ROTOR Elektrik Üretim A.Ş. (Rotor A.Ş.)'nin Zorlu Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU, M. Selim ÜNAL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Zorlu Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

D. TARAFLAR: - Zorlu Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Organize San. Bölgesi Pembe Cad. No:13 Bursa

- Zorlu Holding A.Ş.

Sultanhamam Vasıf Çınar Cad. No.91 Eminönü/İstanbul - Zorlu Endüstriyel ve Enerji Tesisleri İnşaat Ticaret A.Ş.

Zorlu Plaza 34310 Avcılar/İstanbul

- Zorlu Petrogas Petrol Gaz ve Petrokimya Ürünleri İnşaat - ve Ticaret A.Ş.

Zorlu Plaza 34310 Avcılar/İstanbul

- Zorlu O&M Enerji Tesisleri İşletme ve Bakım Hizmetleri A.Ş.

Zorlu Plaza 34310 Avcılar/İstanbul

- DOYAP Yapı San. Enerji Müh. A.Ş.

Atatürk Cad. 372/1 K.1 D.1 Alsancak/İzmir

- Vatel Gıda ve Turizm Ltd. Şti.

Şehit Fethi Bey Cd. No. 55 K.6 Pasaport/İzmir

- Selahattin DOYRAN

Atatürk Cad. 372/1 K.1 D.1 Alsancak/İzmir

- Yeliz SAMARAZ

Atatürk Cad. 372/1 K.1 D.1 Alsancak/İzmir

- Durdu ÖZBOLAT

Atatürk Cad. 372/1 K.1 D.1 Alsancak/İzmir

- M. Ülkü CANER

Atatürk Cad. 372/1 K.1 D.1 Alsancak/İzmir

E. DOSYA KONUSU: ROTOR Elektrik Üretim A.Ş. (Rotor A.Ş.)’nin Zorlu Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Zorlu Enerji), Zorlu Holding A.Ş. (Zorlu Holding), Zorlu Endüstriyel ve Enerji Tesisleri İnşaat Ticaret A.Ş. (Zorlu Endüstriyel), Zorlu Petrogas Petrol Gaz ve Petrokimya Ürünleri İnşaat ve Ticaret A.Ş. (Zorlu Petrogas) ve Zorlu O&M Enerji Tesisleri İşletme ve Bakım Hizmetleri A.Ş. (Zorlu O&M) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.6.2007 tarih ve 4136 sayı ile intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.6.2007 tarih ve 2007-1-70/Öİ-07-MÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 29.6.2007 tarih ve REK.0.05.00.00-120/123 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;

- Bildirim konusu devralması işleminin; 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi

olduğu,

- Ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında

hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun

sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu

doğuran nitelikte bulunmadığı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesinde

sakınca bulunmadığı

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Rotor A.Ş.’nin faaliyet konusu elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün pazarının “elektrik üretimi ve satışı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, daha sonra da dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar"Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.

H.2. Taraflar

H.2.1. Devralan: Zorlu Enerji, Zorlu Holding, Zorlu Endüstriyel, Zorlu Petrogas, Zorlu O&M

Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, bildirim konusu işlemde devralan taraf konumundaki teşebbüslerden Zorlu Enerji, temel olarak elektrik üretim ve satışı; Zorlu Endüstriyel, endüstri ve enerji tesis projeleri; Zorlu Petrogas, doğalgaz dağıtım projeleri, petrol ve petrokimya ürünleri üretim tesisleri ile petrol ve doğalgaz alım satımı; Zorlu

O&M, enerji tesisleri işletme ve bakımı alanlarında, Zorlu Holding ise holding şirketi olarak tekstil, elektronik, enerji, gayrimenkul gibi alanlarda faaliyet gösteren şirketlere iştirak yoluyla faaliyet göstermektedir. Söz konusu teşebbüsler nihai olarak Zorlu ailesi tarafından kontrol edilmektedir.

H.2.2. Devreden: DOYAP Yapı San. Enerji Müh. A.Ş., Vatel Gıda ve Turizm Tic. Ltd. Şti., Selahattin DOYRAN, Yeliz SAMARAZ, Durdu ÖZBOLAT, M. Ülkü CANER

Dosya mevcudundan, ilgili işlem neticesinde Doyap Yapı San. Enerji Müh. A.Ş., Vatel Gıda ve Turizm Tic. Ltd. Şti., Durdu ÖZBOLAT, M. Ülkü CANER, Selahattin DOYRAN ve Yeliz SAMARAZ’ın Rotor A.Ş.’de sahip oldukları hisseleri ilgili Zorlu Grubu şirketlerine devredecekleri anlaşılmaktadır. Söz konusu hissedarların mevcut durumda Rotor A.Ş.’de sahip oldukları hisse oranlarına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:

Tablo 1- Rotor A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı

Hissedar Hisse Oranı (%)

Doyap Yapı San. Enerji Müh. A.Ş. 45

Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre devre konu teşebbüs olan Rotor A.Ş., elektrik üretim ve satışı alanında faaliyet göstermek amacıyla kurulmuş ve EPDK nezdinde 19.12.2003 tarihinden itibaren 25 yıl süre ile elektrik üretim lisansı almış olmakla birlikte teşebbüsün halihazırda ticari faaliyeti bulunmamaktadır.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Taraflar arasında 31.5.2007 tarihinde imzalanan Hisse Devir Ön Sözleşmesi (Sözleşme) uyarınca Rotor A.Ş. hisselerinin tamamı Zorlu Holding, Zorlu Enerji, Zorlu Petrogaz, Zorlu O&M ve Zorlu Endüstriyel tarafından devralınacaktır. Böylece alıcılar EPDK tarafından 19.12.2003 tarihinde Rotor A.Ş.‘ye Osmaniye RES projesi için verilen üretim hakkını da Rotor A.Ş. ile birlikte devralmış olacaktır. Sözleşme’nin 10. maddesi gereğince EPDK ve Rekabet Kurulu’nun onay vermemesi durumunda kendiliğinden sona erecek işlem sonrasında Rotor A.Ş.’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibi olacaktır: Tablo 2- Rotor A.Ş.’nin Devirden Sonraki Ortaklık Yapısı

Hissedar Hisse Oranı (%)

Zorlu Enerji 80

Bu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi kapsamında kontrol değişikliğine yol açan bir devralma olduğu görülmektedir.

Yukarıda da belirtildiği üzere Rotor A.Ş.’nin hali hazırda herhangi bir ticari faaliyeti ve dolayısıyla 2006 yılı için ciro ve pazar payı bulunmamaktadır. Bildirimde, devralan taraflardan ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren Zorlu Enerji’nin 2006 yılı cirosunun 294.023.847,82 YTL olarak gerçekleştiği, pazar payının ise %1 olduğu ifade

edilmektedir. Zorlu Enerji’nin ilgili pazardaki cirosu 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesindeki ciro eşiğini aştığından işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte Rotor A.Ş.’nin henüz ilgili pazarda faaliyetinin bulunmayışından dolayı, devralma işlemi sonucunda satışlardan kaynaklanan pazar payında herhangi bir yoğunlaşma artışı yaşanmayacaktır. Tarafların toplam kurulu gücü, bir başka deyişle, kapasiteleri açısından bakıldığında ise işlem neticesinde tarafların toplam kurulu gücünün (………..) MW’tan Rotor A.Ş.’nin kurulu gücü olan (………..) MW’ın ilavesiyle (………..) MW’a çıkacağı, bunun da Türkiye’nin kurulu güç seviyesi olan (………..) MW’ın %(….)’üne tekabül ettiği görülmektedir. Dolayısıyla, söz konusu devralma işleminin, ilgili pazarda hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz etmediği sonucuna ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.