Esendal ve Işıklar Hidroelektrik Santrallerinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER: Metin PEKTAŞ, Başak ARSLAN, Hakan EREK, İbrahim KUŞÇU C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Esendal ve Işıklar Hidroelektrik Santrallerinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, teklif sahiplerinden Metek Hidro Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş., Demars İnşaat Turizm Ticaret Ltd. Şti. veya Timerk Enerji İletim Üretim Dağıtım Elektrik Makine ve Tesisat Malzemeleri Ticaret ve Pazarlama Ltd. Şti. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.05.2014 tarihinde giren ve eksiklikleri en son 09.06.2014 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.06.2014 tarih ve 2014-1-55(1)/NB sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Bildirim Konusu İşlem

(4) Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 23.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile Esandal-Işıklar (Visera) (Grup 1), Kayaköy (Grup 2), Dere-İvriz (Grup 3) Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmeleri için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai pazarlık görüşmelerinin 21.05.2014 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, toplam 3 Grup ve 5 Santrale ilişkin teklif veren teşebbüslerin ÖYK onayına sunulmak üzere belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır.

(5) Bildirime konu dosyanın kapsamı, Grup 1’de yer alan Esendal ve Işıklar Hidroelektrik Santralleri (HES) için en yüksek teklifi veren aşağıdaki teşebbüslere ilişkindir:

- Metek Hidro Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. (METEK ENERJİ)

- Demars İnşaat Turizm Ticaret Ltd. Şti. (DEMARS İNŞAAT)

- Timerk Enerji İletim Üretim Dağıtım Elektrik Makine ve Tesisat Malzemeleri Ticaret

ve Pazarlama Ltd. Şti. (TİMERK ENERJİ)

G.2. Devredilen: Esendal ve Işıklar Hidroelektrik Santralleri

(6) Anılan santrallerden Esendal Artvin, Işıklar Trabzon il sınırları içerisinde yer almaktadır. Santrallerin üretim, kurulu güç, pazar payı ve ciro bilgileri aşağıda gösterilmiştir:

14-22/423-187

Esendal HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) Işıklar HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) TÜRKİYE 66044 239.500.000 100%- - G.3. Teklif Sahipleri

G.3.1. METEK ENERJİ

(7) Esas faaliyet konusu çinko oksit ve külçe çinko üretimi olan şirketin 2013 yılı toplam cirosu (…..)TL olarak gerçekleşmiştir. METEK ENERJİ’nin %60 hissesi Menekşe TANRIKULU ÖZYİĞİT’e %40 hissesi ise Ömer ÖZYİĞİT’e aittir. Şirket 22.03.2013 tarihinde, ÖİB’den, EÜAŞ'a ait Grup 9 (Arpaçay-Telek ve Kiti) HES’lerin işletme Haklarını 49 yıllığına devralmıştır. Bu santrallerin toplam kurulu gücü (…..)MW olup 2013 yılı elektrik üretimi (…..)MWh’tir.

G.3.2. DEMARS İNŞAAT

(8) Şirketin tüm hisseleri DEMARS İNŞAAT dışında herhangi bir iştiraki bulunmayan Vedat BAYRAMOĞLU’na aittir. 2013 yılı cirosu (…..)TL olan DEMARS İNŞAAT, elektrik ile ilgili herhangi bir alanda faaliyeti göstermemektedir.

G.3.3. TİMERK ENERJİ

(9) Tüm hisseleri Muhammet Selçuk YILMAZ’a ait olan TİMERK ENERJi, trafo merkezi işletmeciliği ve inşaat sektöründe faaliyet göstermektedir. Ayrıca halihazırda ticari faaliyeti bulunmayan Çiçekdağı Enerji Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’ne sahiptir. 2013 yılı cirosu (…..)TL olan TİMERK ENERJİ’nin elektrik üretim, iletim, dağıtım, toptan ve perakende satış alanında faaliyeti bulunmamaktadır.

G.4. İlgili Pazar

(10) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise, “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

G.5. Değerlendirme

(11) Devre konu Esendal ve Işıklar HES ile teklif sahiplerinin elektrik üretimleri, kurulu güçleri, pazar payları ve cirolarına ilişkin bilgilere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Tablo-2: Esendal ve Işıklar HES ile teklif sahiplerinin 2013 yılı üretim, kurulu güç, ciro ve pazar payı bilgileri

Kurulu Üretim Pazar

Taraflar Ciro (TL)

Güç (MW) (MWh) Payı (%)

METEK ENERJİ (…..) (…..) (…..) (…..)

TOPLAM (METEK ENERJİ ile Esendal ve

Işıklar HES için) (…..) (…..) (…..)

TOPLAM (DEMARS İNŞAAT ile Esendal

ve Işıklar HES için) (…..) (…..) (…..)

TOPLAM (TİMERK ENERJİ ile Esendal ve

Işıklar HES için) (…..) (…..) (…..)

(12) Yukarıdaki tablodan da görüldüğü üzere, özelleştirilecek olan Esendal ve Işıklar HES’in cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30 milyon TL’lik ciro eşiğini aşmadığından, teklif

14-22/423-187

sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin anılan Tebliğ uyarınca izne tabi olmadığı anlaşılmıştır.

H. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Esendal ve Işıklar Hidroelektrik Santrallerinin, “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, teklif sahiplerinden Metek Hidro Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş., Demars İnşaat Turizm Ticaret Ltd. Şti. veya Timerk Enerji İletim Üretim Dağıtım Elektrik Makine ve Tesisat Malzemeleri Ticaret ve Pazarlama Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.