 748, 749, 753, 754, 761, 762, 763, 764, 767, 768, 769, 770, 774, 775, 776, 777, 782, 783, 784, 804, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 917, 920, 921, 923, 924, 925, 926, 927, 928, 929, 930, 934, 937, 939, 940, 941, 942, 943, 947, 948, 945, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 979, 980, 985, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998, 999, 1000, 1001, 1002, 1009, 1012, 1019) Kurum içi yazışma niteliğini haiz belgeler olması ve teşebbüs hakkında aklayıcı ya da suçlayıcı nitelikte herhangi bir bilgi barındırmaması nedeniyle ilgili belgelere erişim talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.

(16) PEOPLE tarafından erişim talep edilen diğer belge türünün soruşturma taraflarınca sunulan yazılı savunmalara ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. Bu kapsamda söz konusu belgelerin (Belge-810, 916, 931, 935, 936, 938, 944, 946, 949, 950, 951, 952, 975, 976, 977, 978, 981, 982, 983, 984, 1003, 1006, 1014, 1016, 1017, 1020) soruşturma tarafı olan diğer teşebbüsler tarafından sunulan yazılı savunmalara ilişkin olması ve PEOPLE ile ilgili aklayıcı/suçlayıcı bir delil niteliği taşımaması sebebiyle erişim talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.

(17) PEOPLE tarafından yerinde incelemede elde edilen ve Soruşturma Raporu’nda Bulgu- 5 olarak yer verilen Belge-71’e ilişkin erişim talebinde bulunulduğu anlaşılmaktadır. Anılan belgenin Kurum içi yazışma niteliğini haiz olduğu ve PEOPLE hakkında aklayıcı veya suçlayıcı nitelikte herhangi bir bilgi içermediği anlaşıldığından bu belgeye erişim talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.

H. SONUÇ

(18) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş

Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ kapsamında;

People Fotomodel Prodüksiyon ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 12.02.2026 tarih ve 80615

sayılı yazı ile yapılan dosyaya giriş başvurusuna ilişkin olarak,

- Yerinde incelemelerden elde edilen Belge-68, 69, 70, 72, 73 numaralı belgelere ilişkin erişim talebinin kabul edilmesine ve söz konusu belgelerin üçüncü taraflara ait ticari sırlardan arındırılmış şekilde Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere teşebbüsün erişimine açılmasına,

- Soruşturma Raporu’nda yer alan Tablo-5 kapsamında yalnızca teşebbüse ilişkin pazar payı verisinin, Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılmasına,

- Belge-653’e ilişkin erişim talebinin kabul edilmesine ve söz konusu belgenin üçüncü taraflara ilişkin ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılmak suretiyle Kurum merkezinde herhangi bir kayıt veya kopya alınmaksızın ancak not alınmasına imkân tanınarak incelenmek üzere teşebbüsün erişimine açılmasına,

- Cevabi yazıların yer aldığı Belge-14, 15, 18, 22, 23, 24, 57, 25, 45, 26, 36, 37, 40, 41, 55, 56, 58, 61, 42, 43, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 60, 62, 63, 64, 65, 161, 162, 219, 221, 250, 625, 626, 628, 629, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 641, 642, 644, 645, 646, 650, 651, 289, 432, 423, 654, 349, 792, 363, 426, 443, 364, 357, 354, 377, 562, 358, 449, 402, 433, 415, 366, 428, 791, 793, 412, 414, 406, 359, 352, 252, 356, 368, 471, 416, 355, 365, 421, 375, 484, 350, 254, 361, 379, 369, 390, 408, 455, 372, 456, 370, 430, 424, 442, 371, 381, 376, 348, 803, 395, 398, 450, 388, 405, 448, 451, 453, 649, 394, 444, 447, 410, 413, 401, 396, 400, 404, 429, 399, 417, 419, 420, 389, 472, 474, 393, 374, 802, 387, 801, 648, 353, 403, 418, 431, 454, 434, 446, 422, 445, 441, 391, 392, 798, 427, 407, 437, 438, 796, 439, 794, 435, 795, 797, 409, 425, 459, 466, 799, 800, 483, 477, 482, 705, 706, 709, 707, 708, 710, 714, 716, 712, 713, 717, 718, 719, 746, 750, 751, 752, 755, 756, 757, 758, 760, 807, 808, 809, 220, 253, 301, 303, 411, 458, 478, 479, 480, 481, 485, 765, 773, 805, 806, 1004, 1005, 1007, 1008, 1010, 1013, 1015, 1018, 1021 numaralı belgelere ilişkin erişim talebinin reddine,

- Şikâyet başvurularına ilişkin Belge-59, 373, 487, 574, 639, 640, 643, 647, 779 numaralı belgelere erişim talebinin reddine,

- İlk İnceleme Raporu’nun bulunduğu Belge-67 numaralı belgeye erişim talebinin reddine,

- Kurum içi yazışma niteliğinde olan Belge-1, 27, 29, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 158, 159, 160, 169, 175, 189, 190, 192, 207, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 255, 277, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 290, 291, 292, 293, 294, 296, 297, 298, 300, 302, 308, 309, 312, 313, 321, 323, 325, 326, 327, 329, 331, 332, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 344, 345, 346, 347, 351, 362, 378, 383, 385, 386, 397, 440, 452, 457, 460, 461, 462,

463, 464, 465, 470, 473, 486, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 540, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 627, 652, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 683, 687, 688, 689, 690, 691, 692, 693, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 715, 720, 721, 722, 723, 724, 744, 745, 748, 749, 753, 754, 761, 762, 763, 764, 767, 768, 769, 770, 774, 775, 776, 777, 782, 783, 784, 804, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 917, 920, 921, 923, 924, 925, 926, 927, 928, 929, 930, 934, 937, 939, 940, 941, 942, 943, 947, 948, 945, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 979, 980, 985, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998, 999, 1000, 1001, 1002, 1009, 1012, 1019 numaralı belgelere ilişkin erişim talebinin reddine,

- Soruşturma taraflarınca sunulan yazılı savunmalara ilişkin Belge-810, 916, 931, 935, 936, 938, 944, 946, 949, 950, 951, 952, 975, 976, 977, 978, 981, 982, 983, 984, 1003, 1006, 1014, 1016, 1017, 1020 numaralı belgelere erişim talebinin reddine,

- Bulgu-5’in yer aldığı Belge-71 numaralı belgeye erişim talebinin reddine

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı

yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.