(8) Konuya ilişkin olarak düzenlenen 26.07.2024 tarihli ve 2020-5-017/BN-01 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, Kurulun 25.02.2021 tarihli ve 21-10/136- M sayılı kararı kapsamında tarafa 02.03.2021 tarih ve E-77234294-110.99-21503 sayı ile bildirimi yapılan idari işleme karşı İYUK’un 11. maddesi uyarınca yapılan başvurunun Rekabet Kurumu V. Denetim ve Uygulama Dairesi Başkanlığının 08.04.2021 tarih ve 24005 sayılı yazısıyla reddedilmesi işleminin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesi’nin 13.06.2024 tarih ve 2024/853 E., 2024/1219 K. sayılı kararıyla yetki yönünden hukuka uygun bulunmayarak iptal edilmesine ilişkin kararın yerine getirilmesini teminen şikâyetçi tarafından 29.03.2021 tarih ve 16511 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. maddesi kapsamında yapılan başvurunun reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(9) Ankara Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesi’nin 13.06.2024 tarih ve 2024/853 E. 2024/1219 K. sayılı kararında, şikâyetçi tarafından 10.02.2021 tarihli ve 15015 sayılı şikâyet başvurusunun 4054 sayılı Kanun’un 42. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca reddine ilişkin Kurulun 25.02.2021 tarihli ve 21-10/136-M sayılı şikâyetin reddi kararı kapsamında tarafa 02.03.2021 tarih ve E-77234294-110.99-21503 sayı ile bildirimi yapılan idari işleme karşı İYUK’un 11. maddesi uyarınca yapılan başvurunun V. Denetim ve Uygulama Dairesi Başkanlığının 08.04.2021 tarih ve 24005 sayılı yazısıyla reddedilmesi işlemi yetki yönünden hukuka uygun bulunmayarak başvurunun bizzat Kurul tarafından incelenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
(10) İYUK’un 28. maddesinin birinci fıkrasında “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.” hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararları uyarınca idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi veya eylemde bulunması gerekmektedir.
(11) İYUK’un 11. maddesine aşağıda yer verilmektedir:
“ÜST MAKAMLARA BAŞVURMA
MADDE 11 - 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin
kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst
makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma
süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma
süresini durdurur.
2. Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi
yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.”
(12) Bu doğrultuda ilgili yasa maddesinin birinci fıkrası uyarınca, ilgililer tarafından, Kurul kararlarının kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması dava açma süresi içerisinde Kuruldan istenebilmektedir. Şikâyetçi tarafından İYUK’un 11. maddesi çerçevesinde yapılan başvuru kapsamında; şikâyet edilen SİSAL ŞANS’ın eylemlerinin 4054 sayılı Kanun kapsamında gösterilen sözleşme yapmanın reddi, ayrımcılık ve rakip faaliyetlerinin güçleştirilmesi gibi eylemler olduğu, bu açıdan ilgili eylemlerin 4054 sayılı Kanun kapsamında incelenmesi gerektiği, şikâyetçiye şikâyeti kapsamında bildirilen Kurul kararında ilgili şikâyetin 4054 sayılı Kanun kapsamında