AK-EL Akhisar Elektrik Üretim A.Ş.'nin (AK-EL Elektrik) KARKEY Karadeniz Elektrik Üretim A.Ş.
Birleşme ve Devralma07-77/923-355Karar tarihi: 04.10.2007Yayımlanma tarihi: 21.11.2007
AK-EL Akhisar Elektrik Üretim A.Ş.'nin (AK-EL Elektrik) KARKEY Karadeniz Elektrik Üretim A.Ş. (Karadeniz Elektrik) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
E. DOSYA KONUSU: AK-EL Akhisar Elektrik Üretim A.Ş.’nin (AK-EL Elektrik) KARKEY Karadeniz Elektrik Üretim A.Ş. (Karadeniz Elektrik) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.9.2007 tarih ve 6078 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 25.9.2007 tarih, 2007-1-98/Öİ-07-MAK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 28.9.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/175 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-77 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
Sayfa 2
03-83/999-402
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; AK-EL Akhisar Elektrik Üretim A.Ş.’nin KARKEY Karadeniz Elektrik tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Dosya mevcudu kapsamındaki bilgilerden; bildirim konusu işlemde devralan teşebbüs konumunda bulunan Karadeniz Elektrik’in, elektrik üretimi ve satışı alanında halihazırda 127,6 Mwe kurulu güç ile faaliyet gösterdiği ve Karadeniz ailesi tarafından kontrol edildiği anlaşılmaktadır.
Devredilen teşebbüs olan AK-EL Elektrik’in ise 66 Mw kurulu güçte olacak rüzgar enerjisi santrali için üretim lisansı bulunduğu ve 12 Mw kurulu güçte olan bir diğer rüzgar enerjisi santrali için lisans alma aşamasında olduğu, bununla birlikte teşebbüsün faaliyete geçmek için gereken yatırımları tamamlayamamış olması sebebiyle halihazırda herhangi bir üretim ve satış faaliyeti gerçekleştirmediği bildirim formunda ifade edilmektedir.
H.2. İşlemin Niteliği
Devralmanın tarafları arasında 11.8.2007 tarihinde imzalanan “Hisse Devir Sözleşmesi ve Taahhütname” uyarınca AK-EL Elektrik’in hisselerinin tamamı Karadeniz Elektrik tarafından devralınacak ve devir işlemiyle beraber Karadeniz Elektrik, AK-EL Elektrik üzerinde tek başına kontrol sahibi olacaktır.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. AK-EL’in faaliyet konusu elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” olarak belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, daha sonra da dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar " Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosyadaki bilgiler çerçevesinde bildirime konu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi kapsamında kontrol değişikliğine yol açan bir devralma olduğu görülmektedir.
AK-EL Elektrik’in halihazırda herhangi bir ticari faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla 2006 yılı için ilgili ürün pazarında herhangi bir ciroya ve pazar payına sahip değildir. Bildirim formunda, devralan taraf olan Karadeniz Elektrik’in 2006 yılı cirosunun (………..) YTL olarak gerçekleştiği, Karadeniz Grubu’nun pazar payının ise %(….) olduğu ifade edilmektedir. Karadeniz Elektrik’in 2006 yılı cirosu 1998/2 sayılı Tebliğ
Sayfa 3
03-83/999-402
ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesindeki ciro eşiğini aştığından söz konusu işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.
AK-EL Elektrik’in henüz ilgili pazarda faaliyeti bulunmadığından, devralma işlemi sonucunda satışlardan kaynaklanan pazar payında herhangi bir artış yaşanmayacaktır. Tarafların toplam kurulu gücü, bir başka deyişle kapasiteleri açısından bakıldığında ise, işlem neticesinde Karadeniz Grubu’nun mevcut ve devam eden yatırımlarla (….) Mw olacak kurulu gücünün AK-EL Elektrik’in mevcut ve tamamlanma aşamasında bulunan lisanslarına ilişkin tesislerin hayata geçirilmesi ile sahip olacağı (…) MW kurulu gücün ilavesiyle (…) MW’a çıkacağı, bunun da Türkiye’nin kurulu güç seviyesi olan 40.873 MW’ın (….)’ine tekabül ettiği görülmektedir. Dolayısıyla, söz konusu devralma işleminin, hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarda etkin rekabeti önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz etmediği kanaatine varılmıştır.
110
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.