BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde Ethem SANCAK, Talip ÖZTÜRK ve Ahmet ÖZTÜRK'ün sahip olduğu…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Damla YAZ, Enes YASAN, Merve KIZILYAR

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Marmara Sınai ve Ticari Yatırımlar A.Ş.

Barbaros Mahallesi, Sütçüyolu Caddesi No:72/1

Ataşehir/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde Ethem SANCAK, Talip ÖZTÜRK ve Ahmet ÖZTÜRK'ün sahip olduğu hisselerin Marmara Sınai ve Ticari Yatırımlar A.Ş. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 17.05.2021 tarih, 17846 sayı ile giren ve 20.05.2021 tarih ve 17932 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.05.2021 tarih ve 2021-6-019/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işlemlere izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (BMC) hisselerinin (…..)’ini temsil eden ve Ethem SANCAK, Talip ÖZTÜRK ve Ahmet ÖZTÜRK’e (DEVREDENLER) ait olan hisselerin Marmara Sınai ve Ticari Yatırımlar A.Ş. (MARMARA) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Dosya kapsamında, hisseleri hâlihazırda Katar Silahlı Kuvvetler Endüstri Komitesi (QUAFIC [1]) ve DEVREDENLER’e ait olan BMC’nin (…..) oranındaki hisselerinin; işlem sonucunda MARMARA tarafından devralınacağı belirtilmiştir. BMC’nin hâlihazırda A grubu hisselere sahip olan QUAFIC ve B Grubu hisselere sahip olan DEVREDENLER tarafından ortak kontrol edildiği, işlem neticesinde ise A grubu hisselere sahip olan QUAFIC ve B grubu hisselere sahip olacak olan MARMARA tarafından ortak kontrol edileceği ifade edilmiştir.

(6) BMC’nin Esas Sözleşmesi’nde Yönetim Kurulu’nun on üyeden oluşacağı, on üyenin beşinin A grubu, diğer beşinin ise B grubu payların çoğunu oluşturan pay sahiplerinin göstereceği adaylar arasından seçileceği düzenlenmiştir. Şirketin üst düzey yönetiminin atanması, şirketin yönetim teşkilatının belirlenmesi, finansal planlama için gerekli düzenin kurulması, iş planının onaylanması ve esaslı değişiklikler yapılması 1 Qatar Armed Forces lndustry Committe.

21-26/343-163

gibi teşebbüsün ticari olarak stratejik öneme sahip kararların alınması için en az altı Yönetim Kurulu üyesinin toplantıya katılımı ve olumlu oyunun aranacağı da sözleşmede düzenlemiştir. Bu çerçevede BMC’nin hâlihazırda taraflarca ortak kontrol edildiği ve işlem sonrasında da B Grubu hisselerin MARMARA’nın kontrolüne geçmesi ile ortak kontrol usulünde bir değişiklik olmayacağı; QUAFIC ve MARMARA’nın, BMC’nin işletme politikasına dair stratejik kararlar üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip olacakları ve dolayısıyla BMC üzerinde ortak kontrol hakkına sahip olacakları anlaşılmaktadır.

(7) Dosya kapsamında, hâlihazırda tam işlevsel ortak girişim olarak faaliyetlerini yürüten BMC’nin işlem sonrasında da faaliyetlerini kendi personeli ve kaynaklarıyla sürdürmesinin, ana şirketlerden bağımsız faaliyet göstermesinin ve hâlihazırda olduğu gibi satışlarını üçüncü taraflara yapmasının beklendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede BMC’nin, bildirime konu işlem sonrasında da bağımsız bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı anlaşılmaktadır.

(8) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin ilk fıkrasının (b) bendine göre kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün bir ya da daha fazla teşebbüs tarafından devralınması 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında birleşme veya devralma işlemi sayılır. Başvuru konusu devralma işleminin gerçekleşmesi ile birlikte hâlihazırda QUAFIC ve DEVREDENLER tarafından ortak kontrol edilen BMC; QUAFIC ve MARMARA’nın ortak kontrolüne geçecek olup devre konu şirketin kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana gelecek olmasından ötürü anılan işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 1. fıkrası kapsamında bir devralma işlemidir. Öte yandan tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlem izne tabidir.

(9) BMC; tank, zırhlı güvenlik araçları, otobüs ve kamyon gibi hem savunma hem de ticari nitelik taşıyan kara taşıtlarının üretimi faaliyetinde bulunmaktadır. BMC hisselerini devralacak olan MARMARA ise demir ve çelik grubu sanayi hammaddelerine ilişkin olarak maden çıkarma, işleme ve her türlü demir/çelik ürünlerine ilişkin işletmecilik alanlarında faaliyet göstermektedir. Dosya kapsamında, taraflar arasında ürünler açısından doğrudan veya dolaylı olarak tedarik ilişkisi bulunmadığı, tarafların farklı pazarlarda faaliyet gösterdikleri ifade edilmiştir. Ek olarak, MARMARA’nın kontrolünü elinde bulunduran Fuat TOSYALI tarafından kontrol edilmekte olan Tosyalı Holding A.Ş. ve grup şirketlerinin BMC’ye bir ürün satışının bulunmadığı, BMC’nin savunma sanayi ve ticari araç üretimi için kullandığı demir çelik ürünü olarak değerlendirilebilecek hammaddenin %(…..)’dan fazlasını zırh çeliğinin oluşturduğu, bu malzemenin de Tosyalı Grup Şirketlerinin mamül ya da yarı mamül gamı içerisinde bulunmadığı; ayrıca Tosyalı Grup Şirketleri tarafından üretilen hammaddelerin işlenmeksizin BMC tarafından kullanılabilmesinin mümkün olmadığı belirtilmiştir. Bu kapsamda işlem sonrasında tarafların faaliyetleri arasında yatay ya da dikey bir örtüşmenin oluşmayacağı değerlendirilmiştir.

(10) Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, dosya konusu devralma işleminin herhangi bir mal veya hizmet piyasasında etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

21-26/343-163

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.