Telefonaktiebolaget LM Ericsson (Ericsson)'un bilgi teknolojileri varlıklarının Hewlett-Packard Sverige AB…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN,

Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN

B- RAPORTÖRLER : Ebru ÖZTÜRK, Fatma GÖZLÜKAYA

C- BİLDİRİMDE

BULUNAN: Hewlett-Packard Sverige AB

Temsilcisi: Av. Tolga İŞMEN

Büyükdere Cd. Maya Akar Center B Blok No:100 K:17

34394 Esentepe/İstanbul

D- TARAFLAR: - Hewlett-Packard Sverige AB

169 85 Stockholm İSVEÇ

- Telefonaktiebolaget LM Ericsson (publ.)

Telefonplan, SE-126 25 Stockholm İSVEÇ

E- DOSYA KONUSU: Telefonaktiebolaget LM Ericsson (Ericsson)'un bilgi teknolojileri varlıklarının Hewlett-Packard Sverige AB (HP İsveç) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 13.8.2003 tarih, 3889 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 15.8.2003 tarih, 2002-2-57/Öİ-03-EÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 15.8.2003 tarih, REK.0.06.00.00/101 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, ancak bu işlem sonucunda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Türkiye'de bilgi teknolojileri hizmetleri alanında faaliyet gösteren HP, söz konusu pazarın; donanım bakım ve destek, yazılım temini ve destekleme, danışmanlık, geliştirme ve entegrasyon, iş yönetimi, bilgi teknolojileri yönetimi ve eğitim olarak ayırabileceğimiz alt pazarlarının tümünde faaliyet göstermektedir.

Ericsson Türkiye'nin ise bilgi teknolojileri pazarında dışarıya faaliyeti bulunmamakta, sadece kendi bünyesinde hizmet sunmaktadır. Ericsson Türkiye'nin kendi bünyesinde sunduğu hizmetler geliştirme ve entegrasyon hizmetleri dışındaki hizmetlerin tümünü kapsamaktadır.

Sektörde faaliyet göstermekte olan teşebbüsler, en yoğun ve yaygın olarak hizmet verdikleri sektörlerin dışında da faaliyetlerini çeşitlendirerek tüm bilgi teknolojileri alt pazarlarını kapsayacak nitelikte bir genişleme ve yapılanma içindedirler. Bu durum, hizmetlerin ve pazarların yakınsamasına neden olmakta; hizmetler arasında kesin sınırların çizilmesini zorlaştırmaktadır.

Ericsson'un kendi bünyesine geliştirme ve entegrasyon hizmetleri sunumu olmaması nedeniyle, ilgili ürün pazarını bunun dışında kalan bilgi teknolojileri hizmetleri pazarı olarak tanımlamak mümkün ise de, gerek alt pazar bazında yeterli ve kesin pazar payı bilgisinin mevcut olmaması, gerekse de hızlı teknolojik gelişmelerin getirdiği alt pazarlar arası yakınsama, kullanıcıların ilgili ürün ve hizmetlere tek noktada ulaşma yönündeki talebi, sektördeki arzın ikame edilebilirlik seviyesinin yükselmesi, pazara girişin son derece kolay olması nedenleriyle ilgili ürün pazarı"bilgi teknolojileri hizmetleri pazarı" olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, daha alt coğrafi pazarlara ayrılmadığı anlaşıldığından ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Ericsson'un bilgi teknolojileri varlıklarının HP İsveç tarafından ekipman, sözleşme ve personeliyle birlikte devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. HP, Türkiye'deki faaliyetlerini Hewlett-Packard Teknoloji Çözümleri Limited Şirketi (HP Türkiye), Ericsson ise Ericsson Telekomünikasyon Anonim Şirketi (Ericsson Türkiye) aracılığıyla yürütmektedir.

Konuya ilişkin olarak Ericsson ile HP İsveç arasında imzalanan Genel Devir Sözleşmesi ve Genel Alım Sözleşmesi'ne paralel olarak HP Türkiye ve Ericsson Türkiye arasında da Özel Devir Sözleşmesi ve Özel Alım Sözleşmesi imzalanacaktır.

Ericsson ile HP İsveç arasında akdedilen, Genel Devir Sözleşmesi'nin 2.1. maddesine göre, "Bir değil, birkaç Ericsson şirketi varlıkların sahibidir, kapsam içi personeli istihdam etmektedir ve kapsam içi sözleşmelere taraftır. Bundan dolayı birkaç Ericsson şirketi bunları devredecektir. Sonuç olarak varlıklar, kapsam içi personel ve kapsam içi sözleşmeler tek bir HP şirketine değil, birkaç HP şirketine devredilecektir."

Sözleşmeyle devredilen BT varlıkları şunlardan oluşmaktadır:

a. Bilgi teknolojileri altyapı varlıkları: Ericsson'un halihazırda Stockholm'de mevcut bulunan dört ana bilgisayarı da dahil olmak üzere sunucular (7200 adet), Unix iş istasyonu, masa üstü ve taşınabilir kişisel bilgisayarlar ve yazıcılar,

b. Bilgi teknolojileri altyapı varlıklarının çalıştırılmasına ilişkin oldukları ölçüde bazı Ericsson donanım/yazılım lisansları ve destek sözleşmeleri,

c. HP İsveç tarafından bilgi teknolojileri hizmetleri sunulabilmesi için kullanılan mülk/tesislerde bazı kira anlaşmaları veya geçici konaklama hakları.

Görüldüğü üzere, Ericsson'un bilgi teknolojileri hizmetleri pazarında faaliyet göstermesini sağlayan tüm malvarlığını, -bilgisayar ekipmanları, donanım/yazılım lisansları, üçüncü şahıs tedarik sözleşmeleri ile birlikte- HP İsveç devralacaktır.

Anılan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralmadır.

Söz konusu Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü getirilmiştir.

Ericsson Türkiye'nin pazardaki faaliyetinin sadece kendi bünyesine hizmet sunumu şeklinde olması nedeniyle, ilgili ürün pazarında cirosu bulunmamaktadır. HP Türkiye'nin ilgili ürün pazarındaki 2002 yılı cirosu ise

…………………………. TL'dir. HP Türkiye'nin cirosunun Tebliğ'de belirtilen eşiği aşması nedeniyle söz konusu işlem, Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gereken bir devralma işlemidir.

Öte yandan, dosya mevcudu bilgilere göre, devralma işleminin gerçekleştiği ilgili ürün pazarında HP'nin 2002 yılı pazar payı %…. olarak gerçekleşmiştir. Ericsson ise Türkiye'deki bilgi teknolojileri hizmetleri pazarında faaliyet göstermemektedir. Türkiye'de bildirim konusu işlem sonucu devredilecek malvarlığı ile Ericsson Türkiye'de sadece kendi bünyesinde hizmet vermiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre, ilgili pazar çok sayıda aktörün faaliyet gösterdiği, yoğun rekabetin yaşandığı bir pazardır. Bildirim konusu sözleşmenin taraflarından HP %….'lık payıyla pazarın dördüncü büyük aktörü konumundadır. Sektörün genel yapısı incelendiğinde de, pazara girişi engelleyen herhangi bir hususun bulunmadığı, son beş yılda pazara uluslararası ve yerel birçok girişin olduğu, bunlardan Siemens Business System'in %….'lik bir pazar payına ulaştığı görülmektedir.

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine göre, “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır.”

Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu devralma işleminin taraflarından HP Türkiye'nin hakim durumda olmadığı; Ericsson Türkiye'nin de ilgili ürün pazarında dışarıya faaliyetinin bulunmadığı görülmektedir. Bu çerçevede devralma işlemi sonucunda ilgili pazarda hakim durumun yaratılmasının veya güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, Telefonaktiebolaget LM Ericsson (Ericsson)'un bilgi teknolojileri varlıklarının Hewlett-Packard Sverige AB tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna; ancak bu devralma işlemi sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin

önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirime konu devir işlemine izin verilmesine OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.