Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.'nin, PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,

Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M.Sıraç ASLAN

B- RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU, Mert KARAMUSTAFAOĞLU

C-BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.

Temsilcileri: Av.Erhan B. SELEK ve Av.Onur GÜLERGİN

- PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic. A.Ş.

Temsilcileri: Av.Erhan B. SELEK ve Av.Onur GÜLERGİN

İnönü Cad. Işık Apt. No:69/71 K:8 D:15

80090 Gümüşsuyu - İstanbul

D- TARAFLAR: - Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.

A.Gazi Mah. E. Bekir Cad. No:31 Samandıra

Kartal - İstanbul

- PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic. A.Ş.

A.Gazi Mah. E. Bekir Cad. No:31 Samandıra

Kartal - İstanbul

E- DOSYA KONUSU: Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.’nin, PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic. A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifiyle birlikte devralmasına izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.8.2003 tarih ve 3856 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 21.8.2003 tarih, 2003-1-113/Öİ-03-MÖP sayılı Ön İnceleme Raporu, 22.8.2003 tarih, REK.0.05.00.00/113 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-59 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.’nin, PKD Pencere ve Kapı Donanımları San.ve

03-59/707-328

Tic. A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifiyle birlikte devralması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Gretsch-Unitas Yapı Elemanları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Gretsch) Devralan Gretsch’in işlem öncesi sermayesi 232.300.000.000 TL. olup, hisse yapısı aşağıda sunulmuştur.

Tablo 1- Gretsch’in İşlem Öncesi Hisse Yapısı

Hissedar Hisse Oranı (%)

Gretsch-Unitas GmbH 30

H.1.2. PKD Pencere ve Kapı Donanımları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (PKD) PKD’nin hisse yapısına aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 2- PKD'nin İşlem Öncesi Hisse Yapısı

Hissedar Hisse Oranı (%)

Gretsch-Unitas GmbH 30

PKD’nin Gretsch tarafından tüm aktif ve pasifleriyle birlike devralınmasından sonra Gretsch’in sermayesi 1.177.938.377.000.000 TL. olacak ve hisse oranları Tablo 1'de yer verildiği şekilde kalacaktır.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Başvuru konusu devralma işleminin tarafları kapı ve pencere donanım malzemeleri pazarında faaliyet göstermekte olup, 2002 yılındaki toplam ciroları 17.103.367.418.704 TL.'dir.

Gretsch-Unitas GmbH ve ENKA İnşaat ve Sanayi A.Ş. hem devralan hem de devralınan şirketler üzerinde ortaklaşa kontrole sahiptir. Dolayısıyla devralma işlemi sonucunda tarafların herhangi birinde kontrol değişikliği gerçekleşmeyecektir.

03-59/707-328

4054 sayılı Kanun'un “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde, “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır” denilmektedir. Dolayısıyla tek bir teşebbüs niteliğine sahip ekonomik bütünlük içinde olan birimler arasında gerçekleşen birleşme/devralma işlemi Kanun kapsamı dışında kalmaktadır. Ayrıca 1997/1 Tebliğ'in 2. maddesinin (a) bendindeki ifadeden de bir işlemin Kanun'un 7. maddesi kapsamında birleşme işlemi olarak kabul edilebilmesi için en az iki teşebbüsün varlığının gerektiği anlaşılmaktadır.

“Teşebbüs” kavramı ise, Kanun'un 3. maddesinde “piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler” olarak tanımlanmıştır. Bu doğrultuda, aynı ekonomik birlik içerisinde yer alan şirketler arasında gerçekleşen birleşme ve devralmalar, kontrol değişikliği yaratmaması nedeniyle, anılan Tebliğ'in kapsamı dışında kalmakta ve bu tür işlemler için izin alınmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu çerçevede, Gretsch ve PKD'nin iki ayrı tüzel kişiliğe sahip bulunmakla birlikte, ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı Kanun açısından tek bir teşebbüs niteliğinde oldukları ve anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ'in kapsamı dışında kaldığı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmelerin ışığında;

Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.’nin, PKD Pencere ve Kapı Donanımları San.ve Tic. A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifiyle birlikte devralması işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığına

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.