5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 134. maddesinin beşinci fıkrası ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca haczedilen ve Kemal Uzan, Cem Cengiz Uzan, Murat Hakan Uzan, Yapı ve Ticaret A.Ş., Ayşegül Uzan, Basıntaş Anadolu Basın End. A.Ş., Bahattin Uzan, Melahat Uzan, Yavuz Uzan, Rumeli Holding A.Ş., Merkez Yatırım ve Tic. A.Ş., Doğan Kardeş Mat. San. A.Ş., Neşriyat A.Ş., Matbataş Matbaacılık San. Tic. A.Ş., ve Hayat Yayınları A.Ş.'ye ait Adabank A.Ş. (Adabank) hisselerinin, TMSF Kurulu'nun 18.06.2010 tarih ve 2010/193 sayılı kararıyla satışı için yapılan ihalede en yüksek teklifi veren G Capital Danışmanlık A.Ş.'ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Canan KARAMANOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun 134. maddesinin beşinci fıkrası ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca haczedilen ve Kemal Uzan, Cem Cengiz Uzan, Murat Hakan Uzan, Yapı ve Ticaret A.Ş., Ayşegül Uzan, Basıntaş Anadolu Basın End. A.Ş., Bahattin Uzan, Melahat Uzan, Yavuz Uzan, Rumeli Holding A.Ş., Merkez Yatırım ve Tic. A.Ş., Doğan Kardeş Mat. San. A.Ş., Neşriyat A.Ş., Matbataş Matbaacılık San. Tic. A.Ş., ve Hayat Yayınları A.Ş.’ye ait Adabank A.Ş. (Adabank) hisselerinin, TMSF Kurulu’nun 18.06.2010 tarih ve 2010/193 sayılı kararıyla satışı için yapılan ihalede en yüksek teklifi veren G Capital Danışmanlık A.Ş.’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.09.2011 tarih ve 6769 sayı ile giren TMSF'nin izin başvurusu üzerine düzenlenen, 06.10.2011 tarih ve 2011-4-249/Öİ-11- 171.HY sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 07.10.2011 tarih ve REK.0.18.00.00- 120.01.05/487 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında izne tabi olmadığı, görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “bankacılık ve finans işlemleri”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvuru konusu işlem, 5411 sayılı Kanun’un 134. maddesinin beşinci fıkrası ve 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca haczedilen Adabank A.Ş. hisselerinin, yapılan ihalede en yüksek teklifi veren G Capital Danışmanlık Anonim Şirketi’ne devredilmesine ilişkindir. Türkiye İmar Bankası Ticaret A.Ş.’nin bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme yetkisinin kaldırılması üzerine, şirkete sahip sermaye grubunun hâkim hissedarı bulunduğu Adabank A.Ş.’nin de yakından izlenmesini teminen, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından 25.07.2003 tarih ve 1102 sayılı kararla, Adabank’a yeni bir yönetim kurulu atanmış ve ilgili mevzuat uyarınca Adabank’ın temettü hariç ortaklık hakları, yönetimi ve denetimi TMSF tarafından devralınmıştır. Devir öncesi Adabank hisselerinin %99,99’u TMSF’nin kontrolündedir.
Page 2
11-52/1322-473
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem, Adabank’ın kontrol yapısında değişikliğe neden olduğundan, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamındadır. Ancak, aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ'in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.