MEK/1’den de görüleceği üzere ihale öncesinde ASTOR ve MEKSAN arasında doğrudan, MEKSAN ile SEM ve GESAN arasında ise ASTOR aracılığı ile iletişimin bulunduğu ve adı geçen teşebbüslerin DİCLE EDAŞ ihalesinin MEKSAN tarafından kazanılacağı hususunda uzlaşı içerisinde oldukları anlaşılmaktadır.
(134) SEM hakkında yukarıda yer verilen belgelere ilişkin yapılan tespitler ve değerlendirmeler ışığında;
Delil 15 ile Delil 16’dan GEDİZ EDAŞ tarafından düzenlenen ihalelere yönelik
olarak ASTOR, BETA, ELTAŞ ve SEM’in,
Delil 22-23, Delil BETA/1-12, BETA/14-17, BETA/20-21 ile Delil SEM/1-10 ile
SEM/12-14’ten ADM EDAŞ, AKDENİZ EDAŞ, ARAS EDAŞ, AYEDAŞ,
BAŞKENT, BEDAŞ, ÇALIK EDAŞ, ÇORUH EDAŞ, DİCLE EDAŞ, GEDİZ
EDAŞ, KCETAŞ, TOROSLAR, VEDAŞ ve YEDAŞ tarafından düzenlenen
ihalelere yönelik olarak ASTOR, BETA ve SEM’in,
Delil SEM/15-17’den ÇAMLIBEL EDAŞ ve MERAM EDAŞ tarafından
düzenlenen ihalelere yönelik olarak ASTOR ve SEM’in
Delil BETA/13’ten HİPAR tarafından gerçekleştirilecek alımlara yönelik olarak
ASTOR, BETA, ELTAŞ ve SEM’in,
Delil BETA/19’dan GEDİZ EDAŞ tarafından düzenlenen ihalelere yönelik olarak
ASTOR, BETA, GESAN ve SEM’in,
Delil BETA/24 ve Delil SEM/5’ten ADM EDAŞ, GEDİZ EDAŞ ve BAŞKENT
tarafından düzenlenen ihalelere yönelik olarak ASTOR, BETA, ELTAŞ ve
SEM’in ve
Delil 18 ve Delil MEK/1’den DİCLE EDAŞ tarafından düzenlenen ihaleye yönelik
olarak ASTOR, MEKSAN ve SEM’in
danışıklı teklif vererek ilgili ihaleleri ve bu ihalelerdeki iş kalemlerini paylaştıkları, Delil SEM/11’den ise ASTOR, BETA ve SEM’in Türk lirası cinsinden düzenlenen ihalelere katılmama kararı aldıkları kanaatine varılmıştır.
(135) İhale pazarları haricindeki ürünlerin satışına ilişkin olarak yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmelerden özetle;
Delil BETA/22 ve BETA/23’te ASTOR, BETA ve SEM’in bayilerine ve
müşterilerine yapılacak satışlarda ürün fiyatlarını, döviz kurunu ve iskonto
oranlarını birlikte belirledikleri
tespit edilmiştir.
(136) Bu kapsamda SEM’in, rakipleri ile birlikte, bazı dağıtım şirketleri tarafından düzenlenen ihalelerde danışıklı teklif vermek, bu ihaleleri paylaşmak, ihale pazarları haricindeki ürünlerin satışına ilişkin olarak fiyat tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği sonucuna varılmıştır.
I.4. Uzlaşma Süreci ve İdari Para Cezasına İlişkin Değerlendirme
(137) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası; " Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en