Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş.'nin sermaye payının ve oy haklarının %100'ünün devralınması amacıyla, Med…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR,

Prof. Dr. Metin TOPRAK

B. RAPORTÖRLER: Şamil PİŞMAF, Başak ARSLAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Rubis Terminal SA

Temsilcisi: Av. Dr. Mustafa Kemal MAMAK

Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler 34357 Beşiktaş/İstanbul D. DOSYA KONUSU: Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş.’nin sermaye payının ve oy haklarının %100’ünün devralınması amacıyla, Med Energy Holding SAL ve Rubis Terminal SA arasında bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 19.09.2011 tarih ve 6569 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 04.10.2011 tarih ve 2011-1-168/ Öİ-11-389.ŞP sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 07.10.2011 tarih ve REK.0.15.00.00-120/284 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği görüşü ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Bildirime konu işlemle, Med Energy Holding SAL (Med Energy) ile Rubis Terminal S.A. (Rubis Terminal) arasında 30.06.2011 tarihinde imzalanan “Ortak Girişim Anlaşması” uyarınca Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş. (Delta Petrol)’nin hisselerinin %99,9’unun ilk olarak Med Energy tarafından kurulacak olan bir şirkete (OG şirketi) devredilmesi; işlemin bir sonraki aşamasında ise bu şirketin %50 oranındaki hissesinin Rubis Terminal tarafından devralınması yoluyla hem OG şirketinin hem de Delta Petrol’ün doğrudan veya dolaylı olarak Med Energy ile Rubis Terminal’in ortak kontrolü altına girmesi öngörülmektedir.

11-52/1310-461

Rubis Terminal, Rubis SCA’nın bir iştiraki olup, sıvı ürünlerin depolanması alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Lübnan hukukuna göre kurulmuş olan Med Energy ise, Türk pazarlarında Delta Petrol ve Delta Yakıt Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Delta Yakıt) isimli iştirakleri ile bulunmaktadır. Delta Yakıt, akaryakıt ve madeni yağ perakende dağıtımı ve biodizel üretimi alanlarında faaliyet göstermektedir. Delta Petrol ise, sahibi olduğu Ceyhan Körfezi’nde bulunan Ceyhan Petrol Depolama Tesisi ile transit petrol depolaması (gümrüksüz/transit sahada) faaliyeti göstermektedir. Şirket, yalnızca transit depolama alanında faal olup, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde lisanslı petrol depoculuğu faaliyeti göstermemektedir.

Bildirim Formunda, Delta Petrol’ün yeni tanklar inşa ederek Ceyhan Terminali’nin kapasitesini (…..) m3 kadar artırmak ve (…..) km. uzunluğunda bir iskele inşa etmek üzere fizibilite çalışmaları gerçekleştirdiği ve projenin öngörülen maliyetinin yaklaşık (…..) ABD Doları dolayında olduğu belirtilmektedir. Med Energy’nin, bahse konu tesisin genişletilmesi işinin birlikte finanse edilmesi, birlikte işletilmesi ve uluslararası depolama faaliyetlerinin komşu ülkelere de genişletilmesi amacıyla Rubis Terminal ile görüşmeler yaptığı, bu çerçevede tarafların iş bu bildirime konu ortak girişim işlemi üzerinde anlaştıkları ifade edilmektedir.

Dosyadaki bilgiler doğrultusunda yapılan değerlendirmelerden, bildirime konu iki aşamalı işlem neticesinde kurulacak olan şirketin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesindeki esaslar çerçevesinde tam işlevsel bir ortak girişim olacağı kanaatine ulaşılmıştır. Diğer yandan, tarafların dosyada yer alan ciro bilgileri dikkate alındığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (b) bendinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve bu sebeple bildirim konusu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

Rubis Terminal’in bağlı olduğu Rubis SCA’nın temel faaliyet konuları petrol ürünlerinin depolanması, lojistiği, LPG ve siyah akaryakıt ürünleri dağıtımı ile kimyasallar ve diğer çeşitli sıvıların depolanması iken; Med Energy, bağlı bulunan iştirakleri aracılığıyla akaryakıt ürünleri ve madeni yağ dağıtımı, biodizel üretimi ve akaryakıt depolama hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede, mevcut dosya bakımından ana teşebbüslerin faaliyetleri arasında bildirime konu işlem çerçevesinde tarafların ortak kontrolüne geçecek olan Delta Petrol’ün yürüttüğü ve etkilenen pazar olarak kabul edilen, akaryakıt depolama hizmetlerinde ve Med Energy’nin iştiraki Delta Yakıt tarafından yürütülen siyah akaryakıt ürünleri dağıtımı faaliyetlerinde yatay bir örtüşme bulunmaktadır. Bildirim Formunda verilen bilgilere göre her iki pazar bakımından da Rubis SCA’nın Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Yapılan incelemede Med Energy’nin etkilenen pazarlarda pazar paylarının ise sırasıyla %(….) ve %0,2 düzeyinde olduğu anlaşılmıştır. Diğer yandan, taraflar arasında imzalanan ortak girişim anlaşmasının 42. maddesinde, (……….TİCARİ SIR……….) düzenlendiği görülmektedir. Bu doğrultuda gerek tarafların etkilenen pazarlardaki konumları gerekse taraflar arasındaki ortak girişim anlaşmasının ilgili hükümleri dikkate alındığında, bildirim konusu işlem neticesinde ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin mümkün olmadığı gibi, ortak girişimi oluşturan ana teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riskinin de bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

11-52/1310-461

H. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.