Türkiye Hazır Beton Birliği (THBB) Yönetim Kurulu'nun bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi ve üyelik…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

E. DOSYA KONUSU: Türkiye Hazır Beton Birliği (THBB) Yönetim Kurulu’nun bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi ve üyelik aidatlarının hesaplanabilmesi için THBB üyesi teşebbüslerden, THBB’nin hazırlamış olduğu bir anket formu vasıtasıyla aylık hazır beton üretim verilerinin toplanmasına ilişkin düzenlemeler içeren THBB Ana Tüzüğü’ne menfi tespit verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.4.2005 tarih ve 3667 sayı ile intikal eden bildirimde; THBB Yönetim Kurulu’nun bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi ve üyelik aidatlarının hesaplanabilmesi için THBB üyesi teşebbüslerden, THBB’nin hazırlamış olduğu bir anket formu vasıtasıyla aylık hazır beton üretim verilerinin toplanmasına ilişkin düzenlemeler içeren THBB Ana Tüzüğü’ne menfi tespit verilmesi talep edilmiştir.

40

Başvuru konusu dosyanın Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihte, hazır beton sektörüne yönelik olarak Kurum bünyesinde devam etmekte olan üç farklı soruşturma bulunduğundan, THBB’nin menfi tespit talebinin söz konusu soruşturmalar sonuçlanıncaya kadar Kurul tarafından karara bağlanmayacağına ilişkin görüş 20.7.2005 tarih, 2734 sayı ile THBB’ye iletilmiştir.

Söz konusu soruşturmaların sonuçlanmasını müteakip, THBB yetkilileri ile temasa geçilerek, menfi tespit başvurularına konu teşkil eden THBB Ana Tüzüğü’nün güncel hali talep edilmiştir. THBB’nin ilk başvurusundaki Bildirim Formu’nda bulunmayan menfi tespit talebini içeren düzeltilmiş Bildirim Formu ve THBB’nin Ana Tüzüğü’nün güncel hali, sırasıyla 17.11.2006 tarih, 7682 sayı ve 17.11.2006 tarih, 7683 sayı ile

05-01/3-3

Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bununla beraber, THBB’nin değişen Ana Tüzüğüne ve bu Tüzüğün pratik uygulamasına ilişkin olarak daha detaylı bilgi alabilmek için, raportörlerce THBB Genel Sekreteri ile 14.11.2006 tarihinde konuya ilişkin bir görüşme yapılmıştır. Yapılan görüşmede;

- Üretimle ilgili verilerin üyelerden özel bir anket formu ile toplandığı, bu verilerin kullanıldığı düzenli bir yayının bulunmadığı ve verilerin yayınlanmadığı,

- Üyelerin aidat hesaplarının gizli tutulduğu,

- Üyelerden üretim bazında aidat toplanması sisteminin değiştirildiği, artık bütün üyelerden aylık eşit miktarda aidat alınmaya başlandığı,

- Bu yeni sistemde aylık üretim miktarı verisi toplanmadığı, sadece bilimsel çalışmalara kaynak olması için firmalardan yıllık üretim miktarları istendiği, ve bunların firma bazında gizli tutulduğu,

ifade edilmiştir.

Yapılan değerlendirmelerde, THBB’nin eski Ana Tüzüğü’nün üyelik aidatına ilişkin “…Üyelerin ödeyecekleri aylık aidat miktarı, üyelerin temsil ettiği kuruluşun bir önceki ay içinde ürettiği hazır betonun m3 miktarının Genel Kurul’un belirlediği meblağ ile çarpımı sonucu hesaplanır…” şeklinde düzenlendiği görülmüştür. 17.11.2006’da Kurumumuza gönderilen yeni Tüzüğün “23. Üyelik Aidatı” başlıklı maddesi “…üyelerin ödeyecekleri aylık aidat miktarı, Genel Kurul’un vereceği yetki çerçevesinde her yıl Yönetim Kurulu tarafından belirlenir…” şeklinde değiştirilmiştir. Bu bilgiler ışığında hazırlanan 17.11.2006 tarih ve 2005-1-56/MM-05-HHÜ sayılı rapora istinaden alınan 23.11.2006 tarih, 06-85/1087-M sayılı Rekabet Kurulu kararında hazır beton sektörüne yönelik yürütülen yeni tarihli soruşturma tamamlandıktan ve Bildirim formundaki eksiklikler giderildikten sonra, yapılacak ek çalışma ile birlikte konunun Kurul gündemine getirilmesine karar verilmiştir.

Kurul kararında bahsi geçen, hazır beton sektörüne yönelik olarak yürütülen ve

1

soruşturmanın tamamlanmasını müteakip, THBB’den 28.2.2007 tarih, 758 sayılı yazıyla konunun yeniden değerlendirmeye alınabilmesi için Menfi Tespit/ Muafiyet Bildirim Formu’nun yeniden gönderilmesi istenmiştir. Söz konusu bildirim formu 9.4.2007 tarih, 2576 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

Bunun üzerine söz konusu soruşturmaların bitmesini müteakip, konu hakkında ek bir çalışma yapılarak 7.5.2007 tarih ve 2005-1-56/BN-07-HHÜ sayılı Bilgi Notu hazırlanmış ve söz konusu menfi tespit başvurusu 11.5.2007 tarih, REK.0.05.00.00- 130/88 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor ve Bilgi Notu’nda, dosya konusu THBB Ana Tüzüğü’ne menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

1 Tamamlanan soruşturmalarda, dosya konusu başvuruyu ilgilendirebilecek nitelikte herhangi bir tespit veya değerlendirme yapılmamıştır.

05-01/3-3

H. DEĞERLENDİRME

100

Yukarıda “Dosya Evreleri” bölümünde yer alan bilgiler doğrultusunda, THBB’nin üyelik aidatını hesaplayabilmek için üyelerden istediği aylık hazır beton üretim verilerini topladığı sistemin değişmiş olduğu, üye teşebbüslerden sadece yıllık hazır beton üretim verilerinin toplandığı ve bu verilerin de sadece bilimsel çalışmalara kaynak teşkil edecek şekilde kullanıldığı, söz konusu verilerin teşebbüsler arasında bilgi değişimine doğrudan ya da dolaylı olarak konu olmadığı, toplanan bilgilerin sadece THBB bünyesinde saklandığı ve bu bilgilerin doğrudan ya da dolaylı olarak üye teşebbüsler ile paylaşılmadığı tespit edilmiştir.

Daha önceki Kurul kararları da göz önüne alındığında; teşebbüs birliklerinin bu tür çalışmalarının ancak, hassas rekabetçi bilgilerin teşebbüsler arasında el değiştirmesine olanak sağlayacak şeklide gerçekleştirilmemesi, çalışmalara konu edilen verilerin aylık bazda yayınlanmaması ya da en azından belirli bir süre beklenerek yayınlanması ve teşebbüs bazındaki verilerin gizliliğinin sağlanması kaydıyla menfi tespitten faydalanabileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede dosya konusu başvuruya 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Türkiye Hazır Beton Birliği “Ana Tüzüğü”ne 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.