Rekabet Kurulu Kararı
Boehringer Ingelheim GmbH’ye ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
2 sayfa · 5.001 karakter
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Resmî kararı Rekabet Kurumu'nda görüntüleSayfa 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2016-3-24 | (Devralma) |
| Karar Sayısı | : 16-17/289-132 | |
| Karar Tarihi | : 18.05.2016 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Yusuf ÜLKER, Cansu TOPAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Sanofi
Temsilcileri: Av. İlmutluhan SELÇUK, Şahin YAVUZ
Ebulula Mardin Cad. No:57 Akatlar 343335 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Boehringer Ingelheim GmbH’ye ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 12.05.2016 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 12.05.2016 tarih ve 2016-3-24/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Boehringer Ingelheim GmbH’e (Boehringer) ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınmasına ilişkindir.
(5) Dosya kapsamındaki bilgilerden; Boehringer’in tüketici sağlığı iş kolunun Sanofi Grubu’nun hayvan sağlığı işkolu ile takas edilmesi sonucunda devredileceği anlaşılmaktadır. Bildirim sahibi, Sanofi Grubu’nun hayvan sağlığı işkolunun Boehringer’e devredilmesi işlemine ilişkin ciroların 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 7. maddesinde belirlenen eşikleri aşmadığını belirterek bildirimin bu işlemi içermediğini ifade etmiştir. Dolayısıyla, bildirim kapsamında yalnızca Boehringer’in tüketici sağlığı iş kolunun devri ile ilgili değerlendirmede bulunulmaktadır.
(6) Bildirim konusu işlem, devre konu varlıkların kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi çerçevesinde bir devralmadır. Diğer taraftan, devre konu iş kolunun cirosu ile Sanofi Grubu’nun cirosu 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
Sayfa 2
16-17/289-132
(7) Beşeri ilaç sektöründe gerçekleşen devir işlemlerine ilişkin Rekabet Kurulu kararlarında yapılan ilgili pazar tanımlamalarında, EphMRA (European Pharmaceutical Marketing Association) tarafından oluşturulan Anatomik Terapötik Sınıflandırma (Anatomical Therapeutic Classification-ATC) referans alınmaktadır. Anılan sınıflandırmanın ATC-3 seviyesi, aynı kullanım amacına yönelik ilaçları gruplandırdığından ilgili ürün pazarı tanımlamasında dikkate alınan ikame edilebilirliğin tespiti bakımından bir başlangıç noktası teşkil etmektedir.
(8) Devir konusu Boehringer tüketici sağılığı iş kolu; vitaminler, kaliteli yaşam ürünleri, gastrointestinal tedavi ürünleri ile ağrı ve mobilite ürünlerini içermektedir. Bu ürünler, ATC- 3 sınıflandırması dikkate alındığında; C5B - Topikal varikoz terapi, C5C - Sistemik varikoz terapi, A11A - Mineralli multivitaminler, A13A - Tonikler (vitaminler ve kaliteli yaşam ürünleri), A3A - Açık spazm önleyici ve antikolinerjik, A3D - Spazm önleyici ve analjezik kombinasyonları, A6A - Konstipasyon ilaçları (gastrointestinal tedaviler), N2B - Narkotik olmayan ve antipretikler (ağrı ve mobilite) sınıflarında yer almaktadır. Bu dosya özelinde pazarın daha ayrıntılı veya geniş tanımlanmasına ihtiyaç duyulmadığından, anılan sınıflar ilgili ürün pazarları olarak belirlenmiştir. İlgili ürün pazarları bakımından bölgesel pazar tanımlanmasını gerektirecek herhangi bir husus bulunmadığından, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
(9) Bildirim konusu işlem sonucunda yalnızca A11A - Mineralli multivitaminler ve N2B - Narkotik olmayan ve antipretikler pazarlarında sınırlı bir yoğunlaşma artışı ortaya çıkmaktadır. Bu çerçevede, devir işlemi sonrasında bu iki pazarda oluşacak pazar payı toplamlarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo - İşlem Taraflarının A11A ve N2B Pazarlarındaki Payları (Satış Değeri Bazında -%)
2013 2014 2015
Taraflar
A11A N2B A11A N2B A11A N2B
| Sanofi | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Boehringer | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Toplam | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
(10) Yukarıdaki tablo incelendiğinde işlem sonrasında meydana gelecek yoğunlaşma artışının sınırlı olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, Boehringer’e ait tüketici sağlığı işkolunun Sanofi Grubu tarafından devralınması işleminin anılan pazarlarda yeni bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirmesi sonucuna yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.
Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Şanlıurfa Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
10.02.2016 tarih ve 16-04/69-27 sayılı Rekabet Kurulu muafiyet kararının, Türk Tuborg Bira ve Malt Sanayi A.Ş. ile ECOCAPS’s S.R.L Socio Unico arasında yapılmış olan münhasır anlaşma hakkında yanlış ve eksik bilgiye dayanılarak verildiği iddiasıyla anlaşmaya sağlanan muafiyetin geri alınması talebi.
Johnson Controls, Inc. tarafından Tyco International Plc’nin çoğunluk pay sahipliğinin ve kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Göz Hareketleri ile Duyarsızlaştırma ve Yeniden İşleme (EMDR) Araştırma, Geliştirme ve Uygulama Derneği'nin aldığı dışlayıcı nitelikteki teşebbüs birliği kararlarıyla Çözüm Odaklı Psikolojik Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.’nin EMDR eğitimi pazarındaki faaliyetlerini zorlaştırdığı ve böylece hakim duruma gelen Davranış Bilgi Eğitim Araştırma ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin hakim durumunu bağlama uygulamaları aracılığıyla kötüye kullandığı; ayrıca söz konusu dernek ve teşebbüsün başkanı konumunda bulunan Emre KONUK'un anılan ihlallerde belirleyici etkisi bulunduğu iddiaları.
Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin distribütörlerine ve bayilerine yönelik uygulamalarının 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği sonucuna ulaşılan Rekabet Kurulu'nun 06.06.2011 tarih ve 11-34/742-230 sayılı kararına dayanak oluşturan dosya kapsamında bilgi sunan Mahmut Talat KARASAKALOĞLU’nun mahkemeye sunduğu beyanların ilgili dosya kapsamında değerlendirilmesi; dosya kapsamında sunulan yanlış/yanıltıcı bilgilerin Kanun’un 14. ve 16. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi.
Google Inc.’in, Google Play Store’da satışa sunulan ücretli uygulamalar için asgari satış fiyatı belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddialarını içeren başvuru hakkında Rekabet Kurulu’nun almış olduğu 02.03.2016 tarih ve 16-07/140-M sayılı kararın yeniden değerlendirilmesi talebi.
Baby Care International Development ile Catelli S.r.l. tarafından Artsana Group S.p.A. üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Kale Nobel Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. hisselerinin (…..) Mondi AG’nin iştiraki Mondi Consumer Packaging GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Bakara İlaç ve Tıbbi Malzeme Pazarlama Dış Ticaret A.Ş. ve ECK İlaç Doğal Beslenme Ürünleri Vitamin Kozmetik Evcil Hayvan Ürünleri Pazarlama ve Ticaret Ltd. Şti.’nin Infinity Invest Holding A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Vibracoustic GmbH’nin mutlak kontrolünün, Freudenberg & Co. KG tarafından devralınması suretiyle ortak kontrolden tam kontrole geçilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Envy Enerji ve Çevre Yatırımları A.Ş.’nin sermayesini temsil eden payların %51’inin Assystem S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Grup Maritim TCB, S.L.’nin %100 oranındaki hissesinin ve kontrolünün APM Terminals B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. ile Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin tam kontrolünde bulunan Camiş Ambalaj Sanayi A.Ş. aracılığıyla yürütülen oluklu mukavva kağıt ve kutu üretim ve satış faaliyeti işkolunun kısmi bölünme ile Mosburger GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Rekabet hukuku uyumu, soruşturmalar ve birleşme-devralma süreçlerinde uçtan uca destek veriyoruz.