OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin Aliağa/İzmir’de bulunan OMV Petrol Ofisi Aliağa Akaryakıt ve LPG Depolama ve Dolum…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER : Zeynep MADAN, Çağlar Deniz ATA, Metin DEMİRCİ,

Zekeriya TURAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Renatus Marine Denizcilik ve Liman İşletmeciliği A.Ş.

Temsilcisi: Av. Bürke Barış ŞERBETÇİ ARABACI

Mim Kemal Öke Kristal Apt. No:17 K:3 Harbiye Şişli/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin Aliağa/İzmir’de bulunan OMV Petrol Ofisi Aliağa Akaryakıt ve LPG Depolama ve Dolum Tesisleri’nin kiralanmak suretiyle Socar Turkey Akaryakıt Depolama A.Ş. tarafından işletilmesi amacıyla Renatus Marine Denizcilik ve Liman İşletmeciliği A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 14.11.2016 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 29.11.2016 tarih ve 2016-1-70/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Yapılan başvuruda, OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin (POAŞ) İzmir’in Aliağa ilçesinde bulunan Aliağa Akaryakıt ve LPG Depolama ve Dolum Tesisleri’nin (TERMİNAL) kontrolünün Renatus Marine Denizcilik ve Liman İşletmeciliği A.Ş. (RENATUS) ve Socar Turkey Akaryakıt Depolama A.Ş. (SOCAR) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak “kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” sayılmıştır.

16-42/684-303

(6) Planlanan işleme göre, TERMİNAL ve boru hattının üzerinde yer aldığı parsellerin tamamı ile üzerinde kurulu bulunan eklentilerin, tankların ve binaların mülkiyeti, TERMİNAL'e ait olan ve TERMİNAL üzerinde ticari faaliyetin sürdürülebilmesi için gerekli menkul malların mülkiyeti ve TERMİNAL’in ticari faaliyetinin devredilmesi sonucu oluşan şerefiye POAŞ tarafından RENATUS’a devredilecektir. Devir işleminin tamamlanması ile birlikte, TERMİNAL’deki faaliyetin SOCAR tarafından devam ettirilmesi amacıyla RENATUS TERMİNAL’in tamamını SOCAR’a kiralayacak ve TERMİNAL, SOCAR tarafından işletilecektir.

(7) 2010/4 sayılı Tebliğ ile Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’da, uzun süreli kira sözleşmeleri de dahil olmak üzere belirli nitelikteki sözleşmelerin kontrol devrine aracı olabileceğine yer verilmiştir. Dosya konusu işlemde RENATUS devralacağı TERMİNAL’i 10 yıllığına yeniden SOCAR’a kiralayacaktır [1]. Dolayısıyla TERMİNAL’in RENATUS’a devri ve akabinde gerçekleşecek kiralama ilişkisi tek bir yoğunlaşma işlemi olarak kabul edilmiştir.

(8) Yukarıda yer verilen bilgilerden, TERMİNAL’in devri işleminin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.

(9) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir devralma işlemi niteliğinde olduğu görülmektedir.

(10) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu verilerine göre Türkiye’de bulunan lisanslı akaryakıt depolama kapasitesi 5.125.308 m [3], lisanslı LPG depolama kapasitesi ise 696.815 m [3]’tür. Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre, TERMİNAL’in mevcut akaryakıt ve LPG kapasitesinin Türkiye’nin lisanslı toplam akaryakıt ve LPG kapasitesine oranı sırasıyla %(…..) ve %(….)’dır.

(11) RENATUS; Hollanda’da kurulu bulunan Portum Marina International B.V. isimli şirketin %100 iştiraki olarak, 2016 yılında Türkiye’de depolama yatırımları yapmak üzere kurulmuş olup ülkemizde faaliyet gösteren bir iştiraki bulunmamaktadır. Azerbaycan Cumhuriyeti Devlet Petrol Şirketi’nin %87.13 oranında iştiraki olan SOCAR Turkey Enerji A.Ş.’nin (STEAŞ) %100 iştiraki SOCAR’ın ise akaryakıt ve LPG depolama pazarlarında hâlihazırda bir faaliyeti bulunmamaktadır. SOCAR planlanan işlem doğrultusunda depolama kapasitesine sahip olacaktır. Bununla birlikte, SOCAR ile aynı grup bünyesinde bulunan SOCAR Turkey Petrol Enerji Dağıtım A.Ş. (SOCAR PETROL) akaryakıt dağıtımı alanında faaliyet göstermektedir. Ayrıca SOCAR’ın ana şirketi olan STEAŞ; Petkim Petrokimya Holding A.Ş., Star Rafineri A.Ş., SOCAR Turkey Petrokimya A.Ş. ve SOCAR Petrol Arama ve Üretim A.Ş. aracılığıyla petrol, petrol ürünleri ve petrokimya alanlarında enerji yatırımlarına devam etmektedir. 2015 yılında yayımlanan EPDK Petrol Piyasası Sektör Raporu’na göre SOCAR PETROL’ün 2015 yılı pazar payı %0,77’dir. Akaryakıt ve LPG depolama faaliyeti ile dağıtım faaliyeti ilişkili/yakın pazarlar olarak nitelendirilebilecekse de söz konusu şirketin pazar payının düşük olması nedeniyle işlem rekabetçi açıdan herhangi bir endişe yaratmamaktadır. Keza, STEAŞ’ın dikey bütünleşik yapısının da, akaryakıt dağıtımı alanındaki faaliyetinin son derece sınırlı olması nedeniyle rekabeti kısıtlayıcı herhangi bir sonuç doğurmayacağı değerlendirilmektedir.

1 Bahse konu bu kira işlemine ilişkin henüz sözleşme tamamlanmamış fakat işlem tarafı, sözleşmenin şu ana kadar üzerinde karar kılınan ana unsurlarını talep üzerine Kurumumuza beyan etmiştir.

16-42/684-303

(12) Açıklamalar çerçevesinde, bildirim konusu işlem ile hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.