Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmesi kapsamında bahse konu santrallerin devri işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş / Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmesi kapsamında bahse konu santrallerin devri işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın (ÖİB) Kurum kayıtlarına 18.08.2014 tarih ve 4675 sayı ile intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun (ÖYK) 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin (HES) özelleştirilmesi için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai pazarlık görüşmelerinin 13.08.2014 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, teklif veren teşebbüslerin ÖYK onayına sunulmak üzere belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır.
(3) Bunun üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 7. maddesi ile 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”in (2013/2 sayılı Tebliğ) ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 02.10.2014 tarih ve 2014- 1-79/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işlemin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G.İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
G.1.1. İlgili Ürün Pazarı
(5) Dosya kapsamında, ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve satışı” pazarı olarak tanımlanmıştır.
G.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
(6) Mevcut dosya özelinde ilgili coğrafi pazar “Türkiye”dir.
Sayfa 2
14-40/735-327
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(7) İncelemeye konu olan ve ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirilmesine karar verilen hidroelektrik santralleri; Anamur HES, Bozyazı HES, Mut- Derinçay HES, Silifke HES ve Zeyne HES’tir.
(8) Söz konusu santraller için en yüksek teklifi verenlerden biri matbaacılık, yayıncılık, ciltleme ve spiral sistemleri ve inşaat alanlarında faaliyet gösteren Ankara merkezli Cem Veb Ofset Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’dir (Cem Veb). Cem Veb’in enerji alanında herhangi bir yatırımı ve faaliyeti bulunmamaktadır. Cem Veb’in hisselerinin %(…..) Hüseyin HÖKE’ye, %(…..) Cemal USLU’ya, %(…..) Cavidan USLU’ya aittir.
(9) Diğer teklif sahibi ise Abdülmecit Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti.’dir (Modoğlu). Modoğlu’nun %(…..)’lık hissesi Mustafa Modoğlu’na, geri kalan %(…..)’lık kısım ise Dilek Kondüme Modoğlu’na aittir. Modoğlu ile aynı kontrol yapısındaki Mopet Akaryakıt Ürünleri Pazarlama ve Dağıtım Ltd. Şti., Moyap Yapı Sanayi ve Petrol Ürünleri Dağıtım Ltd. Şti. ve Sultanbeyli Petrol Gıda Otomotiv Turizm Sanayi Tic. Ltd. Şti., akaryakıt, inşaat, araç alım-satım alanlarında faaliyet göstermektedir.
(10) Buna ek olarak, Modoğlu, enerji alanında faaliyet gösteren ve 2013 yılı elektrik üretimi (…..) kWh olan Zarif Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin %(…..) hissesine sahiptir.
(11) Dosya içeriğinden, bildirime konu Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne HES’in cirosunun, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aşmadığı anlaşıldığından, anılan HES’lerin Cem Veb’e veya Modoğlu’na devredilmesi işleminin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin işketme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında; bahse konu santrallerin Cem Veb Ofset Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ya da Abdülmecid Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 3. maddesinde öngörülen ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2 / 2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.