K+S Aktiengesellschaft'ın azot içerikli gübre faaliyetlerini EuroChem Trading GmbH'e devretme kararı…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: İsmail Atalay YOLCU, Mazlum YALÇINKAYA

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - EuroChem Trading GmbH

Temsilcileri: Av. Umut KOLCUOĞLU, Av. Begüm İNCEÇAM

Sağlam Fikir Sok. Kelebek Çıkmazı No:5 Esentepe/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: K+S Aktiengesellschaft’ın azot içerikli gübre faaliyetlerini EuroChem Trading GmbH’e devretme kararı kapsamında K+S Aktiengesellschaft’ın iştirakleri üzerinden dolaylı olarak kontrol ettiği, Türkiye’de azot içerikli gübre ürünlerinin satışı faaliyetlerini yürüten şirketi K+S Gübre ve Endüstri Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. dahil olmak üzere gübre ürünleri satışı faaliyetine ilişkin varlıklarının EuroChem Trading GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.5.2012 tarih ve 4215 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 22.05.2012 tarih ve 2012-3-99/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1: Teşebbüslerin Faaliyet Alanları

12-29/850-250

Gübre)

Tablo 2: Bağlı Oldukları Gruplar ve Faaliyet Alanları

Tablo 3: İşlem Taraflarının 2011 yılı Ciro Bilgileri

İşlem Tarafları Dünya Cirosu* (TL) Türkiye Cirosu* (TL)

K+S (…..) (…..)

EuroChem (…..) (…..) * T.C. Merkez Bankası 2011 yılı ortalama döviz alış kuru ile TL’ye dönüştürülerek sunulmuştur (1 Euro=2,4438TL).

Tablo 4: Bildirime Konu İşlem Nedeniyle Türkiye’de Etkilenen Pazarlar

Etkilenen Pazar 2011 Yılı Pazar Payı

(Coğrafi Pazar:

Türkiye,Yatay) Rakipler* K+S EuroChem Toplam

Azotlu Gübre Pazarı (…..) (…..) (…..)

Toros Gübre (%25), Igsas (%20),

Gemlik Gübre (%12), Gübretaş (%23)

Kompoze Gübre (…..) (…..) (…..) * Azotlu kimyevi gübre satışları baz alınmış olup devralma taraflarının kompoze gübreye ilişkin payları ciro üzerinden hesaplanmıştır.

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(5) Bildirim Formu’nda, dosya konusu işlemle ilgili olarak K+S’nin Türkiye’de azot içerikli gübre ticaretine ilişkin faaliyetlerini yürüten iştiraki K+S Gübre’nin ve K+S’nin yürüttüğü azot içerikli gübre ticaretine ilişkin diğer varlıklarının EuroChem tarafından devralınacağı belirtilmiştir. İşlem 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemidir.

(6) K+S aldığı karar doğrultusunda faaliyet alanının sadece bir bölümünü oluşturan azot içerikli gübrelerin satış, dağıtım ve pazarlamasına yönelik operasyonlarını EuroChem Rusya’ya devretmektedir. Esasen dosya konusu devralma işlemi, K+S’nin söz konusu kararı çerçevesinde farklı ülkelerdeki iştiraklerinin EuroChem Rusya’nın kontrolünde bulunan teşebbüslerce devralınması işlemlerinin Türkiye ayağını oluşturmaktadır.

(7) İşlem taraflarının dünya ve Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.(1) maddesinde yer alan eşikleri aşması nedeniyle işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabidir.

(8) Kimyevi gübre sektöründe yer alan kamuya ait kuruluşların, özelleştirilmesi işlemleri Tügsaş’ın bağlı ortaklıkları Gemlik Gübre, Samsun Gübre ve İgsaş’ın özelleştirilmesi ile 2005 yılında tamamlanmış ve sektörde devletin üretici olarak varlığı sona ermiştir. Mardin Mazıdağı Fosfat Tesislerinin özelleştirilmesi ile devlet gübre hammaddesi üretiminden de çekilmiştir. Gerek gübre fabrikalarının özelleştirilmesine ilişkin Kurul kararlarında gerekse yakın bir tarihte alınan Mazıdağı Fosfat Tesislerinin özelleştirilmesine ilişkin 14.4.2011 tarih ve 11-23/458-136 sayılı Kurul kararında; “kompoze gübre” ve “azotlu gübre” ayrı

12-29/850-250

pazarlar olarak değerlendirilmiştir.

(9) Başvuruda azot kullanım miktarından hareketle “azotlu gübre” pazarına ilişkin olarak yer verilen bilgiler çerçevesinde Toros Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. %25, Igsaş İstanbul Gübre sanayi A.Ş. %20, Gemlik Gübre San. A.Ş. %12, Gübre Fabrikaları T.A.Ş. %23, Bagfas Bandırma gübre Fabrikaları A.Ş. %6 ve Ege Gübre sanayi A.Ş. %6, Ost Olgun Dış Tic. A.Ş. %3 pazar payına sahip olup ilk dört büyük teşebbüsün toplam payı %70’e ulaşmaktadır. Bildirim Formunda 2011 yılı için pazarın ciro bazında toplam büyüklüklerine de yer verilmiş olup, “kompoze gübre” pazarına ilişkin olarak devralma taraflarının sahip olduğu pazar payları buradan hareketle hesaplanmıştır. Söz konusu pazar büyüklükleri azotlu gübre pazarı için 1.397.500.000 ABD Doları kompoze gübre pazarı için ise 937.000.000 ABD Doları’dır.

(10) Devralma sonrası EuroChem’in pazar payı azotlu gübre pazarında (…..) kompoze gübre pazarında ise (…..) ulaşacaktır. Bu itibarla, tarafların pazar paylarının görece az olması, Türkiye’de üretimlerinin bulunmaması, sektörde kapasite fazlasının bulunması gibi unsurlar da dikkate alınarak; devralma sonrası pazarın rekabetçi yapısında önemli bir değişiklik olmayacağı, etkilenen pazarda mevcut bir hakim durumu kuvvetlendirmeyeceği ya da yeni bir hakim durum yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.