Yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 22.07.2009 tarih ve 2009-2-96/ÖA-09-İA sayılı Önaraştırma Raporu 22.07.2009 tarih, REK.0.06.00.00-110/275 sayılı Başkanlık Önergesi ile 06.08.2009 tarih ve 09-35 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
Neo Farma’nın diğer ithalatçı ile anlaşarak ihalede danışıklı hareket ettiğine dair bulgulara ulaşılamadığı, bu nedenle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Şikayet Eden: Ekin Tıp
Şirket merkezi İzmir’de olan Ekin Tıp, tıbbi sarf malzeme ithalatı ile iştigal etmekte ve bölgesel ya da Türkiye çapında distribütörlük vererek faaliyet göstermektedir. Ürünleri arasında kanser, hepatit, enfeksiyon, hamilelik, zehirlenme test kitleri ve dosya konusu H-Fabp (Fatty Acid Binding Protein) test kiti bulunmaktadır.
I.2. Şikayet Edilen: Neo Farma
Şirket merkezi Ankara’da olan Neo Farma, ithalatçılarla distribütörlük ya da bayilik anlaşması yapmak suretiyle çeşitli tıbbi sarf malzemelerinin satışını yapmaktadır. Ürünleri arasında üroloji sarf malzemesi ve H-Fabp test kiti bulunmaktadır.
I.3. Şikayet Konusu İddialar ve Değerlendirmeler
Başvuru üzerine yapılan incelemede Ekin Tıp’tan detaylı bilgi istenmiş; bilgi isteme yazısına cevaben şikâyetçi tarafından gönderilen 12.06.2009 tarih ve 4202 sayılı yazıda;
- Neo Farma’nın, Ekin Tıp tarafından ithal edilen H-Fabp kalp kriz testinin
Türkiye genelinde yetkili tek dağıtıcısı olduğu ve her türlü ihaleye katılmaya
yetkisinin bulunduğu,
- H-Fabp kalp kriz testinin diğer ithalatçısının ise Neo Tech Biomedikal Teknoloji
ve Kozmetik Ürünler Tic. Ltd. Şti. (Neo Tech) olduğu,
- Ekin Tıp ve Neo Farma arasında bulunan tek dağıtıcılık sözleşmesine rağmen,
Neo Farma’nın rakibi olan Neo Tech’in ürünlerini alt bayilere ve hastanelere
sattığı, bu şekilde aralarındaki sözleşmeyi ihlal ettiği,
- Neo Farma’nın ihaleye katılmaması ve diğer ithalatçının bayisinin tek firma
olarak ihaleye girmesi ve kazanmasının aralarındaki danışıklı hareketi
kanıtlayacak nitelikte yeterli delil oluşturduğu,
- Ekin Tıp ve Neo Farma arasında Neo Farma’nın almayı taahhüt ettiği ürünleri
almamasından ve aldığı ürünlerin bedelini ödememesinden kaynaklı bir
ihtilafın da var olduğu
ifade edilmiştir.
Cevabi yazısı ile birlikte gönderilen tek dağıtıcılık sözleşmesi ile ilgili Ekin Tıp yetkilisi Ekrem SABANCIOĞLU ile yapılan telefon görüşmesinde bu sözleşmenin Ekin Tıp tarafından tek taraflı feshedildiği raportörlere bildirilmiştir.
Neo Farma‘da yapılan yerinde incelemede firma sahibi Celaleddin ERSÖZ özetle;