Öz Bolu Turizm ve Seyahat A.S. (Öz Bolu Seyahat)'nin aşırı fiyat uyguladıgı iddiası.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖR: Hale SAĞLAM

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: Oğuz AKAY

Oğuzhan Cd. Çelik Sk. Arzu Apt. No: 10 D: 13 Adatepe

Maltepe/İSTANBUL

D. HAKKINDA İLK İNCELEME

YAPILAN: Öz Bolu Turizm ve Seyahat A.Ş.

Bolu Terminali, Bolu

E. DOSYA KONUSU: Öz Bolu Turizm ve Seyahat A.Ş. (Öz Bolu Seyahat)’nin aşırı fiyat uyguladığı iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçesinde, İstanbul-Bolu arasında otobüs ile yolcu taşımacılığı yapan Öz Bolu Seyahat’in Bolu ile İstanbul arasındaki otobüs seferi biletini daha uzun mesafeli hatlarda olduğu gibi yüksek fiyattan arz ettiği ve Bolu’dan İstanbul’a taşıma fiyatı ile İstanbul’dan Bolu’ya taşıma fiyatını, mesafe aynı olmasına karşın farklı belirlediği iddia edilerek konuya ilişkin işlem yapılması talep edilmektedir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.4.2008 tarih, 2514 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 29.5.2008 tarih, 2008-4-106/İİ-08-HS sayılı İlk İnceleme Raporu, 30.5.2008 tarih, REK.0.08.00.00-110/138 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-37 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da, şikâyet konusunu oluşturan iddialarla ilgili olarak, 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Pazar

I.1.1. İlgili Ürün Pazarı

08-37/499-180

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı"karayolu ile yolcu taşımacılığı pazarı" olarak belirlenmiştir.

I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Şikâyet konusu uygulamanın Bolu ilinde gerçekleşiyor olması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Bolu ili” olarak tespit edilmiştir.

I.2. Tespitler ve Değerlendirme

Dosya mevcudu bilgilere göre, İstanbul-Bolu arası mesafe 262 km. olup, söz konusu mesafeye ilişkin olarak Ulaştırma Bakanlığı tarafından belirlenen taban ücret 14,18 YTL. olarak belirlenmiştir.

Öte yandan, Öz Bolu Seyahat’in Bolu’dan İstanbul’a otobüs bileti fiyatı 25 YTL., İstanbul’dan Bolu’ya ise 23 YTL. olarak uygulanmaktadır.

Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nün 25.2.2004 tarih, 25384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde otobüs ile karayolu taşımacılığı yapan teşebbüslerin uyması zorunlu bulunduğu unsurlar belirtilmiştir. Söz konusu yönetmeliğin dördüncü kısmının birinci bölümü ücret tarifelerini düzenlemektedir. Bu bölümde,

“Madde:38- a) Düzenli yolcu, eşya ve kargo taşımaları ile ilgili ücret tarifeleri, yetki belgesi sahiplerince geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle hazırlanır. Bu ücret tarifelerinin uygulamaya konulmasından önce, yetki belgesi sahiplerince Bakanlığa bildirilerek “Görülmüştür” şerhinin alınması zorunludur.”

ifadeleri yer almaktadır.

Konuya ilişkin bir diğer düzenleme ise 7.9.2005 tarih, 25929 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu İle Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ’dir. Bu Tebliğ ile karayoluyla şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapacak olan D1 yetki belgesi sahiplerinin uyacakları ve kilometre esasına göre uygulanacak olan asgari taban ücret tarifesi belirlenmiştir. Söz konusu Tebliğ’in 2. maddesinin (d) bendinde;

“D1 yetki belgesi sahipleri ilgili mevzuattan kaynaklanan indirimli yolcu bileti kesme haklarını, bu Tebliğ ile belirlenen taban ücret tarifesinden daha aşağı olmamak üzere kullanabilirler. Uygulanacak indirimli bilet ücretleri, bu Tebliğ ile belirlenen taban ücret tarifesinin altında olamaz.“düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer alan hükümler uyarınca, Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü otobüs ile karayolu taşımacılığı pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin yolcu taşımacılığında uygulayabilecekleri taban fiyatları belirlemekte; tavan fiyatları ise onay mekanizması ile kontrol altında tutmaktadır. Buna göre, şikayete konu pazardaki fiyatlar idarenin düzenleme ve denetimine tabi olduğundan, şikayet edilen teşebbüs hakim durumda bulunsa dahi, uygulanan fiyatın, Bakanlığın onayladığı tavan fiyatı aşmaması kaydıyla, fahiş olduğu iddiasıyla inceleme konusu yapılamayacağı, böylesi bir durumda hatalı düzenlemenin gözden geçirilmesini teminen düzenleyicinin (Bakanlığın) uyarılmasının yerinde olacağı kanaatine varılmıştır.

08-37/499-180

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına ve şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.