The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Yusuf ÜLKER, Cansu TOPAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Sanofi
Temsilcileri: Av. İlmutluhan SELÇUK, Şahin YAVUZ
Ebulula Mardin Cad. No:57 Akatlar 343335 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Boehringer Ingelheim GmbH’ye ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 12.05.2016 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 12.05.2016 tarih ve 2016-3-24/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Boehringer Ingelheim GmbH’e (Boehringer) ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınmasına ilişkindir.
(5) Dosya kapsamındaki bilgilerden; Boehringer’in tüketici sağlığı iş kolunun Sanofi Grubu’nun hayvan sağlığı işkolu ile takas edilmesi sonucunda devredileceği anlaşılmaktadır. Bildirim sahibi, Sanofi Grubu’nun hayvan sağlığı işkolunun Boehringer’e devredilmesi işlemine ilişkin ciroların 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 7. maddesinde belirlenen eşikleri aşmadığını belirterek bildirimin bu işlemi içermediğini ifade etmiştir. Dolayısıyla, bildirim kapsamında yalnızca Boehringer’in tüketici sağlığı iş kolunun devri ile ilgili değerlendirmede bulunulmaktadır.
(6) Bildirim konusu işlem, devre konu varlıkların kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi çerçevesinde bir devralmadır. Diğer taraftan, devre konu iş kolunun cirosu ile Sanofi Grubu’nun cirosu 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
Page 2
16-17/289-132
(7) Beşeri ilaç sektöründe gerçekleşen devir işlemlerine ilişkin Rekabet Kurulu kararlarında yapılan ilgili pazar tanımlamalarında, EphMRA (European Pharmaceutical Marketing Association) tarafından oluşturulan Anatomik Terapötik Sınıflandırma (Anatomical Therapeutic Classification-ATC) referans alınmaktadır. Anılan sınıflandırmanın ATC-3 seviyesi, aynı kullanım amacına yönelik ilaçları gruplandırdığından ilgili ürün pazarı tanımlamasında dikkate alınan ikame edilebilirliğin tespiti bakımından bir başlangıç noktası teşkil etmektedir.
(8) Devir konusu Boehringer tüketici sağılığı iş kolu; vitaminler, kaliteli yaşam ürünleri, gastrointestinal tedavi ürünleri ile ağrı ve mobilite ürünlerini içermektedir. Bu ürünler, ATC- 3 sınıflandırması dikkate alındığında; C5B - Topikal varikoz terapi, C5C - Sistemik varikoz terapi, A11A - Mineralli multivitaminler, A13A - Tonikler (vitaminler ve kaliteli yaşam ürünleri), A3A - Açık spazm önleyici ve antikolinerjik, A3D - Spazm önleyici ve analjezik kombinasyonları, A6A - Konstipasyon ilaçları (gastrointestinal tedaviler), N2B - Narkotik olmayan ve antipretikler (ağrı ve mobilite) sınıflarında yer almaktadır. Bu dosya özelinde pazarın daha ayrıntılı veya geniş tanımlanmasına ihtiyaç duyulmadığından, anılan sınıflar ilgili ürün pazarları olarak belirlenmiştir. İlgili ürün pazarları bakımından bölgesel pazar tanımlanmasını gerektirecek herhangi bir husus bulunmadığından, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
(9) Bildirim konusu işlem sonucunda yalnızca A11A - Mineralli multivitaminler ve N2B - Narkotik olmayan ve antipretikler pazarlarında sınırlı bir yoğunlaşma artışı ortaya çıkmaktadır. Bu çerçevede, devir işlemi sonrasında bu iki pazarda oluşacak pazar payı toplamlarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo - İşlem Taraflarının A11A ve N2B Pazarlarındaki Payları (Satış Değeri Bazında -%)
2013 2014 2015
Taraflar
A11A N2B A11A N2B A11A N2B
Sanofi
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Boehringer
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Toplam
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(10) Yukarıdaki tablo incelendiğinde işlem sonrasında meydana gelecek yoğunlaşma artışının sınırlı olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, Boehringer’e ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınması işleminin anılan pazarlarda yeni bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirmesi sonucuna yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.