VLD Danışmanlık Tıbbi Ürünler ve Tanıtım Hizmetleri A.Ş.’nin tek kontrolünün Aspen Healthcare FZ LLC…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE (Başkan),

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Cenk GÜLERGÜN, Çiğdem GİZEM OKKAOĞLU, Emre KARA C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Aspen Healthcare FZ LLC

Temsilcileri: Av. Filiz TOPRAK ESIN,

Av. Selin BAŞARAN SAVURAN

Kore Şehitleri Cad. No:17 34394 Zincirlikuyu Şişli İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: VLD Danışmanlık Tıbbi Ürünler ve Tanıtım Hizmetleri A.Ş.’nin tek kontrolünün Aspen Healthcare FZ LLC tarafından devralınması işlemi

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 18.06.2020 tarih, 6015 sayı ile giren ve 09.07.2020 tarih ve 7041 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 22.07.2020 tarih ve 2020-3-031/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; Aspen Healthcare FZ LLC (ASPEN HEALTHCARE) tarafından VLD Danışmanlık Tıbbi Ürünler ve Tanıtım Hizmetleri A.Ş. (VLD) hisselerinin tamamı satın alınarak teşebbüsün tek kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Dosya kapsamındaki bilgilere göre, işlem öncesinde Ayşe Feyze TEVRÜZ tarafından kontrol edilen VLD, işlem sonrasında ASPEN HEALTHCARE’nın tek kontrolüne geçecektir. Aşağıda ASPEN HEALTHCARE ve VLD’nin hissedarlık yapısına yer verilmiştir.

Tablo 1 - ASPEN HEALTHCARE ve VLD’nin Hissedarlık Yapısı

ASPEN HEALTHCARE Pay Oranı VLD [1] Pay Oranı

(%) (%)

Aspen Global Incorporated [2] (…..) (…..) (…..)

(…..) (…..) Toplam 100 Toplam 100 Kaynak: Bildirim Formu

1 Her bir payı (…..) TL değerinde (…..) paya bölünmüştür.

2 Aspen Global Incorporated’de Aspen Grubu’ndaki diğer tüm kuruluşlarının nihai ana şirketi olan Aspen Pharmacare Holdings Limited’in (…..) iştiraki olan bir şirkettir.

20-36/492-217

(6) Bildirime konu işlemin VLD’nin kontrol yapısında kalıcı değişikliğe yol açacağı ve bu nedenle işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.

(7) Bildirim Formunda; devre konu teşebbüs VLD’nin Türkiye’de ilaç sektöründe regülasyon alanında destek ve danışmanlık hizmetleri sağladığı, devralan teşebbüs ASPEN HEALTHCARE’ın ise Türkiye’ye farmakolojik ürün tedarik ettiği ifade edilmiştir. Bu çerçevede, işlem taraflarının faaliyette bulundukları pazarlar bakımından yatay anlamda etkilenen bir pazar bulunmamakla birlikte dikey bir örtüşmenin olduğu anlaşılmıştır. Teşebbüs vekili tarafından; VLD’nin danışmanlık hizmetleri pazarında net pazar payının bilinmediği, bununla birlikte VLD’nin 2019 yılında net gelirinin (…..) TL olması ve (…..) personel ile faaliyet göstermesi ile VLD’nin farmasötik ürünler için sahip olduğu ruhsat sayısının Türkiye’de potansiyel olarak sahip olunan toplam ruhsat sayısı karşısındaki değerinin pazar gücünü belirlemeye yardımcı olabileceği belirtilmiştir.

(8) Dosya kapsamında verilen bilgilerde, Türkiye’de Temmuz 2020 itibariyle 21.586 adet ruhsat bulunduğu, VLD’nin Türkiye’de (…..) ruhsatın bulunduğu, dolayısıyla VLD’nin Türkiye’deki toplam ruhsatların %(…..)’inden daha azına sahip olduğu, kalan ruhsatlara diğer ilaç şirketlerinin veya sağlık sektöründe regülasyon işleriyle ilgili danışmanlık hizmeti sağlayan diğer firmaların sahip olduğu ve bu çerçevede VLD’nin ilgili pazarda payı ihmal edilebilecek bir oyuncu olduğu ifade edilmiştir. ASPEN HEALTHCARE’’in VLD’yi devralmasının piyasada hakimiyet yaratmaktan ziyade ruhsat sahipliği ile ilgili maliyetlerde tasarruf sağlamak olduğu, bu doğrultuda ASPEN HEALTHCARE’in pazardaki konumunun işlem sonrasında da aynı olacağı belirtilmiştir.

(9) Beşeri Tıbbi Ürünler Ruhsatlandırma Yönetmeliğinin ruhsat sahibinin Türkiye’de yerleşik olma şartının düzenlendiği, bu çerçevede ASPEN HEALTHCARE ürünlerinin Türkiye’deki ruhsat sahibinin VLD olduğu, VLD’nin ASPEN HEALTCARE tarafından devralınmasıyla orijin firma konumunda olan ASPEN’in Türkiye’de VLD aracılığıyla doğrudan temsil edileceği; dolayısıyla anılan işlemin rekabetçi endişeye yol açmadığı, işlem neticesinde etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

20-36/492-217

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.