Aytemiz Grubu'nun %50 ortağı olduğu Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Metin PEKTAŞ

E. DOSYA KONUSU: Aytemiz Grubu’nun %50 ortağı olduğu Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti.’de Park Holding A.Ş. ve Turgay Ciner’e (Park Grubu) ait hisseleri devralarak tek başına kontrole sahip olması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.9.2007 tarih ve 6045 sayı ile intikal eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 19.9.2007 tarih, 2007-1-112/Oİ-07-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 19.9.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/173 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; devralma işlemine ilişkin bildirimin, 4054 Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla

teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Aytemiz Grubu

Aytemiz Grubu içinde yer alan şirketlerden;

- Akpet Akaryakıt A.Ş. akaryakıt dağıtımı ve madeni yağ pazarlarında,

- Akpet Gaz A.Ş. LPG dağıtımı ve doğal gaz satışı pazarlarında,

- Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti. doğal gaz iletimi pazarında,

- Aytemiz Petrol A.Ş. istasyon işletmeciliği ve istasyonsuz bayilik faaliyetlerinde,

- Hizmet Petrol A.Ş. istasyon işletmeciliği istasyon işletmeciliği faaliyetlerinde

iştigal etmektedir. Akaryakıt faalaiyetlerinde son 2 yıldır Park Grubu ile stratejik ortaklık yaparak faaliyetlerini sürdüren Aytemiz Grubu, sınai gaz ve karbondioksit pazarlardaki ortaklıklarını devrederek faaliyetlerindeki ağırlığı tamamen akaryakıt sektörüne kaydırmıştır.

Bildirime konu devir işlemlerinde hisseleri devralacak şirket olan Aytemiz Petrol San. Tic. A.Ş.’nin hissedarlık yapısı şu şekildedir:

Tablo 1: Aytemiz Hissedarlı Yapısı

Pay Sahibi Pay Oranı (%)

İsmail AYTEMİZ 96

H.1.2. Park Grubu

Park Holding, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile enerji ve madencilik, medya, turizm ve havacılık, ticaret ve hizmet alanlarında faaliyet göstermektedir. Park Holding’in ilgili pazarlarda ticari faaliyetleri bulunmamaktadır. Park Holding’in hisselerinin %99,99’u Turgay Ciner’e aittir.

H.2. İlgili Pazar

Dosyada yer alan bilgiler doğrultusunda ilgili ürün pazarları;

- Akaryakıt dağıtımı (beyaz ürünler jet yakıtı hariç),

- Akaryakıt dağıtımı (siyah ürünler),

- Madeni yağ satış ve dağıtımı,

- LNG (Liquefied Naturel Gas) satışı,

- CNG (Compressed Natural Gas) satışı,

- LPG dağıtımı (otogaz),

- LPG dağıtımı (tüplü),

- LPG dağıtımı (dökme)

şeklinde belirlenmiştir.

İlgili ürün pazarlarından akaryakıt, madeni yağ ve LPG satış ve dağıtımı pazarlarında ürünlerin dağıtımının ülke genelinde gerçekleştirildiği ve daha dar bir tanımlamaya yol açacak herhangi bir iktisadi ya da hukuki hususun mevcut olmadığı noktasından

hareketle, bu ürünlere ilişkin ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. LNG ve CNG satışı pazarlarının ise daha dar coğrafi pazar tanımlarına konu olabileceği görülmektedir. Bununla birlikte, yapılabilecek en dar coğrafi pazar tanımlarının dahi mevcut dosya kapsamındaki değerlendirmelerin sonucunu etkilemeyecek olması sebebiyle bir coğrafi pazar tanımlaması yapılmasına gerek görülmemiştir.

H.3. Değerlendirme

H.3.1 İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme

Esas itibarıyla, devre konu olan şirketler daha önce de Aytemiz Grubu’nun tam kontrolü altındayken, Aytemiz Grubu ile Park Grubu arasında 2005 yılında yapılan pay satın alma sözleşmesi neticesinde Park Grubu (Park Holding A.Ş. ve Turgay Ciner özelinde) Aytemiz Akaryakıt Dağıtım ve Pazarlama A.Ş.’ye doğrudan, Aytemiz Gaz Ticaret ve Sanayi A.Ş.’ye ise dolaylı olarak %50 ortak olmuştur. Söz konusu devir işlemine 26.5.2005 tarih ve 05-36/480-111 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile izin verilmiştir. Mezkur bildirim ile Aytemiz Grubu daha önce devrettiği hisseleri geri alarak yeniden tek başına kontrolü eline geçirmektedir.

2005 yılından önceki yapıda devre konu şirketlerin kontrolü Aytemiz Grubu’ndaki gerçek kişilere ait iken, devam etmekte olan süreçte devralınacak olan %50 oranındaki payın %49’u Aytemiz Grubu içindeki bir tüzel kişi olan Aytemiz Petrol San. Tic. A.Ş.’ye ait olacaktır. Bildirime konu olan devir işlemlerinden sonra hisse yapılarında meydana gelecek değişiklikler aşağıdaki tablolarda yer almaktadır:

Toplam 100 100

Akpet Akaryakıt A.Ş. 99,0 Akpet Akaryakıt A.Ş. 99,0

H.3.2 İşlemin 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi Bildirime konu işlem ile Aytemiz Grubu ve Park Grubu’nun ortak kontrolü altında yer alan Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş., Akpet Gaz A.Ş. ve Akpet Doğal Gaz Ltd. Şti.’nin tek başına kontrolü Aytemiz Grubu’nun eline geçecektir. İlgili pazarlarda söz konusu şirketlerin ciro ve pazar payları şu şekildedir:

Tablo 5: Ciro ve pazar payları

Ürün Ciro (YTL) Pazar Payı (%)

Beyaz Ürün (…………..) (…)

Tablodan da görüldüğü, bildirime konu olan devir işlemleri ciro büyüklükleri itibarıyla Rekabet Kurulu iznine tabi olmakla birlikte, devre konu ilgili ürün pazarlarında tarafların hakim durumunun bulunmaması ve ayrıca ortak kontrolün tek başına kontrole geçmesi işleminin yoğunlaşma artırıcı bir etkisinin bulunmadığı dikkate alındığında, işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir sakınca doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

130

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işlem izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.