Samsung Suzhou LCD Co., Ltd. ve Samsung Suzhou Module Co., Ltd.’nin tek kontrolünün, nihai olarak TCL…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: E. Ebru ÖZTÜRK, Mehmet Mustafa ŞEREF, Funda GÖKTEPE C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - TCL China Star Optoelectronics Technology Co., Ltd.

Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Gamze BORAN

Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11

Maslak 34485 İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Samsung Suzhou LCD Co., Ltd. ve Samsung Suzhou Module Co., Ltd.’nin tek kontrolünün, nihai olarak TCL Technology Group Corporation kontrolündeki TCL China Star Optoelectronics Technology Co., Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.09.2020 tarih ve 10105 sayı ile giren ve en son 16.10.2020 tarih ve 11194 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.10.2020 tarih ve 2020-2-028/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Yapılan başvuruda; Samsung Suzhou LCD Co., Ltd. (SSL) ve Samsung Suzhou Module Co., Ltd’nin (SSM) tek kontrolünün, TCL China Star Optoelectronics Technology Co., Ltd. (CSOT) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Bildirilen işleme dayanak olan Hisse Devir Sözleşmesi (Sözleşme); CSOT ve Samsung Display Co., Ltd (SDC) arasında 28.08.2020 tarihinde akdedilmiştir. İşlem neticesinde CSOT, SSM’nin paylarının %(…..) ve SSL’nin paylarının ise %(…..) SDC’den devralacak ve her iki teşebbüs üzerinde tek kontrole sahip olacaktır. CSOT’u kontrol eden TCL Technology Group Corporation ve iştirakleri (TCL Grubu) hâlihazırda SSL’nin %(…..) oranında hissesine sahiptir. İşlem sonrasında CSOT SSL’nin %(…..) oranında hissesine sahip olacaktır.

(6) Dolayısıyla bildirim konusu işlem, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 Sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. Diğer yandan 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerinin aşıldığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

20-48/654-286

(7) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.

(8) Bildirim Formunda belirtildiği üzere devre konu şirketler SSL ve SSM; sadece büyük boyutlu sıvı kristal ekran (liquid crystal display – LCD) panel üretimi alanında faaliyet göstermektedir. Ağırlıklı olarak Çin pazarında faaliyet gösteren şirketler, üretilen LCD panellerini ana şirketi aracılığıyla Türkiye de dâhil olmak üzere farklı ülkelere ihraç etmektedir. Söz konusu şirketlerin Türkiye'de herhangi bir iştiraki, bağlı şirketi ve/veya varlığı bulunmamaktadır.

(9) Devralan teşebbüs CSOT, küresel ölçekte büyük boy LCD’lerin ve küçük ve orta boy LCD panellerinin tasarımı, üretimi ve tedariki ile yarı iletken ekran ve malzemelerin AR&GE çalışması faaliyetlerinde bulunmaktadır. Esas olarak Shenzhen, Wuhan, Huizhou ve Hindistan'daki dört üretim merkezi aracılığıyla LCD paneller üreten ve satan CSOT, 2020 yılı itibarıyla küçük ve orta boy OLED panellerinin üretimi faaliyetine de başlamıştır.

(10) CSOT, nihai olarak TCL Grubu tarafından kontrol edilmektedir. TCL Grubu’nun faaliyet alanlarının ise yarı iletken ekran ve malzemeleri, IT ürünleri dağıtımı ve endüstriyel finans ve yatırım olarak sıralandığı görülmektedir. Bildirim Formunda TCL Grubu’nun Türkiye’de herhangi bir iştiraki, bağlı şirketi ve/veya varlığının bulunmadığı ifade edilmekle birlikte Türkiye’deki faaliyetlerinin bağlı şirketi China Display Optoelectronics Technology (Huizhou) Company Limited (CDOT) tarafından yapılan satışları içerdiği belirtilmektedir. Dosya mevcudu bilgilere göre; CDOT Türkiye pazarında cep telefonu üretimi için küçük ve orta boy LCD paneller satmaktadır ve Türkiye satışları CDOT’un 2019 yılındaki toplam satışlarının %(…..)’ini oluşturmaktadır. CDOT %(…..) hisse sahipliğiyle CSOT’un tek kontrolündedir.

(11) Dolayısıyla TCL Grubu’nun Türkiye'de yalnızca küçük ve orta boyutlu LCD panellerin satışında, devre konu şirketlerin ise büyük boyutlu LCD panellerin satışında faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Dosya mevcudu bilgilere göre Türkiye’de TCL Grubu’nun küçük ve orta boyutlu LCD paneller pazarındaki payı %(…..), devre konu şirketlerin büyük boyutlu LCD paneller pazarındaki payı ise %(…..)’tür [1]. Büyük boyutlu paneller televizyon, masaüstü monitörleri, dizüstü bilgisayar ekranları ve tablet üretiminde kullanılmaktayken, küçük ve orta boyutlu paneller cep telefonları, otomotiv ve akıllı saat üretiminde kullanılmaktadır. Verilen bilgilerden, büyük ve küçük boyutlu LCD paneller arasında arz ve talep ikamesi bulunmadığı ve devre konu teşebbüs ile devralan teşebbüsün iştiraklerinin faaliyet alanları arasında herhangi bir yatay ve dikey örtüşmenin bulunmadığı kanaatine varılmıştır [2]. Bu çerçevede, söz konusu devralma 1 Teşebbüs tarafından verilen bilgilerde ellerinde kesin ve net pazar payı bilgilerinin bulunmadığı, söz konusu rakamların teşebbüsün tahminlerine dayandığı ifade edilmektedir. İlgili ürün pazarını oluşturan büyük boyutlu LCD panellere ilişkin hesaplamada, öncelikle bu ürünlerin kullanıldığı TV, monitör ve mobil PC’lerin üretim hacminin (OMDIA verilerine dayanarak) bulunduğu, daha sonrasında her bir ürün için 1 adet büyük LCD paneli kullanıldığının varsayıldığı, büyük boyutlu LCD panellerin ortalama satış fiyatı ile bulunan miktarın çarpılarak toplam satış hacmine ulaşıldığı belirtilmiştir. Pazar payının hesaplanmasında uygulanan bu metot ile LCD panellerin kullanıldığı farklı ürünlerin analize dahil edilmemesi gibi sebeplerle şirketlerin pazar payının olduğundan yüksek olarak hesaplandığı ifade edilmiştir.

2 Bildirim Formunda, panel endüstrisinde LCD panelleri panelin boyutuna göre segmentlere ayırmanın yaygın bir uygulama olduğu ve büyük boyutlu LCD panellerin, küçük ve orta boyutlu LCD panellerden ayrışarak ayrı bir ilgili ürün pazarı oluşturduğu; araştırma ajansı (OMDIA) tarafından benimsenen sınıflandırma standardına göre, 9 inç'e kadar olan paneller normalde küçük ve orta boyutlu paneller olarak sınıflandırılırken, 9 inçten daha büyük panellerin genellikle büyük boyutlu paneller olarak sınıflandırıldığı belirtilmektedir.

20-48/654-286

işlemi sonucunda rekabeti olumsuz etkileyebilecek bir yoğunlaşmanın meydana gelmeyeceği değerlendirilmektedir.

(12) Diğer taraftan, TCL Grubu ve devre konu teşebbüslerin küresel düzeyde büyük boyutlu LCD panel faaliyetleri arasında yatay örtüşme bulunduğu görülmekle birlikte hem TCL Grubu’nun hem de devralan şirketlerin küresel LCD panel pazarındaki pazar paylarının bildirilen işlem neticesinde %(…..) oranında artarak toplam %(…..) olacağı dosya içeriğinden anlaşılmaktadır.

(13) Yukarıda yer verilen açıklamalar ışığında; 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bildirime konu işlem ile herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

H. SONUÇ

(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.