Özel Damla Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından işletilen Özel Akay Hastanesinin, Lokman Hekim…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN

B. RAPORTÖRLER : Cenk GÜLERGÜN, Ferhat BOZKAYA, Cansu TOPAK,

Mehmet GERÇEK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim Hizmetleri

ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi

Gn. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No:119 Etlik/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Özel Damla Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından işletilen Özel Akay Hastanesinin, Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim Hizmetleri ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.07.2016 tarih ve 4253 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 14.07.2016 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.07.2016 tarih ve 2016-3-44/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) İzin verilmesi talep edilen işlemle Özel Damla Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi’ne (DAMLA SAĞLIK) ait olan ve Özel Akay Hastanesinde kullanılmakta olan tüm sabit varlıklar, stoklar, fikri mülkiyet hakları, Sağlık Bakanlığı ve Sağlık İl Müdürlüğünden alınmış olan tüm izin ve ruhsatlar ile doktor kadroları, Lokman Hekim Engürüsağ Sağlık Turizm Eğitim Hizmetleri ve İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi (LOKMAN HEKİM) tarafından devralınacaktır.

(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinde bir teşebbüsün malvarlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde kurulacak mülkiyet hakkı da, teşebbüs üzerinde fiilen veya hukuken belirleyici etki uygulama olanağı sağlayan araçlar arasında sayılmaktadır. Bildirim konusu işlem de bu çerçevede değerlendirilmesi gereken kontrol değişikliğini öngörmektedir.

(6) İşlem taraflarının 2015 yılı Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde; söz konusu işlem bakımından 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı ve bu nedenle bildirime konu işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

16-25/422-190

(7) Bildirim konusu işlem, Özel Akay Hastanesinin, hastane işletmeciliği pazarında faal olan LOKMAN HEKİM [1] tarafından devralınmasını içerdiğinden işlemden etkilenmesi muhtemel pazar “özel hastane işletmeciliği pazarı” olarak belirlenmiştir. Hastaların sağlık hizmetlerini tedarik ederken fiyattan ziyade güven unsuruna önem atfettiği, uzmanlık gerektiren önemli tedavilerde ikamet edilen il dışında hastane tercihinde bulunabildiği fakat bu tür uzmanlık gerektiren tedaviler söz konusu olmadıkça erişim kolaylığı dikkate alınarak ikamet edilen il dâhilinde hastanelerin tercih edildiği göz önünde bulundurularak ilgili coğrafi pazar il bazında belirlenmiştir. Mevcut durumda ilgili coğrafi pazar Ankara ilidir. Geçmiş tarihli Kurul kararlarında da ilgili ürün pazarı özel hastane işletmeciliği pazarı olarak belirlenirken ilgili coğrafi pazar il bazında belirlenmiştir [2].

(8) Yine söz konusu Kurul kararlarında pazar payı hesaplanırken hastanenin yatak kapasitesi, tahmini cirosu, hasta sayısı, operasyon sayısı gibi değişkenler dikkate alınmıştır. Taraflar, pazardan edindikleri bilgiler ışığında yaptıkları değerlendirmeler sonucu ciro bakımından Ankara ili özel hastane işletmeciliği pazarındaki pazar paylarının toplamda %(…..)’i geçmeyeceğini ifade etmişlerdir. Aynı zamanda tarafların Türkiye geneli toplam yatak sayısı içerisindeki payları ile ciro paylarının yakın seyrettiği göz önüne alınarak, Ankara ili özel hastane işletmeciliği pazarındaki yatak sayısı bakımından toplam paylarının ciro bakımından toplam payları ile benzer olduğu değerlendirilmektedir.

(9) Ankara ili özel hastane işletmeciliği pazarında yatak sayısı bakımından LOKMAN HEKİM’in %(…..) oranındaki, Özel Akay Hastanesinin ise %(…..) oranındaki payları göz önüne alındığında, işlem neticesinde herhangi bir hâkim durum oluşmayacağı ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmeyeceği anlaşılmıştır.

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

1 LOKMAN HEKİM’in diğer faaliyetleri süt üreticiliği ve inşaat alanlarındadır.

2 22.01.2014 ve 14-04/68-29, 09.05.2013 ve 13-27/365-169, 08.03.2012 ve 12-10/322-94, 29.12.2011 ve 11-64/1659-589, 03.08.2011 ve 11-44/974-324, 26.05.2011 ve 11-32/653-203, 14.04.2011 ve 11-23/460- 138, 09.02.2011 ve 11-08/148-47, 26.08.2010 ve 10-56/1088-408, 05.08.2010 ve 10-52/1006-382, 25.11.2009 ve 09-57/1392-361, 24.06.2009 ve 09-30/663-154, 07.02.2008 ve 08-12/125-42, 21.08.2007 ve 07-65/797-293 tarih ve sayılı kararlar.

2 / 2