Dere ve İvriz Hidroelektrik Santrallerinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER: Metin PEKTAŞ, Başak ARSLAN, Hakan EREK, İbrahim KUŞÇU C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Dere ve İvriz Hidroelektrik Santrallerinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında teklif sahiplerinden Ülke Yatırım Araştırma Geliştirme Madencilik İnş. ve Elk. Üretim A.Ş. veya Erova Tarım Hayvancılık Enerji San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.05.2014 tarihinde giren ve eksiklikleri en son 17.06.2014 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.06.2014 tarih ve 2014-1-55(3)/NB sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Bildirim Konusu İşlem

(4) Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 23.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile Esandal-Işıklar (Visera) (Grup 1), Kayaköy (Grup 2), Dere-İvriz (Grup 3) Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmeleri için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai pazarlık görüşmelerinin 21.05.2014 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, toplam 3 Grup ve 5 Santrale ilişkin teklif veren teşebbüslerin ÖYK onayına sunulmak üzere belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır.

(5) Bildirime konu dosyanın kapsamı, Grup 3’de yer alan Dere ve İvriz Hidroelektrik Santrallerinin (HES) için en yüksek teklifi veren aşağıdaki teşebbüslere ilişkindir:

- Ülke Yatırım Araştırma Geliştirme Madencilik İnş. ve Elk. Üretim A.Ş. (ÜLKE

MADENCİLİK)

- Erova Tarım Hayvancılık Enerji San. ve Tic. A.Ş. (EROVA)

G.2. Devredilen: Dere ve İvriz Hidroelektrik Santralleri

(6) Konya il sınırları içerisinde yer alan Dere HES ile İvriz HES’in üretim, kurulu güç, pazar payı ve ciro bilgileri aşağıda gösterilmiştir:

14-22/425-189

Dere HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

G.3. Teklif Sahipleri

G.3.1. ÜLKE MADENCİLİK

(7) Başta elektrik enerjisi üretimi olmak üzere, inşaat ve madencilik alanlarında faaliyet göstermek amacıyla 15.05.2014 tarihinde kurulan şirketin (…..) hissesi Hüseyin Hüsnü ÖZBEY’e (…..) hissesi ise Fehmi ÖZBEY ve Nahide ÖZBEY’e aittir. ÜLKE MADENCİLİK mevcut durumda elektrik sektörüne ilişkin herhangi bir varlık veya devam eden bir yatırıma sahip değildir. Bununla birlikte, teşebbüsün hissedarlarının, (…..)’lik paya sahip oldukları Özbey Yatırım Araştırma Geliştirme Mad. İnş. ve Elk. Üretim A.Ş. aracılığıyla elektrik enerjisi üretimi alanında Konya (Bozkır) ve Karaman (Ermenek)’da toplam (…..) MW kurulu güce sahip iki adet HES ile faaliyet göstermektedir.

G.3.2. EROVA

(8) Tarım alanında her türlü meyve ve sebze üretiminin yanı sıra hayvancılık, süt ve süt ürünleri üretimi ile inşaat alanlarında faaliyet gösteren EROVA’ININ 2013 yılı cirosu (…..)TL’dir. Şirketin (…..) hissesi Halil DEMİREL ve Halit DEMİREL’e, (…..) hissesi Bülent DEMİREL ve Şevki Dolunay GÖÇMEN’e (…..) hissesi ise Halime DEMİREL, Hande DEMİREL ve Merve Dilek DEMİREL’e aittir. Bununla birlikte, EROVA hissedarları elektrik üretim alanında faaliyet göstermek üzere, Mirel Enerji Elektrik Üretim A.Ş. unvanlı bir şirket kurmuşlardır. Ancak lisans alma aşamasında bulunan şirket, mevcut durumda elektrik sektörüne ilişkin herhangi bir varlık veya devam eden bir yatırıma sahip değildir.

G.4. İlgili Pazar

(9) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise, “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

G.5. Değerlendirme

(10) Devre konu Dere HES ve İvriz HES ile teklif sahiplerinin elektrik üretimleri, kurulu güçleri, pazar payları ve cirolarına ilişkin bilgilere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Tablo-2: Dere ve İvriz HES ile teklif sahiplerinin 2013 yılı üretim, kurulu güç, ciro ve pazar payı bilgileri

Kurulu Üretim Pazar

Taraflar Ciro (TL)

Güç (MW) (MWh) Payı (%)

Ülke Madencilik (…..) (…..) (…..) (…..)

İvriz HES)

TOPLAM (EROVA ile Dere ve İvriz HES) (…..) (…..) (…..) (…..)

(11) Yukarıdaki tablodan da görüldüğü üzere, özelleştirilecek olan Dere ve İvriz HES’in cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30 milyon TL’lik ciro eşiğini aşmadığından, teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin anılan Tebliğ uyarınca izne tabi olmadığı anlaşılmıştır.

14-22/425-189

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Dere ve İvriz Hidroelektrik Santrallerinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında teklif sahipleri olan Ülke Yatırım Araştırma Geliştirme Madencilik İnş. ve Elk. Üretim A.Ş. veya Erova Tarım Hayvancılık Enerji San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.