Michelin şirketler grubunun jant dahil olmak üzere tekerlek faaliyetinin tamamını Mefro şirketler grubuna…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Esin ÇERÇİOĞLU

E. DOSYA KONUSU: Michelin şirketler grubunun jant dahil olmak üzere tekerlek faaliyetinin tamamını Mefro şirketler grubuna satması işlemi çerçevesinde Tekersan Jant Sanayi A.Ş. (Tekersan)'nin Mefro Raederwerk Ronneburg GmbH (MRR)’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.5.2005 tarih, 2838 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı"Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 15.7.2005 tarih, 2005-4-94/Öİ-05-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 15.7.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/208 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da,

- Michelin şirketler grubunun jant dahil olmak üzere tekerlek faaliyetinin tamamını, esas olarak hisse satışı yoluyla Mefro şirketler grubuna devri işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirlenen pazar payı eşiğini aştığı, dolayısıyla izne tabi bir devralma işlemi olduğu; bununla birlikte hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği,

- Hisse Alım Anlaşması'nın 14. maddesinde satıcılara getirilen rekabet yasağının süre bakımından makul ve zorunlu olandan daha fazla oranda rekabeti sınırlamadığı, bu nedenle söz konusu yasaklamanın yan sınırlama olarak kabul edilerek, bu yasaklamaya devralma işlemiyle birlikte izin verilmesi gerektiği,

görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Tekersan’ın faaliyet gösterdiği sektörler dikkate alınarak, İlgili ürün pazarları, “otomobil ve hafif ticari araç jantları pazarı” ile “inşaat ve arazi makineleri jantları pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Jant üretimi alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin, ürünlerini Türkiye çapında pazarladıkları göz önüne alınarak, bildirime konu devralma işlemi bakımından coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1 1997/1 Sayılı Tebliğ Açısından Değerlendirme

Bildirilen devralma kapsamında Mefro şirketler grubu, Michelin Kronprinz Werke GmbH (Almanya) (MKW)'nin sermayesinin % 60’ı ile Michelin Roues France S.A.S. (Fransa)'ın sermayesinin %100’ünü devralacaktır. Bu bağlamda, MRR, dolaylı olarak MKW'nin bağlı kuruluşları olan Tekersan ve Fritz Berger GmbH kontrollerinin tamamını da devralacaktır. İşlem sonucunda devralınan teşebbüslerin kontrol yapısı değiştiğinden, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir devralmadır.

İşlemin Rekabet Kurumu’ndan izin alınması gereken bir devralma işlemi olup olmadığını tespit etmek için 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro

ve pazar payı eşiklerinin aşılıp aşılmadığına bakılmıştır. Mefro Grubu'nun ilgili pazar olarak tespit edilen Türkiyedeki “otomobil ve hafif ticari araç jantları” ile “inşaat ve arazi makineleri jantları” pazarlarında herhangi bir faaliyeti yoktur. İşlemin diğer tarafı olan Michelin Grubu'nun ilgili pazarda faaliyet gösteren şirketi Tekersan’ın 2004 yılı Türkiye geneli cirosu, (…………………)- TL. olarak gerçekleşmiştir. Teşebbüsün ilgili pazarlar olarak tespit edilen "otomobil-hafif ticari araç jantları pazarı" (…………………)- TL. ile inşaat ve arazi makineleri jant pazarında (………………………..)- TL. gerçekleştirdiği cirolar, Tebliğde belirtilen 25.000.000.000.000 TL. eşiğini aşmamaktadır. Ancak söz konusu Şirket'in ilgili ürün pazarlarındaki piyasa payları 2004 yılı için otomobil-hafif ticari araç jantları pazarında %(.....) ve inşaat ve arazi makineleri jantları pazarında %(….) olarak gerçekleşmiştir. Bu pazar payları, Tebliğ’de öngörülen %25 pazar payı eşiğini aşmaktadır. Dolayısıyla bildirim konusu devir işlemi, Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.

Bununla birlikte, devralan Mefro şirketler grubunun ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda ilgili pazarların yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

H.2.2. Devir Anlaşmasında Yer Alan Rekabet Yasakları

Birleşme ve devralma işlemlerinde yer alan, satıcının devir işleminden sonra alıcıyla rekabet etmemesine dair hükümler, bazı koşulların sağlanması durumunda, alıcıların devraldıkları maddi ve maddi olmayan varlıkların değerinden eksiksiz yararlanmalarının, dolayısıyla alıcı tarafından yapılan yatırımın karşılığının tam olarak alınmasının bir aracı olarak değerlendirilmekte ve yan sınırlama olarak kabul edilmektedirler. Birleşme veya devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekir.

Devralma işlemine ilişkin olarak Hisse Alım Anlaşması’nın 14. maddesinde getirilen," Satıcılar, Kapanış tarihinden itibaren 3(üç) yıl süre ile Türkiye ve Avrupa’da rakip ürünler üretimi ile ilgili bir faaliyette bulunmamayı, böyle bir faaliyet yönetmemeyi, işletmemeyi, denetlememeyi, böyle bir faaliyette bulunan her hangi bir kuruluşa sahip olmamayı, böyle bir kuruluşu yönetmemeyi, işletmemeyi, denetlememeyi kabul etmişlerdir. İşbu madde kapsamında, söz konusu yasak, her hangi bir şirketin her ne türden olursa olsun menkul kıymetlerinin %5’inden (Yüzde beş) daha azına sahip olmaya veya bunları denetlemeye ve bu tür menkul kıymetlerin %5’inden (Yüzde beş) daha azına Satıcılardan her hangi birine her hangi bir veya daha fazla borçlunun borcunu teminat altına alma amacıyla veya böyle bir borcun dönüştürülmesi sonucu sahip olmaya veya bunları anılan nedenlerle denetlemeye uygulanmaz." şeklindeki

rekabet yasağı “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlamaktadır. Bu nedenle, söz konusu rekabet yasağının devralma işlemi çerçevesinde makul bir sınırlama olduğu kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

-Bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı"Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ"de belirlenen pazar payı eşiğinin aşılması nedeniyle izne tabi olduğuna; bununla birlikte hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının sözkonusu olmadığına;

-Hisse Alım Anlaşması’nın 14. maddesinde satıcılara getirilen rekabet yasağının yan sınırlama niteliğinde olduğuna;

bu nedenlerle devralma işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.