Rekabet Kurulu Kararı
Odeon Turizm İşletmeciliği A.Ş.’nin dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesi.
3 sayfa · 6.849 karakter
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Resmî kararı Rekabet Kurumu'nda görüntüleSayfa 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2013-4-36 |
| Karar Sayısı | : 16-35/598-266 |
| Karar Tarihi | : 27.10.2016 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN,
Adem BİRCAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Çiğdem TUNÇEL, Serap TOPALÖMER, Semih SÜREZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Odeon Turizm İşletmeciliği A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. O. Hakan ÖNCEL
Bağdat Cad. No:240/8 Göztepe/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Odeon Turizm İşletmeciliği A.Ş.’nin dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesi.
(2) E. İDDİALARIN ÖZETİ: ODEON Turizm İşletmeciliği A.Ş. (ODEON) tarafından yapılan 17.10.2016 tarihli başvuruda; IATI Turizm Ticaret A.Ş. (IATI) tarafından Kuruma sunulan ve 25.03.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına giren ‘Mevcut Tur Operatörlerinin Fiillerinin Rekabet İhlali Teşkil Edip Etmediğinin Ekonomik Açıdan Değerlendirilmesi ve İhlal Varsa IATI’ye Verilen Zararın Hesaplanması’ başlıklı raporun ve ticari sır içermeyen tüm belgelerin, delillerin ve görüşlerin dosyaya giriş hakkının kullanılması kapsamında kendilerine verilmesi talep edilmektedir.
(3) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.10.2016 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 18.10.2016 tarihli ve 2013-4-36/BN(09) sayılı Bilgi Notu, görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) G. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; ODEON temsilcisi tarafından yapılan başvuruda yer alan dosyaya giriş talebinin yasal süresi içinde yapılmadığından reddedilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
H. TESPİT VE DEĞERLENDİRME
(5) 26.03.2015 tarihli ve 15-13/181-M sayılı Kurul kararıyla; Antalya Pegas Otelcilik Turizm İnşaat Taşımacılık ve Ticaret Ltd. Şti. (PEGAS), ODEON, Alkan Grup Turizm İşletmeleri A.Ş. (TEZ) ve Antalya Depar Turizm İnş. Taş. Nak. Org. Oto. Yat. İşl. Tic. ve San. Ltd. Şti. hakkında yatay ve dikey anlaşmalar ile veya uyumlu eylem içinde rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmıştır.
Sayfa 2
16-35/598-266
(6) Soruşturma sonunda hazırlanan 25.03.2016 tarihli ve 2013-4-36/SR-01,02,03,04 sayılı Soruşturma Raporları PEGAS, ODEON, TEZ ve V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. A.Ş. (ANEX) [1] tarafından sırasıyla 30.03.2016, 29.03.2016, 30.03.2016 ve 29.03.2016 tarihlerinde tebellüğ edilmiştir. Tarafların yasal süresi içerisinde gönderdikleri ikinci yazılı savunmalara karşılık hazırlanmış bulunan 14.06.2016 tarihli ve 2013-4-36/EG-01 sayılı Ek Yazılı Görüş PEGAS, ODEON, ANEX ve TEZ tarafından sırasıyla 21.06.2016, 16.06.2016, 16.06.2016 ve 17.06.2016 tarihlerinde tebellüğ edilmiştir.
(7) Ek Yazılı Görüş üzerine soruşturma kapsamındaki teşebbüslerden ODEON ve ANEX tarafından üçüncü yazılı savunma süresinin 4054 sayılı Kanun'un 45. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 30 gün uzatılması talep edilmiş, söz konusu talepler Kurulun 23.06.2016 ve 29.06.2016 tarihli toplantılarında değerlendirilerek ODEON’un ve ANEX’in Ek Görüşe karşı üçüncü yazılı savunma süresinin, sürenin bitiminden itibaren 30 gün uzatılmasına, sırasıyla 16-21/384-M sayı, 16-22/401-M sayı ile karar verilmiştir.
(8) Bu çerçevede, soruşturma kapsamındaki teşebbüslerden PEGAS’ın üçüncü yazılı savunması 20.07.2016 tarihinde, mali tabloları ve vergi kimlik numaraları ise 27.07.2016 tarihinde; ODEON’un üçüncü yazılı savunması 15.08.2016 tarihinde, mali tabloları ve vergi kimlik numaraları ise 17.08.2016 tarihinde; TEZ’in üçüncü yazılı savunması 12.07.2016 tarihinde, mali tabloları ve vergi kimlik numaraları ise 18.07.2016 tarihinde; ANEX’in üçüncü yazılı savunması 15.08.2016 tarihinde, mali tabloları ve vergi kimlik numaraları ise 12.07.2016 tarihinde yasal süresi içerisinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bu çerçevede, tarafların üçüncü yazılı savunmaları 15.08.2016 tarihinde tamamlanmıştır.
(9) Yukarıda yer verilen yasal süreçlerin tamamlanmasını takiben Kurulun 25.08.2016 tarihli toplantısında, 4054 sayılı Kanun’un 46. maddesi uyarınca 11.10.2016 tarihinde sözlü savunma toplantısı yapılmasına 16-29/490-M sayı ile karar verilmiştir. Bununla birlikte, Kurulun 05.10.2016 tarih ve 16-32/556-M sayılı kararı ile 25.08.2016 tarih ve 16-29/490-M sayı ile yapılmasına karar verilen sözlü savunma toplantısının tarihi 08.11.2016 olarak değiştirilmiştir.
(10) ODEON tarafından yapılan dosya konusu başvuruda IATI tarafından Kuruma sunulan ‘Mevcut Tur Operatörlerinin Fiillerinin Rekabet İhlali Teşkil Edip Etmediğinin Ekonomik Açıdan Değerlendirilmesi ve İhlal Varsa IATI’ye Verilen Zararın Hesaplanması’ başlıklı raporun ve ticari sır içermeyen tüm belgelerin, delillerin ve görüşlerin dosyaya giriş hakkının kullanılması kapsamında kendilerine verilmesi talep edilmektedir.
(11) Bilindiği üzere, 4054 sayılı Kanun’un 44. maddesinin ikinci fıkrası şu şekildedir:
“Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını
kullanma taleplerine kadar Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her
türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının
kendilerine verilmesini isteyebilir.”
1 Antalya Depar Turizm İnş. Taş. Nak. Org. Oto. Yat. İşl. Tic.ve San. Ltd. Şti. unvanlı şirketin tüm aktif ve pasiflerinin, bir bütün halinde, 20.04.2015 tarihinde V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması suretiyle V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. Ltd. Şti. bünyesinde şirket birleşmesi gerçekleşmiştir. Söz konusu birleşme gerçekleştikten sonra V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. Ltd. Şti., 22.07.2015 tarihinde tür değişikliği ile V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. A.Ş. unvanını almıştır. Bu nedenle, 20.04.2015 tarihinden sonra soruşturmanın muhatabı Antalya Depar Turizm İnş. Taş. Nak. Org. Oto. Yat. İşl. Tic.ve San. Ltd. Şti.’nin halefi olan V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. A.Ş. olmuştur.
Sayfa 3
16-35/598-266
(12) 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’in 8. maddesinin üçüncü fıkrasında aşağıdaki ifadeye yer verilerek, dosyaya giriş hakkının kullanılabileceği süre belirtilmiştir.
“Taraflar nihai olarak, son yazılı savunma sürelerinin dolmasına kadar dosyaya
giriş talebinde bulunabilirler.”
(13) Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ODEON tarafından yapılan başvuruda yer alan dosyaya giriş talebinin yasal süresi içinde yapılmadığından reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 26.03.2015 tarihli, 15-13/181- M sayılı Kurul kararı ile yürütülmekte olan soruşturma kapsamında Odeon Turizm İşletmeciliği A.Ş. tarafından yapılan dosyaya giriş hakkının kullanılmasına ilişkin başvurunun yasal süresi içinde yapılmamasından dolayı 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’in 8. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.
TP Petrol Dağıtım A.Ş.’nin %100 oranındaki hissesinin blok olarak satış yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elsys Bilgi Sistemleri A.Ş.'nin %4, Itelligence Analitik Sistemleri A.Ş.'nin %6,66 oranındaki hissesinin Itelligence AG tarafından devralınması suretiyle söz konusu şirketlerin ortak kontrolden tek kontrole geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. ile Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin tam kontrolünde bulunan Camiş Ambalaj Sanayi A.Ş. aracılığıyla yürütülen oluklu mukavva kağıt ve kutu üretim ve satış faaliyeti işkolunun kısmi bölünme ile Mosburger GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Patimax Evcil Hayvan Beslenme ve İhtiyaç Ürünleri San. Tic. A.Ş. hakkında verilen 05.02.2015 tarih ve 15-06/82-M sayılı Kurul kararının Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 04.03.2016 tarih 2015/896 E. 2016/596 K. sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine dosyanın yeniden değerlendirilmesi.
KDV oranında yapılan indirimin yem satış fiyatlarına yansıtılmaması suretiyle 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin tespiti.
Türk Havayolları Anonim Ortaklığının AT Avrupa Turizm Ltd. Şti. adlı teşebbüsün bilet satış sistemlerini kapatmak suretiyle hizmet sunumunu ve bilet satışını engelleyerek 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunu ihlal ettiği iddiası.
Dere Beton Hazır Beton ve Yaş Sıva San. ve Tic. A.Ş. ile Öz Örnek Hazır Beton Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan ve Öz Örnek Beton’un Dere Beton tarafından üretilen hazır beton türlerinin yeniden satışı için yetkilendirilmesini içeren sözleşmeye muafiyet verilmesi talebi.
İzmir Kuyumcular Odasının başta altının satış fiyatını belirlemek ve fiyatlara uymayan esnafa bazı yaptırımlar uygulamak olmak üzere, birtakım faaliyetlerle 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti.
Sasa Polyester Sanayi A.Ş.’nin Türkiye’de tek üreticisi olduğu dimentil teretalat (DMT) maddesini satmayı reddetmek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası.
Siemens San. ve Tic. A.Ş.’nin, 18.02.2009 tarih ve 09-07/128-39 sayılı Rekabet Kurulu kararında öngörülen yükümlülüklere uymayarak hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesini ihlal ettiği iddiası.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve Belbim Elektronik Para ve Ödeme Hiz. A.Ş. tarafından elektronik biletleme sistemi hizmet bedelinin aşırı bir seviyeye çıkarılması suretiyle hâkim durumun kötüye kullanıldığı iddiası.
Google Inc, Google International LLC ve Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti.’den oluşan ekonomik bütünlüğün, mobil işletim sistemi ve mobil uygulama ve hizmetlerin sunumuna ilişkin davranışlarının ve orijinal ekipman üreticileri ile imzaladığı sözleşmelerin 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddialarını içeren başvuru hakkında Rekabet Kurulunun almış olduğu 28.12.2015 tarihli ve 15-46/766-281 sayılı kararın yeniden değerlendirilmesi talebi.
Göz Hareketleri ile Duyarsızlaştırma ve Yeniden İşleme (EMDR) Araştırma, Geliştirme ve Uygulama Derneği'nin aldığı dışlayıcı nitelikteki teşebbüs birliği kararlarıyla Çözüm Odaklı Psikolojik Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.’nin EMDR eğitimi pazarındaki faaliyetlerini zorlaştırdığı ve böylece hakim duruma gelen Davranış Bilgi Eğitim Araştırma ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin hakim durumunu bağlama uygulamaları aracılığıyla kötüye kullandığı; ayrıca söz konusu dernek ve teşebbüsün başkanı konumunda bulunan Emre KONUK'un anılan ihlallerde belirleyici etkisi bulunduğu iddiaları.
Kastamonu'da şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmalarının, terminal ile Kastamonu şehir merkezi arasındaki servis hizmetlerini, aldıkları ortak karar çerçevesinde kaldırdıkları iddiası.
Rekabet hukuku uyumu, soruşturmalar ve birleşme-devralma süreçlerinde uçtan uca destek veriyoruz.