Neova Sigorta A.Ş.’nin tek kontrolünün Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından devralınması işlemi.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE (Başkan)

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet

ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Fatma ATAÇ, Elif Sıdıka SARI

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş.

Temsilcileri: Av. Ümit AKKAYA, Av. Berk TUNCEL

Altunizade Mah. Kısıklı Cad. No:35/2 Kat:1 Üsküdar/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Neova Sigorta A.Ş.’nin tek kontrolünün Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabe t Kurumu kayıtlarına 21.02.2020 tarih ve 1845 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 27.04.2020 tarih ve 3974 sayılı belge ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 30. 0 4.2020 tarih ve 2020 - 4 - 0 18 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca olmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirime konu başvuruda Neova Sigorta A.Ş.’nin (NEOVA) toplam hisselerinin Turkapital Holding B.S.S.C. (TURKAPITAL), First Takaful Insurance K.S.C.C. (FIRST TAKAFUL) ve Kfh Takaful Insurance Company K.S.C.C.’ye (KFH TAKAFUL) ait %(…..)’ünün Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. (KUVEYT TÜRK) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) İşlem neticesinde hâlihazırda TURKAPITAL, FIRST TAKAFUL, KFH TAKAFUL ve KUVEYT TÜRK tarafından ortak kontrol edilen NEOVA, KUVEYT TÜRK tarafından tek başına kontrol edilecek ve NEOVA’nın kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana gelecektir. Bu çerçevede anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2019 yılı cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(6) Devre konu NEOVA, katılım sigortacılığı alanında faaliyet gösteren bir sigorta şirketidir. Katılım sigortacılığı, geleneksel sigortacılık uygulamasının katılım sigortacılığı/faizsiz finans prensiplerine uyumlu halini ifade etmektedir. Devralan konumundaki KUVEYT TÜRK ise katılım bankacılığı faaliyetinde bulunmaktadır.

(7) Dosya kapsamında yapılan incelemede tarafların faaliyetleri arasında Türkiye sınırları içerisinde yatay bir örtüşme olmadığı görülmüştür. Öte yandan KUVEYT TÜRK’ün katılım sigortacılığı alanında faaliyet gösteren Katılım Emeklilik ve Hayat A.Ş.’de (KATILIM) (…..) paya ve teşebbüsün ortak kontrolüne sahip olduğu tespit edilmiştir.

20-22/292-140

(8) Katılım sigortacılığının geleneksel sigortacılıktan ayrı bir ürün pazarı olup olmadığı değerlendirildiğinde, yönetim şekli ve amaç gibi bazı noktalarda ayrışma olsa da katılım sigortacılığının konvansiyonel sigortaya hem arz hem de talep yönünden ikame olduğu, Türkiye sınırları içerisinde faaliyet gösteren sigorta şirketlerinin tamamının 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu’na uymak zorunda oldukları, katılım sigortacılığı ve konvansiyonel sigorta şirketlerinin Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği çatısı altında yer aldıkları göz önünde bulundurulduğunda katılım sigortacılığı şirketleri ile konvansiyonel sigorta şirketlerinin aynı pazarda yer aldıkları sonucuna varılmıştır.

(9) Aşağıdaki tabloda NEOVA’nın prim üretiminin toplam sigorta sektörü ile katılım sigortacılığındaki pazar payları gösterilmektedir.

Tablo 1: NEOVA’nın, Sigorta Sektöründeki ve Katılım Sigortacılığındaki Pazar Payı

Dönem Sigorta Sektörü Pazar Payı (%) Katıl ım Sigortacılığı Pazar Payı (%)

2017 (…..) (…..)

2018 (…..) (…..)

2019 (…..) (…..)

Kaynak: Cevabi Yazı

(10) Daha önce belirtildiği üzere KATILIM da sigortacılık alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüsün 2019 yılında bu pazarda sahip olduğu payın %(…..) olduğu tespit edilmiştir. Katılım sigortacılığı özelinde ise KATILIM’ın payı %(…..) olup, KATILIM ağırlıklı olarak hayat ve emeklilik alanında faaliyet gösterirken NEOVA hayat dışı sigorta alanında faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla dosya konusu işlemin pazardaki etkisinin oldukça sınırlı olacağı anlaşılmıştır.

(11) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemde 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

20-22/292-140

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.