Bölünmez Petrolcülük A.Ş'nin %70 oranında hissesinin Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Mehmet Selim ÜNAL, Metin PEKTAŞ

E. DOSYA KONUSU: Bölünmez Petrolcülük A.Ş’nin %70 oranında hissesinin Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.06.2010 tarih ve 4907 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 05.07.2010 tarih ve 2010-1-185/Öİ-10- 356.MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 05.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00- 110/258 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-49 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı, “otomotiv yakıtları perakende satışı” ve “otogaz LPG perakende satışı” pazarları; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

10-49/932-330

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Dosya konusu işlem, Bölünmez Petrolcülük A.Ş. (Bölünmez Petrolcülük)’nin %70 oranındaki hisselerinin Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş. (Milangaz Petrol) tarafından devralınmasına izin verilmesi talebine ilişkindir.

Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu hisse devir işlemi sonrasında Bölünmez Petrolcülük’ün yönetim kurulunun 7 kişiden oluşacağı ve 4 yönetim kurulu üyesinin Demirören grubu tarafından diğer 3 üyenin ise Bölünmez grubu tarafından atanacağı, böylelikle şirketin kontrolünün Demirören grubuna geçeceği ifade edilmektedir. Bu çerçevede anılan işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Diğer taraftan işlem kapsamında hisseleri devredilen Bölünmez Petrolcülük’ün 2009 yılı cirosu (……….) TL’dir. İşlemde devralan konumunda bulunan Milangaz Petrol’ün henüz herhangi bir cirosu bulunmamakla birlikte Demirören grubu bünyesinde bulunan ve LPG piyasasında faaliyet gösteren Milangaz LPG Dağıtım Tic. San. A.Ş. 2009 yılı cirosu (……….) TL ve Likitgaz Dağıtım ve Endüstri A.Ş. 2009 yılı cirosu (……….) TL’dir. Bu çerçevede tarafların ciro rakamlarının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aştığından, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.

Başvuru konusu devralma işlemi kapsamında; hisseleri devredilen Bölünmez Petrolcülük ilgili ürün pazarlarından yalnızca otomotiv yakıtları perakende satışı pazarında %1,5 pazar payıyla faaliyet gösterirken, alıcı konumunda bulunan Demirören grubu, Milangaz LPG Dağıtım Tic. San. A.Ş. aracılığıyla otogaz LPG perakende satışı pazarında faaliyet göstermekte, otomotiv yakıtları perakende satışı pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla tarafların, ilgili pazarların herhangi birinde çakışan bir faaliyetleri bulunmadığından devir işleminin bu pazarlarda yoğunlaşma yaratması söz konusu olmayacaktır. Bu çerçevede, anılan devralma işleminden dolayı ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hâkim durumun yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

Rekabet Yasağı’nın Değerlendirilmesi

Hisse devrine dayanak olan “Hisse Satış Anlaşması”nın 7.1. maddesinde satıcıya yönelik olarak iki yıl süreyle Milangaz Petrol ve Bölünmez Petrolcülük’ün faaliyet alanlarına giren işlerle iştigal etmemesi kapsamlı bir rekabet yasağı hükmü bulunmaktadır. Bu hükümde yer verilen rekabet yasağının, hisseleri devredilen Bölünmez Petrolcülük’ün yanı sıra alıcı konumunda bulunan Milangaz Petrol’ün faaliyetlerine şumülu bulunması, bu yan sınırlama hükmünün kapsamının gereğinden fazla geniş tutulduğuna yönelik tereddüt doğurmuştur. Zira Demirören grubu bünyesinde bulunan bu şirketin en büyük hissedarı konumunda bulunan ve LPG piyasasında faaliyet gösteren Milangaz LPG Dağıtım Tic. San. A.Ş.’nin faaliyetlerinin de bu rekabet yasağı hükmü kapsamına girmesi söz konusu olabilmektedir. Ancak taraflarca gönderilen 01.07.2010 tarih 5123 sayılı yazıda, ilgili sözleşme hükmünde yer verilen rekabet yasağını yalnızca Milangaz Petrol’ün faaliyetlerine yönelik olduğu açık bir şekilde ifade edilerek bu konudaki tereddüt izale edilmiştir. Bu çerçevede söz konusu rekabet yasağı, devir işlemine bağlı, süre ve kapsam bakımından makul bir yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.

90

10-49/932-330

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.