Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 10. Grup kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 10. Grup kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 15.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(9)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;
- Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ekmekçioğulları) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,
- Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Tayfurlar) veya MBM Enerji İnş. Turizm Emlak Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Şenol Mutlu Ortak Girişim Grubu (MBM) tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin izne tabi olmadığı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 30.04.2012 tarih ve 2012/60 sayılı Kararı ile özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 10. Grup kapsamında Mersin ilinde kurulu olan Berdan HES bulunmaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
Tablo: 10. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç Türkiye Elektrik Tüketimi Ciro
Santral Adı 1
MW
2011 (MWh)
İçindeki Pay (%)
İçindeki Pay (%)
(2011, TL)
2
Berdan HES
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
TÜRKİYE
52.911
229.395.000
100
-
-
(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Ekmekçioğulları, Tayfurlar ve MBM olduğu anlaşılmaktadır.
[1] Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
2
Yap-İşlet-Devret modeliyle tesis edilmiş olan Berdan HES’in 27.12.2011 tarihinde EÜAŞ’a devredilmesi nedeniyle ciro bilgisi bulunmamaktadır.
Sayfa 2
12-59/1569-570
(6) Dosya içeriğine göre, söz konusu teşebbüslerden, enerji sektöründe faaliyet göstermek üzere kurulan Tayfurlar hâlihazırda enerji pazarında herhangi bir faaliyet göstermemektedir. Öte yandan diğer teklif sahipleri olan MBM ve Ekmekçioğulları’nın veya hissedarlarının da doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim alanında ve yatırım aşamasında herhangi bir faliyeti bulunmamaktadır.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Ekmekçioğulları yönüyle, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüsün pazar payının oldukça düşük olması ve teşebbüsün Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında mevcut durumda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.
(8) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan Tayfurlar ve MBM açısından ise, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 10. Grup kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle;
1- Teklif sahiplerinden Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,
2- Teklif sahiplerinden Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. veya MBM Enerji İnş. Turizm Emlak Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Şenol Mutlu Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.