Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/322-M sayılı, 28.09.2023 tarihli ve 23-46/868-M sayılı…

Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Hasan Hüseyin ÜNLÜ,

Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Ahmet YALÇIN, Harun ÇALI, Elif TÜRLEK, Merve GÖZÜKATI,

Burcu AYKOL, Ömer Burak ARTUKOĞLU

C. İLGİLİ TARAF: - Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ

Mütevelli Mahallesi Değirmenyolu Sokak No:9

Saruhanlı/Manisa

D. ŞİKÂYETÇİ: - Resen

(1) E. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/322-M sayılı, 28.09.2023 tarihli ve 23-46/868-M sayılı kararları uyarınca viyol üretimi ve satışı alanında faaliyet gösteren Dentaş Kağıt Sanayi AŞ, Güneş Kalıplı Basma Kutu Ambalaj San. ve Tic. AŞ, Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ, Keskinoğlu Tav. ve Dam. İşl. San. Tic. AŞ, Özay Karton Ambalaj Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yuva Viyol ve Ambalaj San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak yürütülmekte olan soruşturma kapsamında 14.12.2023 tarihli ve 23-58/1142-MUA sayılı uzlaşma ara kararına istinaden Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ tarafından gönderilen uzlaşma metni neticesinde soruşturmanın Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ bakımından sonlandırılması.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Aralarında Güres Tavukçuluk Üretim Pazarlama ve Ticaret AŞ’nin (GÜRES) de bulunduğu viyol üreticisi bazı teşebbüslerin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4.maddesini ihlal ettikleri iddiası.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 06.01.2022 tarihli ve 22-01/14-M sayılı kararıyla, Yumurta Üreticileri Merkez Birliği (YUMBİR) ve YUMBİR'e üye yerel birlikler ile yumurta üretimi alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiasına yönelik olarak yürütülen önaraştırma kapsamında, 30.03.2022 tarihinde GÜRES'te yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. GÜRES’te yapılan incelemede yumurta viyolünü [1] konu edinen ve bir rekabet ihlaline işaret edebileceği değerlendirilen bazı yazışmalar tespit edilmiştir.

(4) GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen bu yazışmalara istinaden hazırlanan 16.08.2022 tarihli ve 2022-2-038/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, Kurulun 08.09.2022 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 22-41/590-M sayı ile aralarında Dentaş Kağıt Sanayi AŞ (DENTAŞ), Güneş Kalıplı Basma Kutu Ambalaj San. ve Tic. AŞ (GÜNEŞ), GÜRES ve Keskinoğlu Tav. ve Dam. İşl. San. Tic. AŞ’nin (KESKİNOĞLU) de bulunduğu viyol üretimi alanında faaliyet gösteren teşebbüsler hakkında, bu teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiası ile ilgili olarak aynı Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

1 Yumurta viyolü, yumurtaların içine oturacağı küçük kasecikleri bulunan, karton veya plastikten yapılan koruma kaplarıdır.

(5) Önaraştırma sonucunda düzenlenen 04.04.2023 tarihli ve 2022-2-038/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 13.04.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 23- 18/322-M sayıyla, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak, aynı Kanun'un 41. maddesi uyarınca DENTAŞ, GÜNEŞ, GÜRES, KESKİNOĞLU ve Özay Karton Ambalaj Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. (ÖZAY) hakkında soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(6) Soruşturma sürecinde, Kurum kayıtlarına 11.05.2023 tarih ve 38611 sayı ile intikal eden yazıyla GÜRES tarafından 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca uzlaşma usulünün başlatılmasına dair başvuruda bulunulmuş ve bu başvuru kapsamında, ayrıca Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik (Aktif İşbirliği Yönetmeliği) çerçevesinde de aktif işbirliği başvurusunda bulunulacağı ifade edilmiştir. GÜRES’in uzlaşma başvurusuna istinaden hazırlanan 29.05.2023 tarihli ve 2022-2-038/BN-02 sayılı Bilgi Notu Kurulun 01.06.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve Kurulun 23-25/469-Mİ sayılı kararıyla, GÜRES’in uzlaşma talebi Kurul gündeminde incelemeye alınmıştır. Akabinde, 01.06.2023 tarihinde, GÜRES yetkilisinin ve temsilcisinin katılımıyla teşebbüsün aktif işbirliği başvurusuna ve bu başvurunun tamamlanabilmesi için süre tanınması talebine ilişkin olarak Kurum merkez binasında bir görüşme gerçekleştirilmiştir. GÜRES tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusu, aynı gün içerisinde 39247 sayı ile Kurum kayıtlarına aldırılmıştır.

(7) Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen bilgileri ve belgeleri sunarak başvurusunu tamamlayabilmesi için GÜRES’e, aynı Yönetmelik’in 6. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 01.07.2023 tarihine kadar süre verilmiştir. Ardından, 13.06.2023 tarihli ve 66540 sayılı yazı ile teşebbüsten söz konusu başvuru kapsamında bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Aktif işbirliği başvurusuna ilişkin bilgileri ve belgeleri içeren cevabi yazı 03.07.2023 tarih ve 40086 sayı ile, süresi içinde, Kurum kayıtlarına intikal etmiş ve GÜRES’in aktif işbirliği başvurusu tamamlanmıştır.

(8) GÜRES tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusuna istinaden hazırlanan 24.07.2023 tarihli ve 2022-2-038/BN-04 sayılı Bilgi Notu Kurulun 26.07.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve bu toplantıda alınan 23-34/634-M sayılı kararla, söz konusu başvurunun Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 6. maddesinde belirlenen koşulları yerine getirmesi kaydıyla anılan Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında kabul edilmesine ve bu çerçevede teşebbüse verilecek cezada, Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca %45 indirim uygulanmasına karar verilmiştir.

(9) Soruşturma süresi, Kurulun 07.09.2023 tarihli ve 23-41/785-M sayılı kararıyla, 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bitiminden itibaren altı ay olmak üzere 13.04.2024 tarihine kadar uzatılmıştır.

(10) Kurulun 28.09.2023 tarihli ve 23-46/868-M sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla Yuva Viyol ve Ambalaj San. ve Tic. Ltd. Şti. (YUVA) hakkında soruşturma açılmasına ve bu soruşturmanın mevcut soruşturma ile birleştirilerek yürütülmesine karar verilmiştir.

(11) Öte yandan GÜNEŞ tarafından, Kurum kayıtlarına 22.09.2023 tarih ve 42793 sayı ile intikal eden yazı ile Aktif İşbirliği Yönetmeliği çerçevesinde aktif işbirliği başvurusunda bulunulmuştur. GÜNEŞ tarafından gönderilen aktif işbirliği başvurusu, Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki bilgileri ve belgeleri içerdiğinden başvurunun anılan tarihte tamamlandığı değerlendirilmiştir.

(12) GÜNEŞ tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusuna istinaden hazırlanan 07.11.2023 tarihli ve 2022-2-038/BN-10 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 09.11.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve bu toplantıda alınan 23-53/1001-MP sayılı kararla, söz konusu başvurunun Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan koşulu yerine getirdiğine ve aynı maddedeki diğer koşulları yerine getirmesi kaydıyla Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında kabul edilmesine ve bu çerçevede teşebbüse verilecek cezada %(.....) indirim uygulanmasına karar verilmiştir.

(13) Akabinde Kurum kayıtlarına 09.11.2023 tarih ve 44453 sayı ile intikal eden yazı ile YUVA tarafından Aktif İşbirliği Yönetmeliği çerçevesinde aktif işbirliği başvurusunda bulunulmuştur. YUVA tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusuna istinaden hazırlanan 21.11.2023 tarihli ve 2022-2-038/BN-11 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 23.11.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve bu toplantıda alınan 23-54/1035-MP sayılı kararla, söz konusu başvurunun Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki koşulu yerine getirdiğine ve aynı maddedeki diğer koşulları yerine getirmesi şartıyla, anılan Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında kabul edilmesine, bu çerçevede teşebbüse verilecek cezada (.....) oranında indirim uygulanmasına karar verilmiştir.

(14) GÜRES’in uzlaşma usulünün başlatılması talebi üzerine hazırlanan 27.11.2023 tarihli ve 2022-2-038/BN-12 sayılı Bilgi Notu Kurulun 30.11.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve Kurulun 23-55/1080-M sayılı kararı ile GÜRES’in uzlaşma talebi kabul edilerek teşebbüsle uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir. Akabinde 05.12.2023 tarihinde Kurum merkez binasında GÜRES yetkilisi ve temsilcisi ile uzlaşma görüşmesi gerçekleştirilmiştir.

(15) GÜRES ile gerçekleştirilen uzlaşma görüşmesi ve GÜRES’in uzlaşma sürecinin devam ettirilmesi yönündeki talebi çerçevesinde hazırlanan 12.12.2023 tarihli ve 2022-2- 038/BN-17 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 14.12.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve Kurul tarafından 14.12.2023 tarihli 23-58/1142-MUA sayılı uzlaşma ara kararı alınmıştır.

(16) İlgili karar, GÜRES’e 14.12.2023 tarihinde elektronik ortamda gönderilmiştir [2]. Akabinde uzlaşma ara kararına istinaden GÜRES tarafından gönderilen uzlaşma metni 25.12.2023 tarih ve 46582 sayı ile, süresi içinde, Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Ayrıca, GÜRES tarafından 25.12.2023 tarih ve 46589 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal ettirilen yazıda; GÜRES’in 2022 yılı gayrisafi gelirinin içinde ihracat gelirlerinin de yer aldığı belirtilmiştir.

(17) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda hazırlanan 02.01.2024 tarihli ve 2022-2-038/BN- 20 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(18) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; Kurulun 14.12.2023 tarihli ve 23- 58/1142-MUA sayılı uzlaşma ara kararı ile GÜRES tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde, Kurulun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/322-M sayılı, 28.09.2023 tarihli ve 23-46/868-M sayılı kararları uyarınca yürütülmekte olan soruşturmanın GÜRES bakımından uzlaşma usulü ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir.

2 Elektronik Tebligat Yönetmeliği’nin “Elektronik tebligatın hazırlanması ve muhataba ulaştırılması” başlıklı 9. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca elektronik yolla tebligatın, muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapıldığı sayılmaktadır.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Taraf Hakkında Bilgi: GÜRES

(19) 1963 yılında Manisa’da kurulan GÜRES, kümes hayvanlarından yumurta üretilmesi, bu ürünlerin satışı ve pazarlanması, civcivlerin/tavukların beslenmesinde kullanılan yemin üretilmesi, bıldırcın eti ve yumurtası üretimi, gübrenin bertaraf edilmesi, enerji üretimi ve yumurta viyolü üretimi alanlarında faaliyet göstermektedir. GÜRES, yumurta viyolü üretimi faaliyetlerine 2002 yılında başlamıştır.

(20) Teşebbüsün ortaklık ve yönetim yapısı bilgilerine aşağıda yer verilmektedir:

Kaynak: Teşebbüsten Gelen Bilgiler

Tablo 2: GÜRES’in Yönetim Yapısı

Yönetim Kurulu Üyeleri Görevi

(.....) Yönetim Kurulu Başkanı

(.....) Yönetim Kurulu Başkan Vekili

(.....) Yönetim Kurulu Üyesi

Kaynak: Teşebbüsten Gelen Bilgiler

I.2. İlgili Pazar

(21) Viyol; içinde bulundurduğu ürününün taşınmasını sağlamak ve taşıma esnasında ürünlerin birbirleriyle temas etmesini, zarar görmesini engellemek amacıyla kâğıttan ya da plastikten yapılan muhafaza kaplarıdır. Viyoller kullanıldıkları sektöre ve ürüne göre endüstriyel viyol, meyve-sebze viyolü ve yumurta viyolü olmak üzere üçe ayrılmaktadır.

(22) Yumurta viyolleri üretimlerinde kullanılan ham maddeye göre kâğıt yumurta viyolleri ve plastik yumurta viyolleri olarak ikiye ayrılmaktadır. Kâğıt yumurta viyolleri ve plastik yumurta viyolleri ana ham maddeleri ve üretim şekilleri farklılık arz eden viyol türleridir. Dosya kapsamında hakkında soruşturma açılan teşebbüslerin tamamı kâğıt yumurta viyolü üretimi alanında faaliyet göstermektedir.

(23) Kâğıt yumurta viyolleri; bütünleşik kapağı olmayan tava tipi yumurta yumurta viyolleri, bütünleşik kapağı olan kapaklı yumurta viyolleri ve tava tipi yumurta viyolleri için viyol kapakları olmak üzere üçe ayrılmaktadır.

(24) Dosya kapsamında edinilen bilgiler çerçevesinde, tava tipi yumurta viyolleri ile kapaklı yumurta viyollerinin üretiminde kullanılan ham maddelerin ve enerji türlerinin birebir aynı olduğu, üretimlerinin aynı üretim tesislerinde gerçekleştirilebildiği, kullanılan enerji miktarı, işçilik ve paketleme gibi maliyet kalemlerinin büyük oranda benzerlik gösterdiği, kapaklı yumurta viyolü üretiminden tava tipi yumurta viyolü üretimine geçişte ek maliyetin bulunmadığı, her iki tip viyolün de hizmet ettiği amacın yumurtanın muhafazasını ve taşımasını kolaylaştırmak olduğu anlaşılmıştır. Bu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “kâğıt yumurta viyolü pazarı” olarak tanımlanabilecektir.

(25) Yine, incelenen teşebbüslerin Türkiye'nin hemen her bölgesindeki farklı kanallarda bulunan alıcılara ürün tedarik ettiği göz önüne alındığında dosya kapsamında ilgili coğrafi pazar"Türkiye" olarak belirlenebilecektir.

(26) Ancak İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. paragrafındaki;

“…inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse de coğrafi açıdan olası alternatif

pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da

alternatif tüm tanımlar açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu oluyorsa

pazar tanımı yapılmayabilir”

ifadesi dikkate alınarak ilgili ürün pazarı ve ilgili coğrafi pazar tanımı yapılmasına gerek görülmemiştir.

I.3. GÜRES Hakkında Elde Edilen Bilgiler ve Belgeler

(27) Dosya kapsamında GÜRES hakkında elde edilen bilgiler ve belgeler, yerinde incelemelerde elde edilen bilgiler ve belgeler, GÜRES’in aktif işbirliği başvurusunda sunulan bilgiler ve belgeler, GÜNEŞ’in aktif işbirliği başvurusunda sunulan bilgiler ve belgeler ve YUVA’nın aktif işbirliği başvurusunda sunulan bilgiler ve belgeler olmak üzere dört ayrı başlık altında incelenmiştir.

I.3.1. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgiler ve Belgeler 3, 4

(28) Delil 3: 07.03.2023 tarihinde GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 30.09.2021 tarihinde GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü (.....) (S.Ş.), GÜRES Satış Planlama Uzmanı (.....) (A.K.), GÜRES Satış Pazarlama çalışanlarının yer aldığı satispazarlama@gures.com.tr (S.P.) e-posta hesabı ve GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi (.....) (F.G.) arasında geçen “YENİ VİYOL FİYATLARIMIZ.” konulu e-posta yazışmalarının içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir:

30.09.2021 - (S.Ş.) > (A.K.), (S.P.), (F.G.)

“(.....) Hanım

Ekte Dentaş fiyat listesi bulunmuktadır. Bizim ana listemizi de bu fiyatlara eşitleyin.

Bizde olan liste ile karşılaştıralım. Eski listeye oranla %(.....) artmış olmalı.

Ayrıca tüm müşterilerimizin mevcut fiyatlarına %(.....) ilave ederek,1 Ekim 2021 tarihinden

geçerli olmak üzere yayınlayınız.

Abalı, Kumartaşlı, Türe, Türem, MNS ve Ercanlar Yumurta’ya fiyat listesi göndermeyiniz.

İyi Çalışmalar.”

30.09.2021 - (A.K.) > (S.Ş.), (S.P.), (F.G.)

“Merhaba (.....) Bey,

Dentaş’ın bize ilettiği eski listesi ve yeni liste fiyat karşılaştırması aşağıdaki gibidir. %(.....)

zam yapmıştır.

Tüm müşterilere ait %(.....) zamlı fiyat listesi hazırlıyorum.

Bilgilerinize.”

DENTAŞ DENTAŞ KRŞ

ÜRÜN CİNSİ % ORANI

3 Belgedeki ifadeler, belgelerin aslına sadık kalmak amacıyla herhangi bir düzeltme yapılmaksızın aynı şekliyle alınmıştır.

[4] Belgelerin numaralandırılmasında 2022-2-038/BN-12 sayılı Bilgi Notu’ndaki belge numaraları korunmuştur.

(29) Delil 4: 16.10.2023 tarihinde YUVA’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

15.11.2021-04.12.2021 tarihleri arasında YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....) (A.Ş.)

ile oğlu (.....) (E.Ş.) arasında gerçekleşen WhatsApp yazışmalarının içeriği aşağıda

aktarıldığı gibidir:

(…)

A.Ş. 15.11.2021 (14.07): Dentaşın genel müdürü (.....)le görüştüm neden buna zam yapmadız diye

Siz güneşle kapışıyısunuz zararına satıyosunuz biz

üretmiyoruzda satmuyoruzda dedi

(…)

A.Ş. 15.11.2021 (14.09): Güneşin sahşbiyle görüştüm (.....) tlden ürün veriyomyşsun diye E.Ş. 15.11.2021 (14.09): Iyi bi sey mi acaba dentasin cikmasi

A.Ş. 15.11.2021 (14.09): Yok öyle bişey siz ne zam yaparsanuz uyarım dedi (.....) tl peşin (.....) vadeli yaptım fiyatı

(…)

E.Ş. 15.11.2021 (16.14): Corumda yolunda o zaman isler bi aksilik yok

A.Ş. 21.11.2021 (16.15): Yok yolunda gibi

3 aralıktada dentaş keskinoğlu güneş güres ve biz (.....) toplantı

Violcüler olarak dernekleşme sorunlar vs.için

Viole yüzde (.....) daha zam yapıldı

E.Ş. 21.11.2021 (16.17): Nerden cikti ilk defa boyle bi sey

A.Ş. 21.11.2021 (16.18): Ben çorumda iken (.....)e görüşmüştüm

E.Ş. 21.11.2021 (16.18): Kagit fiyatlari tabi artmistir baya

A.Ş. 21.11.2021 (16.18): Sonrasında hammadde ile ilgili sorunlar vs..

Menisada iken (.....) toplantıdaydım (.....) aradı

(…)

A.Ş. 26.11.2021 (10.32): Dünde dentaş yüzde (.....) zam yaptı yumurta viılüne yine

E.Ş. 26.11.2021 (10.33): Bizim duzen bozulmazsa her turlu doner pahali da olsa urun

A.Ş. 26.11.2021 (10.33): Yok bozulmaz adamlarla anlaştık çünkü

E.Ş. 26.11.2021 (10.34): Iyi o zaman bize cok vurmaz

A.Ş. 26.11.2021 (10.34): Sürgüyü (.....) yerine (.....)dan alacaksınız

Düşün artışı

E.Ş. 26.11.2021 (10.34): Artis cok evet

A.Ş. 26.11.2021 (10.34): Maliyetler çok arttı

A.Ş. 04.12.2021 (11.56): (.....)cim nasılsın

E.Ş. 04.12.2021 (12.24): Iyiyim (.....) siz

A.Ş. 04.12.2021 (12.43): Yoğunum bu sıralar

E.Ş. 04.12.2021 (12.52): Neler yapiyosun yine fabrika isleri mi

A.Ş. 04.12.2021 (12.57): Aynen

Şimdi online bi toplantı yapacam fabrikadakilerle

Dün akşam dentaş keskinoğlu vs..(.....) yemekteydim

E.Ş. 04.12.2021 (12.58): Heee soylemistin doğru

Nasi geçti

A.Ş. 04.12.2021 (12.59): Müsait olunca bi ara konuşalım şimdi beni toplandılar aramamı bekliyorlar

E.Ş. 04.12.2021 (12.59): Tamamdiiir konusuruz ararim

A.Ş. 04.12.2021 (12.59): Ok

(30) Delil 5: 30.03.2022 tarihinde GÜRES'te yapılan yerinde incelemede [5] GÜRES Satış

Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü (.....)'in mobil cihazından elde edilen

ve 23.11.2021-30.11.2021 tarihleri arasında GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden

Sorumlu Genel Müdürü (.....) (S.Ş.) ile GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi (.....) (F.G.)

arasında gerçekleşen Whatsapp yazışmalarının içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir: F.G. 23.11.2021 (21.19): (.....) [6] Bey ile görüştük (.....) itibari ile geçerli olmak üzere %(.....) zam yapılacak, biz düz ara%(.....) zam yapalım tuüm viol gruplarına listeyi yarın revize edebilirsiniz akabinde yayın için görüşelim

Keskinoğlu (matlı)

Güneş

Firmaları ile de görüşüp kendilerine iletebilirsin %(.....) zam kendiler de yapsınlar

S.Ş. 23.11.2021 (21.19): Tamamdır (.....) Bey

S.Ş. 24.11.2021 (09.29): Günaydın, ben Güneş ve Keskin (matlı) ile görüştüm, (.....) arası güncelleme yapacaklar. Biz (.....) yaptık, birazdan (.....) [7] size iletecek.

S.Ş. 24.11.2021 (19.12): İyi akşamlar (.....) Bey, (.....) [8] ile görüştüm, Tekkeli [9] Dentaştan 1x15 etiketli viypl istemiş, hem Konya hem de Antep için. Elimiz dolu dersiniz dedim. Anladığım kadarıyla bir yanıt vermemiş Dentaş Tekkeli'ye.

F.G. 24.11.2021 (19.18): Bizden isteyemiyor, (.....)i [10] ararmısın kesilik ile 1 tek viol vermesin (.....) [11] Bey in söylediğini, verirler ise herşey bozulur diyor (.....) [12] Bey, Olcan [13] patladı demekki..

S.Ş. 24.11.2021 (19.20): Tamamdirn (.....) Bey

5 Söz konusu belge, Kurulun 06.01.2022 tarihli ve 22-01/14-M sayılı kararı uyarınca yapılan önaraştırma

kapsamında elde edilmiştir.

6 DENTAŞ Genel Müdürü (.....)’dır.

7 GÜRES Satış Pazarlama Uzmanı (.....)’dır.

8 DENTAŞ Satış Müdürü (.....)’tir.

9 Bahse konu teşebbüs yumurta üretimi ve satışı alanlarında faaliyet gösteren Tekkeli Gıda San. Tic.

Ltd. Şti. (TEKKELİ)’dir.

10 DENTAŞ Satış Müdürü (.....)’tir.

11 GÜRES Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’tir

12 GÜRES Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’tir

13 Viyol üretimi ve satışı alanında faaliyet gösteren Olcan Kağıt Ambalaj San. Tic. AŞ (OLCAN VİYOL)

kastedilmektedir.

S.Ş. 24.11.2021 (19.47): Görüştüm, tamam üretim planınız dolu diyeceğiz dedi, (.....) [14] arayalım my yarın (.....) [15] bey mi arar?

F.G. 24.11.2021 (19.49): Hayır arama şuan

F.G. 24.11.2021 (19.50): Sabaj konuşuruz.

S.Ş. 24.11.2021 (19.50): Sabah arama için sormuştum. Tamamdır, iyi akşamlar (.....) Bey F.G. 24.11.2021 (19.51): Hayır biz arayamayız o ararsa konuşuruz iyi akşamlar

F.G. 25.11.2021 (10.07): Zam için ne zaman yayınlıyoruz?

S.Ş. 25.11.2021 (10.16): (.....) yapmıştık listelere, siz ne zaman derseniz yayınlarız (.....) Bey.

F.G. 25.11.2021 (10.16): Ok. Dentaş yayınladı. 1 aralık.

F.G. 25.11.2021 (10.17): Biz telefuz ettik mutabakatlaştık müşterilerimiz ile

F.G. 30.11.2021 (20.40): Etiket bilgisi sonra mı geçilecek

S.Ş. 30.11.2021 (20.43): Dentaştan bilgi gelmeden etiket planını değiştirmeyiz

F.G 30.11.2021 (20.44): Tamam

S.Ş. 30.11.2021 (22.37): (.....) [16] dönmedi, biz programa aynen devam ediyoruz, yarın bilgi gelirse konuşuruz (.....) Bey, iyi geceler.

F.G. 30.11.2021 (22.54): Tamamdır

(…)

F.G. 04.12.2021 (12.29): Dünkü toplantı kararları;

1)TR haritası satış bölge müşteriler net olarak çıkarılacak.

2)Aralık 15 itibari ile yeni zam %15-17 arası.

3)Zam döneminde belirtilecek Ocak 1 itibari ile +nakliye olarak navlun güncellenecek.

(31) Delil 6: 07.03.2023 tarihinde DENTAŞ’ta yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

23.11.2021 tarihinde DENTAŞ Satış Müdürü (.....) (Y.Z.), DENTAŞ Operasyon Müdürü

(.....) (A.B.) ile DENTAŞ Genel Müdürü (.....) (İ.N.K.) arasında gerçekleşen “zam oranı”

konulu e-posta yazışmalarının içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir:

(A.B.) > (Y.Z.)

“(.....) Selam,

Bugün yaşanan %12 oranındaki kur artışı sonrasında atık kağıt fiyatları (%20 oranında artış göstermiştir.) ve döviz cinsinden almış olduğumuz yardımcı malzeme (boya-kimyasal- ambalaj-etiket yaklaşık %30 civarında artış) maliyetlerindeki artışı kompanse etmek adına fiyatlarımızı revize ettik. Ekim ayında satılan (.....) paket civarındaki tava satış kompozisyonuna göre %(.....) oranında bir zam yapmış bulunmaktayız.

Önerilen yeni fiyat listesini ekte paylaşıyorum.

İyi Çalışmalar,

(.....)”

(İ.N.K.) > (A.B.)

“Elin değmişken (.....) yapsaydın bari 😆

(.....)”

(Y.Z.) > (A.B.), (İ.N.K.)

“Selamlar ,

Eski hesap yöntemi

1 viyol 1 yumurta idi .

Güncel yumurta satış fiyatına göre % (.....) daha zam yapmamız gerekiyor. J

14 TEKKELİ yetkilisidir.

15 GÜRES Yönetim Kurulu Başkanı (.....) kastedilmektedir.

16 DENTAŞ Satış Müdürü (.....)’tir

İyi çalışmalar

(.....)”

(32) Delil 7: 07.03.2023 tarihinde DENTAŞ’ta gerçekleştirilen yerinde incelemede elde

edilen ve 23.11.2021 tarihinde DENTAŞ Satış Müdürü (.....) (Y.Z.) tarafından DENTAŞ

Genel Müdürü İdris (.....) (İ.N.K.)’a gönderilen “BİLGİLENDİRME METNİ” konulu e-

posta ve söz konusu e-postanın ekinde yer alan “BİLGİLENDİRME METNİ” isimli

belgenin içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir:

(Y.Z.) > (İ.N.K.)

“(.....) Bey Merhaba ,

Müşteriler ile paylaşılacak olan bilgilendirme metni ektedir.

Bilgilerinize arz ederim.

İyi çalışmalar

(.....)” “

“23.11.2021

Sayın Müşterimiz,

Tedarik zincirinde yaşanan aksaklıklar ve girdi maliyetlerindeki yukarı yöndeki hareketler bizi fiyatlar konusunda zor durumda bırakmaktadır.

2020-2021 yılı içerisinde birçok maliyet artışını sizlere yansıtmayarak kendi içimizde çözümlemeye çalıştık. Maalesef, ne yazık ki bugün bizler kendi içimizde durumu yönetemez boyuta geldik.

Bu çerçevede, önümüzdeki günlerde olası değişimler nedeniyle gündeme gelecek fiyat geçişlerinin mümkün olduğunca sizleri düşünerek yapıldığını bilmenizi isteriz.

2000’ li yıllar öncesini yaşayan siz iş ortaklarımız bilirler ki; günlük ve anlık hareketler yaşanması nedeniyle stoklu hareket etmek zorunluluktu. Bu günleri en kısa zamanda atlatacağımızdan ülkemize olan güvenimiz sonsuzdur.

Anlayışınızdan dolayı teşekkür eder, hayırlı işler dileriz.”

Saygılarımızla

(…..)

GENEL MÜDÜR

(33) Delil 8: 07.03.2023 tarihinde DENTAŞ’ta gerçekleştirilen yerinde incelemede elde

edilen ve 25.11.2021 tarihinde DENTAŞ Satış Müdürü (.....) (Y.Z.), DENTAŞ Yurt Dışı

Satış Yöneticisi (.....) (H.T.) ve DENTAŞ Konya Bayi Yetkilisi (.....) (Ö.M.) arasında

gerçekleşen “Tekkeli gıda talep” konulu e-posta yazışmalarının içeriği aşağıda

aktarıldığı gibidir:

(Ö.M.) > (H.T.)

“Tekkeli nin Konya ya bakan elemanı aradı (.....) adet Antep için (.....) adet Konya için 1*15 flat top [17] istedi artı küçük kapak talebinde bulundu ama ben zam geçişi olacağı için içerdeki siparişleri anca gönderebiliceğimizi onun için zor olduğunu söyledim bunlar olcan [18] kağıttan çalışıyorlar bu konu hakkında ne yapalım bilgi verirseniz sevinirim İyi çalışmalar

(Y.Z.) > (H.T.)

Abi selam ,

Aynen dediğin gibi mevcut işler yetişmeyecek.

17 Bütünleşik kapağı olmayan tava tipi yumurta viyollerin kapaklı haline ‘flat top viyol’ denilmektedir.

18 OLCAN VİYOL kastedilmektedir.

Aralık 15 gibi termin ile siparişleri yapabileceğimizi ancak , aralık 15 için fiyat değişikliğinin tekrar olabileceğini o yüzden zamlı listemiz dahil fiyat veremeyeceğimizi deklare edelim. Olcan [19] sanırım patlıyor , azcık onları sıkıştırsınlar da gelecekse komple gelsin .

(.....) merhaba ,

Aynı durumu (.....) abiye de iletelim lütfen.

Selamlar

İyi çalışmalar

(.....)”

(34) Delil 9: 07.03.2023 tarihinde GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

29.11.2021 tarihinde GÜRES Satış Pazarlama Uzmanı (.....) (A.Y.) tarafından GÜRES

Yönetim Kurulu Üyesi (.....) (F.G.), GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu

Genel Müdürü (.....) (S.Ş.), GÜRES Satış Pazarlama çalışanlarının yer aldığı

satispazarlama@gures.com.tr (S.P.) e-posta hesabı ve GÜRES Yönetim Kurulu

Başkanı (.....) (M.M.G.)’e gönderilen “Karşılaştırmalı Viyol Fiyat Listesi” konulu e-

postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

(A.Y.) > (F.G.), (S.Ş.), (S.P.), (M.M.G.)

“(.....) bey merhaba,

Dentaş ortalama zam oranı: %(.....)

Keskinoğlu ortalama zam oranı : %(.....)

Karşılaştırmalı liste aşağıdadır ;”

VİYOL ÇEŞİTLERİ 23 KASIM GÜRES 01 DENTAŞ 01 KESKİNOĞLU

MALİYET ARALIK ARALIK 01 ARALIK

(35) Delil 10: 07.03.2023 tarihinde GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

30.11.2021 tarihinde GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü

(.....) (S.Ş.) tarafından GÜRES Satış Planlama Uzmanı (.....) (A.K.)’ya gönderilen

“TEKKELİ KONYA 1x15 BİLİ SİPARİŞİ” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer

almaktadır:

19 OLCAN VİYOL kastedilmektedir.

(S.Ş.) > (A.K.)

“(.....) Hanım

Tekekli Kulu- Konya tesisisi Bili Bili 1x15 viyole sıkışmış durumda.

Bugün Şirket sahibi dahil 3 kez aradılar ,ben 4 Aralık’tan önce teslim edemeyeceğimizi söyledim.

Planı değiştirip, başka siparişi kaydırıp, bir kısım sevk ettiğimizi ve fabrikamızın da bakımda olduğu bilgisini de verdim.

Siz yine de planı gözden geçirerek, Hat 3 ‘e bu akşam 1x15 kalıpları takmamız durumunda ne senaryo ile karşılaşırız, kimlerin siparişleri ne kadar aksar, çalışıp bilgi verin lütfen.

İyi Çalışmalar.”

(36) Delil 11: 16.10.2023 tarihinde YUVA’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

03.12.2021 tarihinde YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....) (A.Ş.) ile YUVA Yönetim

Kurulu Başkanı (.....)’in telefonunda “(.....)” (M.) olarak kayıtlı kişi arasında gerçekleşen

WhatsApp yazışmalarının içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir:

M. 03.12.2021 (15.07): Nerdesin

A.Ş. 03.12.2021 (15.08): Evdeyim 5.30 da çıkacam

(.....) buluşulacak

(…)

(37) Delil 12: 07.03.2023 tarihinde DENTAŞ’ta yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

06.12.2021 tarihinde DENTAŞ çalışanı (.....) tarafından DENTAŞ Satış Müdürü (.....)

(Y.Z.)’e gönderilen ve Y.Z. tarafından da DENTAŞ Yurt Dışı Satış Yöneticisi (.....)

(H.T.)’a iletilen “Fiyat Geçisi” konulu e-postanın içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir:

(Y.Z.) > (H.T.)

“(.....) Selam,

Konuştuğumuz üzere tavalarda %(.....), kapaklılarda ise %(.....) zam oranına göre oluşan yeni listeyi ekte paylaşıyoum. Kasım ayı satış komposizyonuna göre oranlar ayarlanmıştır. İyi Çalışmalar,

(.....)”

(38) Delil 13: 07.03.2023 tarihinde DENTAŞ’ta yapılan yerinde incelemede, 06.12.2021

tarihinde DENTAŞ Satış Müdürü (.....) (Y.Z.) tarafından DENTAŞ çalışanı (.....) (Ö.K.)’a

“Guncel Fiyat Listesi 23.11.2021” başlıklı ekinde tava ve kapaklı viyole ilişkin güncel

peşin satış fiyatı, önerilen satış fiyatı ve zam oranı verileri olan “Zam Oranı” konulu e-

postanın gönderildiği anlaşılmıştır.

(39) Delil 14: 07.03.2023 tarihinde GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

07.12.2021 tarihinde GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü

(.....)(S.Ş.), GÜRES Satış Planlama Uzmanı (.....) (A.K.), GÜRES Satış Pazarlama

çalışanlarının yer aldığı satispazarlama@gures.com.tr (S.P.) e-posta hesabı ve

GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi (.....) (F.G.) arasında geçen “GÜNEŞ VİYOL

FİYATLARI” konulu e-posta yazışmalarının içeriği aşağıda aktarıldığı gibidir:

(S.Ş.) > (A.K.), (S.P.), (F.G.)

“(.....) Hanım,

Güneş viyol yeni listesidir.

Bu liste üzerinden %(.....) iskonto uyguluyor.

Bizim yeni fiyatlara yakın hale gelmiş oluyor.

Fiyat tablosuna eklemenizi rca ederim.”

(A.K.) >(S.Ş.), (S.P.), (F.G.)

“Merhaba (.....) Bey,

Güneş ve Güres viyol fiyat karşılaştırması aşağıdaki gibidir. İlettiğiniz listeye %(.....) iskonto uygulanmış fiyatlardır.”

FARK

YENİ ZAMLI YENİ

GÜRES GÜNEŞ

15 ARALIK

ÜRÜN CİNSİ %(.....) 07.12.2021

DENTAŞ

ZAMLI YENİ YENİ

(40) Delil 15: 07.03.2023 tarihinde GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

07.12.2021 tarihinde GÜRES Satış Planlama Uzmanı (.....) (A.K.), GÜRES Satış

Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü (.....) (S.Ş.), GÜRES Yönetim Kurulu

Üyesi (.....) (F.G.) ve GÜRES Satış Pazarlama çalışanlarının yer aldığı

satispazarlama@gures.com.tr (S.P.) e-posta hesabı arasında geçen “Dentaş Güres

Viyol Fiyat Karşılaştırması Hk.” e-posta yazışmalarının içeriği aşağıda aktarıldığı

gibidir:

(S.Ş.) > (S.P.)

“15 ARALIK 2021 Fiyat listesi.pdf

(.....), listeyi kontrol ederek zam oranlarını tespit edelim.”

(A.K.) > (S.Ş.), (F.G.), (S.P.)

“Merhaba (.....) Bey,

Güres – Dentaş fiyat karşılaştırması aşağıdaki gibidir.

Dentaş renkli viyol fiyat farkı; Mor renk için adet başı (.....) Krş, Sarı için adet başı (.....) Krş, Pembe için adet başı (.....) Krş’tur.”

1 ARALIK 15 ARALIK

ÜRÜN CİNSİ KRŞ FARK % ORAN

(200'LÜ)

2X6 KAPAKLI ETİKETSİZ (200'LÜ) (.....) (.....) (.....) (.....) 2X6 KAPAKLI ETİKETLİ (200'LÜ) (.....) (.....) (.....) (.....)

1 ARALIK 15 ARALIK

ÜRÜN CİNSİ KRŞ FARK % ORAN

DENTAŞ DENTAŞ

(200'LÜ)

2X6 KAPAKLI ETİKETSİZ (200'LÜ) (.....) (.....) (.....) (.....) 2X6 KAPAKLI ETİKETLİ (200'LÜ) (.....) (.....) (.....) (.....) (A.K.) > (S.Ş.), (F.G.), (S.P.)

“Merhaba,

%(.....) zamlı Güres yeni fiyat listesi aşağıdaki gibidir.”

GÜRES

%(.....) 15 ARALIK

ÜRÜN CİNSİ KRŞ FARK % ORAN

ZAMLI DENTAŞ

YENİ

(200'LÜ)

2X6 KAPAKLI ETİKETSİZ (200'LÜ) (.....) (.....) (.....) (.....) 2X6 KAPAKLI ETİKETLİ (200'LÜ) (.....) (.....) (.....) (.....)

(41) Delil 16: 07.03.2023 tarihinde GÜRES’te yapılan yerinde incelemede elde edilen ve

07.12.2021 tarihinde GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü

(.....) (S.Ş.) tarafından GÜRES Satış Planlama Uzmanı (.....) (A.K.)’ya ve GÜRES Satış

Pazarlama çalışanlarının yer aldığı satispazarlama@gures.com.tr (S.P.) e-posta

hesabına gönderilen “(.....) kişisinden fotoğraf” konulu e-posta ve akabinde 08.12.2021

tarihinde GÜRES Satış Planlama Uzmanı (.....) (A.K.) tarafından GÜRES Satış

Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü (.....) (S.Ş.)’e, GÜRES Satış

Pazarlama çalışanlarının yer aldığı satispazarlama@gures.com.tr (S.P.) e-posta

hesabına ve GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi (.....) (F.G.)’e gönderilen “Keskinoğlu-

Güres Viyol Fiyat Karşılaştırması Hk.” konulu e-posta aşağıda aktarıldığı gibidir:

I.4. Değerlendirme

I.4.1. GÜRES Hakkında Elde Edilen Bilgilere ve Belgelere İlişkin Değerlendirme

(60) Yerinde incelemeler ile GÜRES, GÜNEŞ ve YUVA tarafından gerçekleştirilen aktif işbirliği başvuruları kapsamında GÜRES hakkında elde edilen bilgiler ve belgeler ile GÜRES’in uzlaşma talebi değerlendirilmiştir.

(61) GÜRES’ten elde edilen Delil 3’te yer alan 30.09.2021 tarihli yazışmalardan, DENTAŞ’ın GÜRES ile fiyat listelerini paylaştığı, GÜRES’in de DENTAŞ’ın fiyatlarını ve zam oranlarını inceleyerek kendi zam oranının ve fiyatlarının ne olacağına karar verdiği anlaşılmaktadır. Dosya kapsamında GÜRES’ten ve DENTAŞ’tan fiyat artış tarihleri talep edilmiş olup gelen cevabi yazılar incelendiğinde, GÜRES’in 30.09.2021 tarihinde, DENTAŞ’ın ise anılan belgeye konu e-postada da ifade edildiği üzere 01.10.2021 tarihinde yeni liste fiyatına geçtiği görülmektedir.

(62) Söz konusu belge kapsamındaki geleceğe dönük fiyat paylaşımlarının, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin amaçladığı, her bir teşebbüsün kendi ticari politikalarını ve faaliyetlerini tek başına, bağımsız olarak belirlemesi ilkesine aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmiştir. Rakibinin fiyat artışı yapıp yapmayacağı ve yapılacak fiyat artış oranı bilgilerine sahip olan bir teşebbüsün davranışları rakibi ile koordineli hale gelebilecektir.

(63) GÜRES tarafından gerçekleştirilen aktif işbirliği başvurusu kapsamında sunulan bilgiler ve belgeler doğrultusunda DENTAŞ, GÜRES ve GÜNEŞ’in 19.10.2021 tarihinde İzmir’de “(.....)” adlı restoranda bir toplantı yaptıkları anlaşılmıştır. GÜNEŞ’in aktif işbirliği başvurusu kapsamında da İzmir’de bir toplantının yapıldığı belirtilmiştir. GÜRES tarafından yapılan başvuruda, İzmir’deki söz konusu toplantıya toplamda altı kişinin katıldığı, GÜNEŞ tarafından yapılan başvuruda ise bu toplantıya beş kişinin katıldığı ifade edilmiştir.

(64) GÜRES tarafından sunulan ve söz konusu restoranda 19.10.2021 tarihinde yenilen yemeğin tarihini ve saatini de içeren restoran fişi ilgili toplantının icra edildiğine yönelik delil teşkil etmektedir. Öte yandan 22.08.2023 tarihinde DENTAŞ’ta yapılan yerinde incelemede elde edilen Delil 29’da DENTAŞ Genel Müdürü (.....)’a tahsis edilen (.....) plakalı araca, 19.10.2021 tarihinde saat 22.18’de İzmir’de bulunan (.....) Ltd. Şti. ünvanlı akaryakıt istasyonundan yakıt ikmal edildiğini gösteren belge söz konusu toplantıya DENTAŞ Genel Müdürü (.....)’ın katıldığını teyit etmektedir [27].

(65) Bahsi geçen 19.10.2021 tarihli toplantıda viyol fiyatlarına zam yapılması gerektiğinin görüşüldüğü ve toplantıya katılan tarafların bu hususta mutabık kaldıkları, toplantıya katılmayan diğer viyol üreticilerine ise DENTAŞ Genel Müdürü (.....) tarafından ulaşılarak bu üreticilerin de anlaşmaya dâhil edileceklerinin belirtildiği, hem GÜNEŞ’in hem de GÜRES’in aktif işbirliği başvurusunda yer almaktadır. Delil 4 olarak yer verilen ve İzmir’de yapılan söz konusu toplantıdan sonraki bir tarih olan 21.11.2021 tarihinde YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....) ile YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’in oğlu (.....) arasında gerçekleşen yazışmada, YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....) “Ben çorumda iken (.....) [28] görüşmüştüm”, “Sonrasında hammadde ile ilgili sorunlar vs.. Menisada iken (.....) toplantıdaydım (.....) [29] aradı” ifadelerini kullanmıştır. Söz konusu 27 DENTAŞ Genel Müdürü (.....) İstanbul’da ikamet etmekte olup, haftanın belirli günlerinde şirket genel merkezinin yer aldığı Denizli adresine gelmektedir. Ayrıca DENTAŞ’ın İzmir’de bir yerleşkesi de bulunmamaktadır.

28 DENTAŞ Genel Müdürü (.....)’dır.

29 DENTAŞ Genel Müdürü (.....)’dır.

ifadeler GÜNEŞ’in ve GÜRES’in aktif işbirliği başvurularında belirtilen, DENTAŞ Genel Müdürü (.....)’ın İzmir’deki toplantıya katılmayan teşebbüsleri de alınan kararlara dâhil edeceğini ifade ettiği yönündeki bilgileri destekler niteliktedir.

(66) İlaveten GÜNEŞ’in aktif işbirliği başvurusunda, nakliye bedeli dâhil olarak yapılan viyol satışlarının, nakliye bedeli hariç olarak yapılması hususunda da anlaşmaya varıldığı, bu sayede dolaylı olarak viyol fiyatlarında birlikte artış yapılmasına karar verildiği ifade edilmiştir. Bu ifadeyi desteklemek amacıyla GÜNEŞ tarafından, kendisinin müşterisi olan Kumartaşlı Gıda Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti. (KUMARTAŞLI)’ye gerçekleştirilen ve İzmir’de yapılan toplantıdan önceki bir tarih (08.09.2021) ve toplantıdan sonraki bir tarih (07.01.2022) olmak üzere iki farklı döneme ait olan sevkiyata ilişkin faturalar sunulmuştur. Söz konusu faturalar incelendiğinde, 08.09.2021 tarihli faturada nakliye bedelinin tedarikçi GÜNEŞ tarafından, 07.01.2022 tarihli faturada ise nakliye bedelinin alıcı KUMARTAŞLI tarafından üstlenildiği görülmüştür.

(67) Yukarıda izah edilen hususlara ek olarak İzmir’de yapılan toplantıda, DENTAŞ’ın kendisi dışındaki viyol üreticilerinin ABALIOĞLU’na satış yapmaması gerektiğini toplantıda bulunan rakiplerine bildirdiği, hem GÜNEŞ’in hem de GÜRES’in aktif işbirliği başvurularında ifade edilmektedir. Bu kapsamda GÜRES tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusunda, ilk toplantı tarihi olan 19.10.2021 tarihinden sonra ABALIOĞLU adına herhangi bir fatura tanzim edilmediği ve dolayısıyla anılan teşebbüse viyol satışı yapılmadığı belirtilmektedir.

(68) Ayrıca dosya kapsamından gerçekleştirilen yerinde incelemelerde elde edilen Delil 5’te yer alan ve 23.11.2021 - 30.11.2021 tarihleri arasında gerçekleştirilen GÜRES iç yazışmasında “(.....) [30] Bey ile görüştük 1 aralık itibari ile geçerli olmak üzere %(.....) zam yapılacak, biz düz ara%(.....) zam yapalım tuüm viol gruplarına listeyi yarın revize edebilirsiniz akabinde yayın için görüşelim Keskinoğlu (matlı) Güneş Firmaları ile de görüşüp kendilerine iletebilirsin %(.....) zam kendiler de yapsınlar” ve “Günaydın, ben Güneş ve Keskin (matlı) ile görüştüm, (.....) arası güncelleme yapacaklar. Biz (.....) yaptık, birazdan (.....) [31] size iletecek.” ifadelerinden DENTAŞ ile GÜRES’in viyol ürününe ilişkin zam oranını aralarında belirledikleri ve KESKİNOĞLU ile GÜNEŞ’i de ilgili zam oranından haberdar edecekleri anlaşılmaktadır. 23.11.2021 tarihli Delil 6’da geçen DENTAŞ iç yazışmasında ise “%(.....) oranında bir zam yapmış bulunmaktayız.” ifadesinden DENTAŞ’ın Delil 5’te yer alan ifadelere uygun bir şekilde zam yaptığı görülmektedir. Söz konusu zam oranı GÜRES yetkililerinin Delil 5’teki iç yazışmasında bahsedilen oranlarla da uyumludur. Aynı zamanda, Delil 7 olarak sunulan DENTAŞ iç yazışmasında, söz konusu zammın maliyetlerdeki artıştan kaynaklandığının bilgilendirme metni ile müşterilere duyurulması planlanmıştır.

(69) Delil 5’te yer alan ifadeler ile GÜRES ve GÜNEŞ tarafından yapılan aktif işbirliği başvurularında İzmir’de yapılan toplantıya ilişkin sunulan bilgiler ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde, toplantı sonrasında viyol ürününe ilişkin fiyat artışlarının birlikte yapıldığı ve toplantıya katılmayan KESKİNOĞLU’nun da ilgili fiyat artışlarından haberdar edildiği anlaşılmaktadır.

(70) Ayrıca Delil 5’te geçen GÜRES iç yazışmasında “İyi akşamlar (.....) [32] Bey, (.....) [33] ile görüştüm, Tekkeli Dentaştan 1x15 etiketli viypl istemiş, hem Konya hem de Antep için. Elimiz dolu dersiniz dedim. Anladığım kadarıyla bir yanıt vermemiş Dentaş Tekkeli'ye.” 30 DENTAŞ Genel Müdürü (.....)dır.

31 GÜRES Satış Pazarlama Uzmanı (.....)’dır.

32 GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi (.....)’tir.

33 DENTAŞ Satış Müdürü (.....)’tir.

ve “Bizden isteyemiyor, (.....)i [34] ararmısın kesilik ile 1 tek viol vermesin (.....) [35] Bey in söylediğini, verirler ise herşey bozulur diyor (.....) [36] Bey, Olcan [37] patladı demekki..” şeklinde cevap verdiği, buna karşılık (.....) [38]’in “Görüştüm, tamam üretim planınız dolu diyeceğiz dedi, (.....) [39] arayalım my yarın (.....) [40] bey mi arar?” ifadelerinden DENTAŞ ile GÜRES arasında müşteri paylaşımına ilişkin bir anlaşma olduğu değerlendirilmektedir. GÜRES tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusunda, Delil 5’e yansıyan şekilde, TEKKELİ’nin, tedarikçisi olan GÜRES’ten özel nitelikte viyol tedarik etmek istediği, fakat GÜRES’in üretim programındaki sıkışıklık nedeniyle bu tedariki sağlayamadığı; bunun üzerine, Delil 8’e yansıdığı üzere, TEKKELİ’nin DENTAŞ’tan ürün talep ettiği, ancak DENTAŞ’ın mevcut anlaşmaya taraf olması sebebiyle bu talebi yerine getirmediği; akabinde, Delil 10’da görüldüğü üzere, GÜRES’in, üretim planını gözden geçirdiği ve TEKKELİ’nin talep ettiği ürünleri sağladığı ifade edilmiştir.

(71) Bu kapsamda GÜRES’in aktif işbirliği başvurusunda öne sürdüğü hususlar, yukarıda detaylarına yer verilen Delil 6, 7, 8, 10’daki DENTAŞ iç yazışmaları ve Delil 5’teki GÜRES iç yazışması fiyat artışı ve DENTAŞ tarafından TEKKELİ’ye ürün verilmemesi konusunda birbirini doğrulamaktadır. Diğer bir deyişle Delil 5’te yer alan yazışmanın maddi gerçekle uyuştuğu anılan belgelerin bir arada değerlendirilmesi ile anlaşılmaktadır.

(72) İlaveten Delil 5’ten ve aktif işbirliği başvurularından uzlaşı içinde oldukları anlaşılan teşebbüslerden ilgili yazışmanın tarihini de kapsayacak şekilde fiyat artış tarihleri talep edilmiştir. GÜNEŞ’in 07.12.2021; KESKİNOĞLU’nun 25.11.2021 ve 07.12.2021; DENTAŞ’ın 01.12.2021 ve 15.12.2021; GÜRES’in ise 15.12.2021 tarihlerinde fiyat artışı yaptıkları görülmüştür. KESKİNOĞLU’nun, DENTAŞ ve GÜRES’in fiyat artışı yapacakları bilgisinin kendisine ulaştırılmasının hemen akabinde fiyatlarını artırdığı görülmekle birlikte diğer teşebbüslerin yazışmanın gerçekleştiği tarihi takip eden günlerde fiyat artışı yaptığı anlaşılmaktadır. Delil 5’te gerçekleşen yazışmalardan da anlaşılacağı üzere, GÜRES’in DENTAŞ zam yapmadan hareket etmeyeceği bilinmektedir. Anılan teşebbüslerin fiyat artış tarihleri ile de bu durum doğrulanmaktadır.

(73) GÜRES, GÜNEŞ ve YUVA tarafından yapılan aktif işbirliği başvurularında, 03.12.2021 tarihinde İstanbul’da “(.....)” adlı restoranda yapılan toplantıya DENTAŞ, GÜNEŞ, GÜRES, KESKİNOĞLU ve YUVA’nın katıldığı [41] ve ilgili toplantıda viyol ürününde yapılacak fiyat artışları hakkında konuşulduğu ifade edilmiştir. GÜRES ve GÜNEŞ tarafından ilgili toplantıya iştirak ettiklerini gösteren belgeler, aktif işbirliği başvuruları kapsamında Kuruma sunulmuştur. Ayrıca GÜRES tarafından yapılan başvuruda, söz konusu toplantının DENTAŞ tarafından organize edildiği ve toplantıya ait harcamanın DENTAŞ Genel Müdürü (.....) tarafından yapıldığı ifade edilmiş, akabinde DENTAŞ’ta yapılan yerinde incelemede ilgili harcamaya ilişkin fatura elde edilmiştir (Delil 29). Bu durum, DENTAŞ’ın da İstanbul’da gerçekleştirilen toplantıya katıldığını göstermesinin 34 DENTAŞ Satış Müdürü (.....)’tir.

35 GÜRES Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’tir.

36 GÜRES Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’tir.

37 OLCAN VİYOL kastedilmektedir.

38 GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü (.....)’dir.

39 TEKKELİ yetkilisidir.

40 GÜRES Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’tir.

41 GÜRES tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusunda ÖZAY Genel Müdürü (.....)’in ilgili toplantıya katıldığı ifade edilse de, GÜNEŞ ve YUVA tarafından yapılan aktif işbirliği başvurularında, ilgili toplantılara ÖZAY Genel Müdürü (.....)’in katıldığına dair herhangi bir ifade yer almamaktadır. Ayrıca önaraştırma ve soruşturma dönemlerinde ÖZAY’da yapılan yerinde incelemelerde, ÖZAY’ın söz konusu toplantıya katıldığına dair herhangi bir bilgiye veya belgeye ulaşılmamıştır.

yanı sıra bu toplantının DENTAŞ tarafından organize edildiğini ortaya koymaktadır.

(74) Delil 11’de ve Delil 4’te yer alan ve YUVA’da yapılan yerinde incelemede YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....)’in mobil cihazından elde edilen yazışmalar kapsamında 21.11.2021, 03.12.2021 ve 04.12.2021 tarihlerinde YUVA Yönetim Kurulu Başkanı (.....) tarafından yazılan “3 aralıktada dentaş keskinoğlu güneş güres ve biz (.....) toplantı”, “… 5.30 da çıkacam (.....) buluşulacak” ve “Dün akşam dentaş keskinoğlu vs..(.....) yemekteydim” ifadelerinden de 03.12.2021 tarihinde DENTAŞ, GÜRES, GÜNEŞ, KESKİNOĞLU ve YUVA arasında bir toplantı yapıldığı anlaşılmaktadır.

(75) Delil 5’te yer alan ve GÜRES’te yapılan yerinde incelemede GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü Serkan ŞAHİN’in mobil cihazından elde edilen yazışmalar kapsamında 04.12.2021 tarihinde GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi (.....)’in “Dünkü toplantı kararları; 1)TR haritası satış bölge müşteriler net olarak çıkarılacak. 2)Aralık 15 itibari ile yeni zam %15-17 arası 3)Zam döneminde belirtilecek Ocak 1 itibari ile +nakliye olarak navlun güncellenecek.” ifadelerini kullandığı görülmektedir. Söz konusu ifadelerle, 03.12.2021 tarihinde İstanbul’da “(.....)” adlı restoranda yapılan toplantı bir kez daha teyit edilmekte ve GÜRES Yönetim Kurulu Üyesi Fatih GÜRES tarafından toplantıda hangi kararların alındığı hakkında GÜRES Satış Pazarlama ve Üretimden Sorumlu Genel Müdürü (.....)’e bilgi verildiği anlaşılmaktadır.

(76) Delil 29, Delil 11, Delil 4 ve Delil 5’te yer alan bilgiler ve belgeler ile GÜRES, GÜNEŞ ve YUVA tarafından yapılan aktif işbirliği başvurularında 03.12.2021 tarihinde İstanbul’da yapılan toplantıya ilişkin olarak sunulan bilgiler ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde, DENTAŞ, GÜNEŞ, GÜRES, KESKİNOĞLU ve YUVA’nın viyol satış fiyatlarını birlikte belirlediği görülmektedir.

(77) Delil 12’de ve Delil 13’te yer alan 06.12.2021 tarihli DENTAŞ iç yazışmalarından, DENTAŞ’ın 03.12.2021 tarihli toplantıda alınan kararlar ile uyumlu olacak şekilde viyol ürününde zam yapma kararı aldığı görülmektedir. Söz konusu delillerde yer alan ifadelere göre de DENTAŞ tarafından yeni bir fiyat listesi tanzim edilmiştir.

(78) Delil 14’te yer alan 07.12.2021 tarihli GÜRES iç yazışmasından GÜRES’in, GÜNEŞ’in ve DENTAŞ’ın yeni fiyat listelerine ve GÜNEŞ tarafından uygulanan iskonto oranı bilgisine sahip olduğu anlaşılmaktadır. Dosya kapsamında GÜNEŞ’ten ve DENTAŞ’tan talep edilen fiyat artış tarihleri incelendiğinde, GÜNEŞ’in 07.12.2021 tarihinde, DENTAŞ’ın ise 15.12.2021 tarihinde fiyat artışı gerçekleştirdiği görülmektedir. GÜRES, GÜNEŞ ve YUVA’nın yapmış oldukları aktif işbirliği başvuruları çerçevesinde DENTAŞ, GÜRES, GÜNEŞ, KESKİNOĞLU ve YUVA’nın 03.12.2021 tarihinde İstanbul ilinde yer alan “(.....)” adlı restoranda viyol ürününe yapılacak zam oranının belirlenmesi amacıyla bir toplantı gerçekleştirdikleri bilinmektedir. Bu kapsamda söz konusu e-posta yazışmalarının tarihi itibarıyla bu toplantıdan (03.12.2021) hemen sonra (07.12.2021) gerçekleştiriliyor olması ve rakiplerin güncel ve geleceğe dönük fiyatlarını içeriyor olması sebebiyle tarafların İstanbul’daki toplantıda kararlaştırdıkları şekilde fiyatları birlikte belirledikleri tespit edilmiştir.

(79) Delil 15 ve Delil 16 olarak sunulan 07.12.2021 tarihli GÜRES iç yazışmalarından, GÜRES’in, KESKİNOĞLU’nun 10.12.2021 tarihli, DENTAŞ’ın ise 15.12.2021 tarihli yeni fiyat listeleri bilgisine sahip olduğu anlaşılmaktadır. Dosya kapsamında DENTAŞ’tan talep edilen fiyat artış tarihleri incelendiğinde, DENTAŞ’ın 15.12.2021 tarihinde fiyat artışı gerçekleştirdiği görülmektedir. GÜRES, GÜNEŞ ve YUVA’nın aktif işbirliği başvuruları ile anılan teşebbüslerin 03.12.2021 tarihinde İstanbul’da “(.....)” adlı restoranda viyol ürününe yapılacak zam oranının belirlenmesi amacıyla bir toplantı gerçekleştirdikleri tespit edilmiştir. GÜRES’in toplantı tarihinden dört gün sonra

(07.12.2021) KESKİNOĞLU’na ait 10.12.2021 tarihli ve DENTAŞ’a ait 15.12.2021 tarihli fiyat listesine erişiyor olması, tarafların İstanbul’da gerçekleştirdikleri toplantı sonrasında bu bilgileri birbirleri ile paylaştıklarına işaret etmektedir.

(80) Delil 17 incelendiğinde ise, DENTAŞ Genel Müdürünün GÜRES’in Yönetim Kurulu Başkanı ile “Viyol Rakipleri hk.” adlı bir doküman paylaştığı görülmektedir. Söz konusu doküman DENTAŞ’ın birtakım maliyetlere katlanarak müşteri ziyaretleri sonucunda pazardan topladığı verileri içermektedir. Bahsi geçen veriler rakiplerin pazar payları, yatırımları, fiyatları, fiyatlama stratejileri, uyguladıkları indirimler ve DENTAŞ’ın pazara bakış açısı ile alakalıdır. Söz konusu delilde, DENTAŞ çeşitli maliyetlere katlanarak elde ettiği bilgileri rakibi ile paylaşmaktadır. Yazışmaya konu rakip verileri DENTAŞ verileri ile kıyaslanarak paylaşılmış olup, ilgili doküman DENTAŞ’ın verileri ve pazar stratejileri hakkında da çıkarımlar yapılmasına imkân tanımaktadır. Delil 17’de bulunan 08.02.2022 tarihli yazışmaların GÜRES, GÜNEŞ ve YUVA tarafından yapılan aktif işbirliği başvurularındaki toplantıların gerçekleştirildiği tarih aralığında yer aldığı görülmektedir. Bu yönüyle söz konusu yazışmalar, DENTAŞ’ın ve GÜRES’in içerisinde yer aldığı anlaşmanın bir parçası olarak değerlendirilmiştir.

(81) GÜNEŞ tarafından gerçekleştirilen aktif işbirliği başvurusunda 17.03.2022 tarihinde İstanbul’da “(.....)” adlı restoranda DENTAŞ, GÜNEŞ ve YUVA’nın katılımıyla bir toplantı daha gerçekleştirildiği ve toplantının YUVA’nın çağrısıyla yapıldığı ifade edilmiştir [42]. GÜNEŞ’in aktif işbirliği başvurusu kapsamında sunduğu belgelerden GÜNEŞ Genel Müdürü (.....)’nin belirtilen tarihte İstanbul’a seyahat ettiğine ilişkin uçak bileti ve yine belirtilen tarihte GÜNEŞ Genel Müdürü (.....) tarafından İstanbul’da harcamalar yapıldığına dair muhasebe dökümleri GÜNEŞ’in aktif işbirliği başvurusunda yer verilen bilgileri destekler niteliktedir.

(82) Yukarıda yer alan açıklamalar, yerinde incelemelerde elde edilen belgeler (Delil 3-4-5- 6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-29) ve teşebbüslerin aktif işbirliği başvuruları ile sunulan bilgiler ve belgeler birlikte dikkate alınmış ve bu çerçevede DENTAŞ, GÜNEŞ, GÜRES, KESKİNOĞLU ve YUVA’nın viyol fiyatlarının ve viyol fiyatlarına uygulanacak zam oranlarının belirlenmesini ve viyol satışı gerçekleştirilen müşterilerin kendi aralarında paylaşılmasını sağlamak amacıyla anlaşma içinde olmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri değerlendirilmiştir.

I.4.2. İdari Para Cezasına ve Uzlaşma Sürecine İlişkin Değerlendirme

(83) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası; " Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir." hükmünü amirdir.

(84) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in (Ceza Yönetmeliği) 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından anılan Yönetmelik’in 6. ve 7. maddeleri uyarınca varsa ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının arttırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir.

42 Söz konusu toplantının varlığı YUVA tarafından yapılan aktif işbirliği başvurusu ile teyit edilmektedir. YUVA’nın toplantı hakkında sunduğu beyan GÜNEŞ’in başvurusu ile örtüşmektedir.

(85) Ceza Yönetmeliği’nin temel para cezasını düzenleyen 5. maddesinin ilk fıkrasına göre; temel para cezası hesaplanırken ihlale taraf olan teşebbüslerin Kurul tarafından saptanacak yıllık gayri safi gelirlerinin, karteller için %2'si ile %4'ü, diğer ihlaller için %0,5'i ile %3'ü arasında bir oran esas alınmaktadır. Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada yazılı oranların belirlenmesinde ilgili teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlal neticesinde gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı gibi hususların dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir.

(86) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrasında “Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.”, altıncı fıkrasında “Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.” ve yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir.” hükümleri yer almaktadır.

(87) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik’in (Uzlaşma Yönetmeliği) 5. maddesinin birinci fıkrasında ise “Soruşturma tarafları uzlaşma taleplerini yazılı olarak Kuruma iletir. Kurul, 4 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki hususları dikkate alarak bu talebi kabul veya ret edebileceği gibi varsa diğer tarafların da uzlaşma görüşmelerine davet edilmesine karar verebilir” düzenlemesi bulunmaktadır.

(88) Soruşturma süreci devam ederken GÜRES tarafından uzlaşma talebinde bulunulmuştur. GÜRES’in uzlaşma başvurusu üzerine Kurul tarafından 30.11.2023 tarih ve 23-55/1080-M sayı ile uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(89) Uzlaşma görüşmelerine başlanmasına ilişkin Kurul kararını takiben 05.12.2023 tarihinde GÜRES ile Uzlaşma Yönetmeliği’nin 6. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca yapılan uzlaşma görüşmesinde GÜRES’e dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir.

(90) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde, GÜRES’in uzlaşma sürecinin devam etmesi yönündeki talebi üzerine, Kurul tarafından alınan 14.12.2023 tarihli ve 23-58/1142-MUA sayılı uzlaşma ara kararında, soruşturma sürecinin uzlaşma ile neticelenmesi halinde;

1. “Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ’nin rakipleriyle fiyat tespitine ve

müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşma içinde olmak suretiyle 4054 sayılı

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

2. Bu nedenle, Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ’ye 4054 sayılı

Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma,

Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde

Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci

fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2022

yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere 12.620.077,22-TL

idari para cezası uygulanmasına,

3. 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı

Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye

Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne

İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü

sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim

uygulanmasına,

4. Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair

Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca teşebbüse

verilecek idari para cezasında %45 indirim uygulanmasına,

5. Bu kapsamda aktif işbirliği ve uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı

gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 3.786.023,17-TL

tutarında idari para cezası uygulanmasına,

6. Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca,

uzlaşma metninin Kuruma gönderilebilmesi için işbu ara kararın tebliğinden

itibaren anılan teşebbüse 15 gün süre verilmesine,

7. Uzlaşma metninin süresi içinde gönderilmemesi halinde, Kurulun işbu ara

kararıyla bağlı olmadığına”

karar verilmiştir.

(91) Teşebbüs hakkında alınan ara kararda idari para cezası takdir edilirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, GÜRES’in rakipleriyle fiyat tespitine ve müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşma içinde olmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal etmesi “kartel” kategorisinde değerlendirilmiş ve temel para cezası başlangıç oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(92) Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ise ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir ila beş yıl arasında süren ihlallerde yarısı oranında, beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında arttırılacaktır. Dosya mevcudu bilgilere göre, GÜRES tarafından 4054 sayılı Kanun’un ihlal edildiğini gösteren ilk ve son belgelerin tarihleri sırasıyla 30.09.2021 (Delil 3) ve 08.02.2022’dir (Delil 17). Bu çerçevede ihlal bir yıldan kısa sürdüğünden temel para cezasında ihlalin süresinden dolayı herhangi bir artırıma gidilmemiştir.

(93) Diğer taraftan, Ceza Yönetmeliği’nin 6. maddesi çerçevesinde ağırlaştırıcı unsurun bulunmadığı değerlendirilmiştir. Ceza Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, ihlal konusu faaliyetin GÜRES’in yıllık gayri safi gelirler içerisindeki payının çok düşük olması nedeniyle temel para cezası beşte üç oranında indirilerek uzlaşma ve aktif işbirliği indirimi öncesi teşebbüse uygulanacak para cezası oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(94) İlaveten, 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve Uzlaşma Yönetmeliği’nin 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına ve 26.07.2023 tarihli ve 23-34/634-M sayılı Kurul kararı gereğince, teşebbüse verilecek cezada Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca %45 indirim uygulanmasına karar verilmiştir. Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin üçüncü fıkrası gereğince Aktif İşbirliği Yönetmeliği kapsamında belirlenen indirim oranı

ile uzlaşma için belirlenen indirim oranı toplanarak birlikte uygulanmaktadır.

(95) Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında;

“1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi halinde, aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar:

a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı, b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası oranı ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve miktarını kabul ettiği,

c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede bilgilendirildiği ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli imkân tanındığı,

ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma tarafınca dava konusu yapılamayacağı.”

hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda GÜRES tarafından süresi içinde gönderilen

uzlaşma metninin Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan

unsurları içerdiği görülmüştür.

(96) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, Kurulun GÜRES’in aktif işbirliği

başvurusunun kabulüne ilişkin kararı, yukarıda belirtilen uzlaşma ara kararı ile GÜRES

tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini

ihlal ettiği gerekçesiyle GÜRES’e 2022 yılı gayri safi geliri üzerinden %(.....) oranında

idari para cezası uygulanması ve GÜRES bakımından soruşturmanın uzlaşma ile

sonlandırılması sonuçlarına varılmıştır.

J. SONUÇ

(97) 13.04.2023 tarihli ve 23-18/322-M sayılı, 28.09.2023 tarihli ve 23-46/868-M sayılı Kurul

kararları ile açılan ve yürütülmekte olan soruşturma kapsamında 14.12.2023 tarihli ve

23-58/1142-MUA sayılı uzlaşma ara kararı uyarınca Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve

Tic. AŞ tarafından gönderilen nihai uzlaşma metni 25.12.2023 tarih ve 46582 sayı ile

süresi içerisinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Uzlaşma metninde ihlalin varlığı ve

kapsamı ile uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranı ve tutarı

teşebbüs tarafından açıkça kabul edilmiş olup

1. Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ’nin rakipleriyle fiyat tespitine ve müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşma içinde olmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

2. Bu nedenle, Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ’ye 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2022 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere 12.620.077,22-TL idari para cezası uygulanmasına,

3. Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ’nin gerekli şartları sağlaması sebebiyle, teşebbüse verilecek cezada, Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca %45 indirim uygulanmasına,

4. 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve Uzlaşma Yönetmeliği’nin 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

5. Bu kapsamda aktif işbirliği ve uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 3.786.023,17-TL tutarında idari para cezası verilmesine,

6. Böylece Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23-18/322-M sayılı, 28.09.2023 tarihli ve 23-46/868-M sayılı kararları uyarınca yürütülen soruşturmanın Güres Tavukçuluk Üretim Paz. ve Tic. AŞ bakımından uzlaşma usulü ile sonlandırılmasına

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı

yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.