I.3.1.2. Okul Servisi Hizmeti Sunan Teşebbüsler Arasındaki Havuz Anlaşmalarının 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 5. Maddeleri Çerçevesinde Değerlendirilmesi
Önaraştırma sürecinde yapılan incelemelerde, Okul Paylaşım Modeli’nin yanında, Kayseri ilinde aynı okullarda faaliyet gösteren bazı teşebbüslerin, aralarında çeşitli anlaşmalar yaptıkları tespit edilmiştir. Bu bağlamda tespit edilen anlaşmalar şunlardır:
1) Pınar Tur, Kardelen Tur ve Bizim Tur Arasındaki Anlaşma
2) Coşkun Tur ve Seçkin Tur Arasındaki Anlaşma
3) Pınar Tur, Ekça Tur ve Seçkin Tur Arasındaki Anlaşma
4) Benan Tur ve Burcu Tur Arasındaki Anlaşma
5) Sevgi Tur, Afacan Tur, Aydın Tur, Şirin Tur, Prens Tur, Gülpak Tur, Gökkuşağı
Tur, Akcan Tur ile “Araç Sahibi” Sıfatıyla Mustafa Karakaya Arasındaki Anlaşma
6) Prens Tur, Afacan Tur, Şirin Tur ve Aydın Tur Arasındaki Anlaşmalar
7) Prens Tur, Afacan Tur, Şirin Tur, Aydın Tur, Altur ve Dünya Tur Arasındaki
Anlaşma
8)Şirin Tur, Afacan Tur ve Aydın Tur Arasındaki Anlaşma
9) Sevgi Tur, Afacan Tur, Aydın Tur, Şirin Tur, Prens Tur, Simge Tur, Süper Tur,
Arasındaki Anlaşma
10) Işık Tur ve Deniz Tur Arasındaki Anlaşma
Söz konusu anlaşmaların incelenmesinden, aynı okulda faaliyet gösteren teşebbüslerin, bu anlaşmalarla eşit sayıda öğrenci taşımayı ve ortak bir havuz oluşturarak geliri ve maliyeti paylaşmayı amaçladıkları tespit edilmiştir. Ancak, söz konusu anlaşmaların uygulanıp uygulanmadığı tespit edilememiştir.
Rakip teşebbüslerin aralarında gelir ve maliyet paylaşımına yönelik havuz oluşturmaları ve müşterileri paylaşmaları, pazardaki rekabeti bütünüyle ortadan kaldırabilecek uygulamalardandır. Zira gelirin ve maliyetin paylaşıldığı bir sistemde, teşebbüsler bakımından, bir öğrencinin kendileri tarafından taşınması ile rakipleri tarafından taşınması arasında bir fark bulunmayacaktır. Bu durumun doğal sonucu ise, teşebbüsler arasındaki rekabetin ortadan kalkmasıdır. Böylece, Okul Paylaşım Modeli ile zaten tercih seçenekleri kısıtlanmış olan tüketicilerin aynı okulda faaliyet gösteren teşebbüslerin de aralarında anlaşması halinde, tercih seçenekleri bütünüyle ortadan kalkabilecektir.
Dolayısıyla, Kayseri ilinde okul servisi hizmeti sunan teşebbüslerin aralarında yapmış oldukları anlaşmalar, pazarda etki doğurmamış olsalar bile, amaç itibariyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlali niteliğindedir. Ayrıca bu anlaşmaların, teşebbüsler arasında gelir ve müşteri paylaşımına yönelik anlaşmalar olması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında muafiyetten faydalanamayacağı değerlendirilmektedir.
I.3.1.3. Tespit Edilen İhlallere İlişkin Genel Değerlendirme
Okul Paylaşım Modeli olarak adlandırılan teşebbüs birliği kararının ve Kayseri ili okul servisi taşımacılığı hizmetleri pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin aralarında yapmış oldukları anlaşmaların, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde yasaklanan ihlallerden olduğu ve bu uygulamaların Kanun’un 5. maddesi çerçevesi kapsamında muafiyetten faydalanamayacağı hususları yukarıda değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği tespit edilen Kayseri Minibüsçüler ve Servis İşletmecileri Esnaf Odası’na ve teşebbüslere (Afacan Turizm Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi, Akcan İnşaat Gıda Sanayi Limited Şirketi, Altur Limited Şirketi, Sevim Aydın Aydın Tur Öğrenci Servis ve Taksi-Minibüs İşletmeciliği, Bülent Gültekin (Benan Tur Personel ve