Alliance Boots plc. (Alliance Boots) hisselerinin %86,41'inin AB Acquisitions Limited (AB Acquisitions)…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Bekir KOCABAŞ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: AB Acquisitions Limited

Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN, Av. Zümrüt ESIN

Büyükdere Cd. Maya Akar Center No:100-102 K:19 34394

Esentepe/İstanbul

D. TARAFLAR: - AB Acquisitions Limited

10 Upper Bank Street, Londra E14 5JJ, İNGİLTERE

- Alliance Boots Plc.’nin AB Aacquisitions Limited dışındaki

hissedarları

E. DOSYA KONUSU: Alliance Boots plc. (Alliance Boots) hisselerinin %86,41’inin AB Acquisitions Limited (AB Acquisitions) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 23.5.2007 tarih, 3621 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 7.6.2007 tarih, 2007-4-78/Öİ-07-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.6.2007 tarih, REK.0.08.00.00-120/184 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-53 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

07-53/586- 197

Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları, “farmasotik ürünlerin toptan satışı pazarı” ve “ıtriyat ürünlerinin toptan satışı pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Alliance Boots’un halihazırda diğer hissedarların elinde bulunan %86,41 oranındaki hisselerinin, söz konusu şirketin mevcut hissedarlarından biri olan AB Acquisitions tarafından devralınarak, bu şirketin Alliance Boots’un hisselerinin %100’ünü kontrol eder duruma gelmesi işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlemde devralan taraf olan AB Acquisitions, Kohlberg Kravis Roberts & co. L.P. (KKR) tarafından yönetilen fonlar ile Stefano Pessina tarafından kontrol edilen bir devralma vasıtası olan Alliance Sante Participations S.A.’nın (ASP)’nin ortak kontrolünde kurulmuş bir devralma vasıtasıdır. Hisseleri devre konu olan Alliance Boots ise, işlem öncesinde herhangi bir hissesarın veya hissedar grubunun tek başına veya birlikte kontrolünde olmayıp, Türkiye’de kurulu bir ortak girişim şirketi olan Hedef Alliance’ın hisselerinin %50’sini ve Sancak grubu ile birlikte bu şirketin ortak kontrolünü elinde bulundurmaktadır. Bildirim konusu işlem sonucunda, AB Acquisitions, Alliance Boots’un mutlak kontrolünü eline geçirecek; böylece daha önce herhangi bir hissedarın veya hissedar grubun tek başına veya birlikte kontrolünde bulunmayan Alliance Boots’un kontrolü, AB Acquisitions vasıtasıyla KKR ve Stefano Pessina’nın ortak kontrolüne geçecektir. Alliance Boots’un kontrol yapısının değişmesi, Türkiye’de faaliyet gösteren ve Alliance Boots’un bir iştiraki olan Hedef Alliance Holding A.Ş. (Hedef Alliance)’nin kontrol yapısında da dolaylı yoldan bir değişiklik meydana getirecektir. Şöyle ki, Halihazırda Sancak Grubu ve Alliance Boots’un ortak kontrolünde bulunan Hedef Alliance’ın kontrolü hukuken yine Sancak Grubu ve Alliance Boots’un ortak kontrolünde olmaya devam edecek; ancak Alliance Boots’un dağınık kontrolden KKR ve Stefano Pessina’nın ortak kontrolüne geçmesiyle birlikte, Stefano Pessina ve KKR dolaylı olarak Sancak grubuyla birlikte Hedef Alliance’ın ortak kontrolüne sahip olacaktır. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında

07-53/586- 197

veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Alliance Boots’un Türkiye’deki iştiraki olan Hedef Alliance’nin Türkiye’de farmasotik ürünlerin toptan satışı pazarından elde ettiği cirosu, yaklaşık (…………..) YTL; ıtriyat ürünlerinin toptan satışından elde ettiği cirosu ise, yaklaşık (………….) YTL olarak gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, devralan AB Acquisitions’un veya bu şirketin kontrolünü elinde bulunduran hissedarlarının ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.