4054 sayılı Kanun’da 7246 sayılı Kanun ile yapılan ve Asya Trafik Sinyalizasyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2018-2-013

Karar Sayısı: 20-36/494-219

Karar Tarihi: 28.07.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Gözde MAVİ, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN, Selçuk YILMAZ

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Asya Trafik Sinyalizasyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Tolga Cem SEYFELİ

Mustafa Kemal Mah. 2124. Cad. Çakır Plaza No:14/8

Çankaya/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: 4054 sayılı Kanun’da 7246 sayılı Kanun ile yapılan ve Asya Trafik Sinyalizasyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin lehinde olduğu iddia edilen değişiklikler doğrultusunda Rekabet Kurulunun 12.03.2020 tarihli ve 20-14/191- 97 sayılı kararının yeniden değerlendirilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 24.06.2020 tarih ve 6263 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 22.07.2020 tarih ve 2018-2-013/BN-13 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da (4054 sayılı Kanun) gerçekleştirilen değişikliklerin teşebbüs lehine bir hukuki durum oluşturmadığı ve lehe kanunun geriye yürümesi kuralının söz konusu başvuru bakımından uygulanamayacağı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Rekabet Kurumu kayıtlarına 23.01.2018 tarih ve 792 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 03.07.2018 tarih ve 2018-2-13/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu 18.07.2018 tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) toplantısında ele alınmış ve 18-23/395-M sayı ile sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren bazı teşebbüsler hakkında soruşturma başlatılmıştır. Takiben, Kurulun 04.10.2018 tarih ve 18-37/588-M sayılı kararı ile Asya Trafik Sinyalizasyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Asya Trafik) hakkında da soruşturma açılmasına karar verilmiş ve anılan teşebbüs mezkûr soruşturmaya dâhil edilmiştir.

(5) Soruşturma neticesinde Kurul tarafından alınan 12.03.2020 tarih ve 20-14/191-97 sayılı karar ile Asya Trafik’e 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği gerekçesiyle idari para cezası uygulanmıştır.

(6) Kurul tarafından alınan kısa karar, Asya Trafik’e 13.03.2020 tarih ve 4185 sayılı yazı ile bildirilmiştir. Bunun üzerine, anılan kararın gerekçesi ilgili tarafa tebliğ edilmeden teşebbüs temsilcisi tarafından, Kurum kayıtlarına 24.06.2020 tarihinde intikal eden 6263 sayılı başvuru yapılmıştır. Söz konusu başvuruda, 4054 sayılı Kanun’da 7246 sayılı Kanun ile yapılan değişikliklerin Asya Trafik‘in lehinde olduğu ifade edilerek, ilgili değişiklikler doğrultusunda Kurulun 12.03.2020 tarih ve 20-14/191-97 sayılı kararının yeniden değerlendirilmesi talep edilmiştir.

20-36/494-219

(7) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi, “İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir…” hükmünü amirdir.

(8) Bu çerçevede, başvuru sahibi teşebbüsün idari dava açma süresi 12.03.2020 tarih ve 20-14/191-97 sayılı Kurul kararının gerekçesinin kendileri tarafından tebellüğ edildiği tarihten itibaren işlemeye başlayacaktır. Ancak, gerekçeli karar henüz teşebbüse tebliğ edilmemiş olduğundan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamındaki başvurunun bu aşamada değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(9) Dosya konusu başvuruya ilişkin olarak; başvuru sahibi teşebbüsün idari dava açma süresi 12.03.2020 tarih ve 20-14/191-97 sayılı Kurul kararının gerekçesinin kendileri tarafından tebellüğ edildiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağından ve henüz ilgili gerekçeli karar teşebbüse tebliğ edilmemiş olduğundan, bu aşamada 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamındaki başvurunun değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2